泰國面對中國“一帶一路”戰略的機遇與挑戰*

李 玲

（成都大學外國語學院，四川成都 610106）

泰國面對中國“一帶一路”戰略的機遇與挑戰*

李 玲

（成都大學外國語學院，四川成都 610106）

2015年隨著中國“一帶一路”戰略方針的落實，絲綢之路沿線的國家，特別是海上絲綢之路的東盟國家立即捕捉到發展先機。泰國作為東盟的主要成員國，根據自身的狀況審時度勢，積極發展與中國的經貿往來，進一步提升自己的基礎設施建設和旅游資源等方面的開發。在面對各種機遇的同時，泰國國內的政治亂局和貧富差距等各種挑戰又阻礙著泰國的發展。泰國民眾自上而下審時度勢，積極面對挑戰和迎接機遇，一定會促進泰國的持續繁榮。

“一帶一路”戰略；機遇；挑戰；東盟

2013年習近平主席出訪中亞與東南亞期間，先后提出了建立“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。這一倡議引起了國際社會的廣泛關注。東南亞地區是中國“海上絲綢之路”的門戶地區，其戰略地位不言而喻。2015年3月28日，中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《共建愿景與行動》）的文件［1］。該文件進一步細化了習主席提出的“一帶一路”戰略思想，明確了“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。中國的這一戰略思想從提出伊始就受到泰國國家領導人的重視。泰國領導人深悟泰國作為東盟的重要成員國，同時也是中國經中南半島進入印度洋的絲綢之路經濟帶的主要交通要道，是中國“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，其地緣價值不容小覷。由此，泰國針對中國“一帶一路”戰略思想，拓展思路、積極配合和增進共識與溝通，進一步促進了中泰兩國經貿文化等領域的合作。

一、泰國經濟領域現狀分析

泰國作為東盟成員國，是經濟發展較為快速的國家，盡管國內經濟局勢時而由于政局更迭而受到影響，但是由于從未爆發內戰和未參加過兩次世界大戰，因此其經濟局勢較為穩定，主要依托農業和旅游業發展，需要進一步擴大出口和吸引外國游客。

（一）泰國出口中國產品狀況

正如泰國駐華大使［2］所說“中國是我們最大的出口國，是我們第二大貿易伙伴”，泰國對中國的主要出口商品為計算機及配件、印制電路板、化工產品、液化氣、石油、鋼鐵、油、木材及木材制品、紙漿及紙制品、木薯產品、橡膠制品、水果、大米等。僅2013年中國自泰國進口產品金額高達385.24億美元。2014年雖然泰國對中國的出口量有所下降，但是中國自泰國進口的電子產品金額高達73.39億美元，上漲11.5%，是泰國第一大電子設備出口國。另外泰國是糧食出口大國：2014年泰國大米出口總量達1 080萬噸，出口總額為53億多美元，創歷年大米出口之最；其中中國進口量達400萬噸，是泰國糧食進口的第一大國。［3］

由此可見，泰國與中國的經貿關系日益緊密。泰國的發展需要加大出口量，需要廣大的中國市場。中國新生代強勁的購買力和對高品質生活的追求深深吸引泰國的投資貿易方。另外，中泰一直以來的友好關系，有利于中國消費者對從泰國進口的產品產生良好的印象。加大對華出口，有利于促進泰國國內民眾收入，改善國內的貧富差距。中國與泰國地理位置的睦鄰關系，又非常有助于泰國的出口。

（二）泰國主要基礎設施狀況

泰國鐵路總路程長4 346公里，鐵路覆蓋了泰國境內44個府。但是泰國鐵路的發展不容樂觀。由于政府重視不夠，對鐵路的投資有限，通過鐵路運輸承載的貨物量遠遠低于其他交通方式。［4］同時鐵路支線發展不完善，沒有全面覆蓋城鄉，所以有的地方因為缺乏鐵路而不能實現鐵路運輸。另外即使有鐵路覆蓋的地區，仍然面臨尷尬的單軌鐵路，這樣使得運輸時間成本大大增加，對于一些對運輸時間有特殊要求的生鮮產品和應季商品，鐵路就失去了時間優勢。泰國的公路設施比起鐵路更加完備，泰國境內的公路總長度為51 360公里，公路費用低于火車費用，但是汽車又難以應對大批量的運輸要求。泰國需要加大對中國的貿易出口，鐵路和公路的改造與建設勢在必行。

泰國電力短缺嚴重，已經成為制約經濟發展的主要問題。和周邊的印度尼西亞相比泰國是能源凈進口國。根據2012年東盟國家的主要電力指標來看［5］，泰國年電產量為1 484億度，而其耗電量卻為20 448億度，中間有接近15倍的差距。據泰國《世界日報》［6］2013年3月30日報道，泰國電力供應超過70%靠天然氣發電，而根據泰國能源部預測泰國天然氣將于2030年耗盡，到2021年泰國的能源需求卻將增加39%。泰國曾主要從老撾、緬甸等國進口電力，但過度依賴他國電力會嚴重阻礙本國經濟的發展。而進口天然氣將會使發電成本大幅上升，加重本國國民負擔和拖累經濟發展。國民經濟發展需要巨大的能源儲備做支撐，泰國僅僅依靠本國的能源很難滿足日益增長的經濟需求。泰國領導人深悟與中國這個能源大國在能源領域合作的必要性，比歷史上任何時期都要緊迫。

（三）泰國旅游業發展現狀

泰國旅游業發達，其旅游業總收入已經占泰國GDP的10%［7］，潛力巨大。一直以來泰國因為獨特的佛教文化、包容性、怡人的氣候、豐富的自然人文景觀吸引了大批世界各地的游客。泰國也被稱為“佛教之國”，僅寺廟就有3萬多所，每年吸引數萬信徒前往膜拜。其寺廟也是主要的國家文物古跡與本國的歷史遺跡和歷史文物的展示地，如大皇宮、玉佛寺等建筑已經成為世界文化遺產。大量的海外游客蜂擁而至，想一飽眼福。泰國文化中獨有的包容性主要表現在對待變性人方面。泰國的變性人和正常人均享受平等的國民權利，同時也是泰國的一道獨特的風景線。變性人在泰國又被稱為“人妖”，主要集中在曼谷和芭提雅，僅每年人妖表演就會產生70億美元［8］的收入，是泰國主要的一項旅游收入來源。在地理方面，泰國由于地處赤道沿線，終年氣候炎熱。同時泰國美麗的海岸線上矗立著若干景色宜人的小島，其景色不亞于夏威夷和馬爾代夫。在北半球冬季寒冷的環境下，選擇泰國作為主要旅游目的地是很多歐美游客的首選。進入21世紀以來中國到泰國旅游的人數也呈逐年上升趨勢（見表1），為泰國帶來巨大的外匯收入。

表1 近年赴泰國游客來源情況

另據新浪財經2016年3月17日報道2015年訪問泰國的中國游客已達790萬人次，占國際游客總數的四分之一以上。由此可以看出中國人作為單一群體進入泰國旅游對泰國旅游業的影響已不容忽視。泰國的旅游業發展需要持續不斷的中國游客的關注與參與。中泰旅游業的良性發展也是泰國領導人所期盼的。

二、“一帶一路”為泰國發展提供的機遇

《共建愿景與行動》是“一帶一路”戰略實施的綱領性文件，其中涉及到與沿線各國的合作交流與未來發展藍圖。通過分析該文件可以洞悉泰國與中國今后的發展方向與前景。

（一）“一帶一路”促進亞洲各國經濟合作

《共建愿景與行動》中提到共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，同時可以建立和加強沿線各國互聯互通的伙伴關系，竭力構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。同時愿景中希望通過“一帶一路”推動絲綢之路沿線各國發展戰略對接，發掘各區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，并能夠增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。這樣的愿景同時也是泰國政府所期許的。早在1999年2月6日時任中國外交部部長的唐家璇和時任泰國外交部部長的蘇林?披蘇旺就共同簽署了《中泰關于二十一世紀合作計劃的聯合聲明》［10］，在聲明中指出中泰雙方將在平等互利的原則基礎上擴大貿易、投資、農業、工業、海運和科技領域的友好和互利合作。正如泰國前副總理素拉杰［11］提出，中國提倡建設“一帶一路”、亞投行等建議，將會極大地促進亞洲經濟合作。2015年亞投行成立時，泰國積極簽署了相關銀行協定書，正式成為了亞投行成員之一。

《共建愿景與行動》同時提出，“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿海中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，海上以重點港口為節點，各國、各地區共同建設通暢安全高效的運輸大通道。泛亞鐵路的修建正契合建立運輸大通道的主要思想，能有力地拓展中國與東盟各國的聯系。其實“泛亞鐵路”倡議來源于1995年馬來西亞總理馬哈蒂爾在東盟第五屆首腦會議上的提議，計劃修建一條跨越湄公河流域的鐵路，南至馬來半島，經馬來西亞、泰國、印度等國到達中國昆明。泰國作為泛亞鐵路中段的核心國，具有運輸大動脈的核心作用。同時泰國于2014年底設立了邊境經濟特區，正如宋卡府主管經濟的副府尹阿努其［12］表示，泰國政府的邊境經濟特區戰略與中國提出的共建“一帶一路”倡議是相契合的。未來在宋卡府將新建一個深水港，新港建成后，三天之內就能將貨物運送到中國南部港口。因此在兩國經濟戰略的指引下，中泰完全可以做到互相配合、共同發展。

（二）“一帶一路”為泰國能源發展提供機遇

《共建愿景與行動》中還提出加強能源基礎設施的互聯互通合作，各國共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設。由此，泰國必須基于自身發展的考慮，積極開發電能。一度提出的核能開發和水電開發都由于環評問題被迫擱淺，特別是日本福島核電站泄漏，更是引起了泰國民眾對核電開發的反對浪潮。在此基礎上泰國政府著力投入開發各種替代能源和可再生能源如太陽能、生物能等。其實泰國大力發展光伏產業本來就具有先天優勢。泰國地處赤道附近，全年平均日照數達1800多小時。而中國的光伏產業占全球相關產業高達70%的份額。中國已經成為全球最重要的光伏產品制造國和發展最快的光伏應用市場。在這樣的背景下，中泰在能源方面的合作非常具有前景。泰國可以借助中國光伏產業的新技術和設備大大提升本國能源產能，改善國內對能源的急切需求和改善投資環境，促進泰國經濟可持續發展。

（三）“一帶一路”促進中泰雙邊貿易

《共建愿景與行動》中對于投資和貿易的論述所占篇幅最多，是“一帶一路”建設的重點內容。主要促進沿線國家貿易便捷化，消除投資和貿易壁壘，構建和諧的商務環境。中國是泰國第一大貿易國。據泰國海關統計［13］，2014年泰國與中國的雙邊貿易額為633.6億美元，2014年泰國與中國雙邊貨物進出口額為633.6億美元。中國已經成為泰國第一大出口市場和第一大進口來源地。在2003年10月1日，中泰兩國正式簽署了加速取消關稅的協議（FTA）。按照協議中泰兩國對蔬菜水果類實行零關稅。此協議的簽署進一步擴大了泰國對華出口量，特別是泰國水果的出口量。未來中國構建的“一帶一路”大平臺將會進一步促進東盟各成員國之間的貿易，以及中國與東盟各成員國之間的投資貿易合作。泰國可以憑借多年來在中國消費者心中留下的良好印象，特別是泰國水果和稻米的質量，繼續擴大對華出口份額，提高貿易額。同時，泰國廉價的勞動力和較為穩定的國內局勢，促使更多西方投資者和中國投資方在泰國建廠，產品主要銷往中國。緊緊抓住“一帶一路”這股東風乘勢而為，一定會提高泰國國民收入，加速經濟發展。

（四）“一帶一路”促進泰國旅游業發展

在旅游方面，《共建愿景與行動》提出沿線各國應加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，共同打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。泰國可以通過“一帶一路”戰略進一步加強與中國在旅游領域的深度合作與交流。現在的中國游客大多對泰國異域的“人妖”好奇而前往泰國旅游，其實泰國本土的佛教對中國佛教信徒和佛教文化愛好者同樣具有無限吸引力。例如：泰國的清邁周邊就有大大小小近1 000座寺廟，其中白廟和雙龍寺都是具有代表性的寺廟。另外泰國多個已開發和正在開發的海島，如普吉島、甲米島、沙美島、皮皮島等島嶼因為得天獨厚的地理優勢，具有迤邐的海島風光和種類繁多的海洋生物，對于中國游客同樣是具有巨大的吸引力。加大對泰國的多元文化的宣傳，能夠可持續發展泰國旅游業。同時通過“一帶一路”泰國民眾將進一步了解中國文化和中國名勝景點，特別是中國的大乘佛教的精髓和藏傳佛教的神秘。

（五）“一帶一路”促進泰國教育文化發展

最后在教育藝術交流方面，《共建愿景與行動》指出將會擴大沿線各國、各地區相互間的留學生規模，開展合作辦學，中國將會向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。同時聯合其他國家申遺共同保護世界遺產。目前中國已經和泰國合作成立了12所孔子學院和11家孔子課堂，分布在泰國全境。同時中國多所院校已經開設泰語專業的本科教育以及泰國研究中心，加大了中泰跨文化領域的交流和研究。泰國現有世界遺產5個，中國有48個世界遺產，雙方在申遺上的合作前景巨大。

通過分析可以看到“一帶一路”戰略對于泰國經濟、文化、教育等領域都提供了不可多得的機遇。泰國政府敏銳地把握好發展機遇，積極推進中泰合作。

三、泰國應對中國“一帶一路”戰略的挑戰

盡管泰國發展與中國“一帶一路”戰略總思想一致，借助中國的“一帶一路”戰略能夠促進本國多方面發展，但是不可否認泰國國內現在還面臨諸多挑戰。

（一）泰國國內政治局勢動蕩不安

從1932年泰國推翻君主制建立民主制和君主立憲制以來，泰國政權更迭頻繁，軍事政變發生19次。［14］進入21世紀后在2006年和2014年又發生了兩次軍事政變，這樣的政治亂局嚴重影響了泰國的民主發展和經濟發展。代表貧苦大眾的紅衫軍的他信支持者和代表中產階級及皇室的黃衫軍的多次正面沖突和激進運動，導致泰國國內政局時常混亂。中國外交部不得不多次發布赴泰旅游警告，嚴重影響了泰國的旅游業發展。盡管現任的巴育臨時總理在穩定局勢、推行改革方面做了大量的工作，也恐難緩和泰國錯綜復雜的政治和社會矛盾。

（二）泰國國內貧富差距巨大

盡管近些年，泰國經濟增長迅猛，居民收入水平有較大提高，截至2010年，人均收入已達4 600美元，已經達到中等收入以上國家的水平，但是居民收入差距逐年擴大已經成為不爭的事實。［15］根據人民網消息，2007年泰國基尼系數就已經超過國際警戒線0.4，達到了0.42。這將進一步加劇社會矛盾，不利于社會的穩定和發展，也不利于兩國深層次的交流合作。［16］泰國民眾大多從事農業和旅游業，還有一部分從事漁業，此外有部分來自越南的難民也住在泰國，生存環境惡劣。同在一個城市中，一旁是高樓林立的五星級賓館和高大宏偉的大皇宮，另一旁是老百姓自己搭建的棚屋，沒有干凈的水源和充足的食物，連健康狀況都不能保證。所以本國的國民購買力也相對較弱，更加依靠外國投資和游客。

（三）中泰貿易領域同質化問題

中泰貿易方面［17］之間存在較多問題，兩國的產業結構、技術水平、行業設置和產品檔次比較雷同，這種局面將加劇兩國在經濟領域的競爭。泰國以前向中國大量出口水果，如榴蓮、火龍果、菠蘿蜜等熱帶水果，深受中國人喜愛，但是現在這些水果大部分可以在中國南部培植。另外盡管泰國與中國睦鄰，但是泰國的基礎設施建設還比較落后，進入中國市場的水果價格因為增加了物流費用等已經超過了中國當地的水果價格，因此中國水果市場對于泰國進口水果的熱情度大大降低。泰國稻米也是如此。由此看來，泰國產品要在中國開辟更大的市場，還需要泰國政府進一步加大對基礎設施的投入和開發更具有泰國特色的產品。

（四）泰國民眾對中國態度問題

泰國民眾對中國的態度還需要改觀。根據張錫鎮［18］的調查，有41.1%的泰國人認為美國比中國重要，另外40.2%的人認為中泰貿易對泰國不利，甚至還有32.7%的泰國人認為中國對泰國構成威脅。對于國外產品，泰國人更愿意接受歐美和日韓產品，而對于中國產品的評價主要是廉價且質量低劣。同時，泰國人對于赴泰旅游的中國人的不良行為反映非常強烈，認為中國人不講衛生、不禮貌。2015年還有報道稱泰國某景點的公廁禁止中國人入內的新聞。

綜上所述，泰國與中國的合作還有很多領域需要不斷地調整和改善。泰國政局的穩定是所有經濟文化發展的前提，連年的中泰貿易順差也刺激泰國政府擴大中泰經貿合作的領域。由此泰國必須積極應對制約經濟發展的各項挑戰，努力促進兩國合作與交流。

四、結語

中泰合作領域正在進一步拓寬的同時，也給泰國發展帶來了前所未有的機遇。特別是中國大力投入的基礎設施建設。2015年12月19日中泰鐵路正式動工。中泰將合作修建廊開至耿奎全程845公里的高鐵。雙方共同出資、建設和運營。這一新型運作模式，給“一帶一路”戰略的泛亞鐵路打開了新局面，同時有利于推動中國與東盟各國在貿易、投資、物流、旅游、科技、文化方面的交流，更好地提升泰國的國際形象和增強泰國的經濟實力。相信中泰將在“一帶一路”戰略的背景下獲得更好、更快的發展。

［1］商務部綜合司．推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動［EB/OL］．［2015－03－30］．http：//zhs．mofcom．gov．cn/article/xxfb/201503/20150300926644．shtml．

［2］環球網．2014環球總評榜入圍代表專訪——泰國駐華大使丘氏君［EB/OL］．［2015－01－05］．http：//world．huanqiu．com/hot/2015－01/5342077．html．

［3］陳夢瑤．中泰貿易發展現狀及前景分析［D］．長春：吉林大學國際貿易專業，2014．

［4］林曉言，等．中國—東盟快速鐵路通道與泛亞鐵路運輸聯盟研究［J］．天津大學學報（社會科學版），2012（3）：113．

［5］邵彤．東盟國家基礎設施與經濟發展研究［D］．廈門：廈門大學世界經濟專業，2014．

［6］中國國際貿易促進委員會．泰國能源戰略悄然生變［EB/ OL］．［2015－02－10］．http：//www．ccpit．org/Contents/Channel－3429/2015/0210/446385/content－446385．htm．

［7］中國駐泰國經商參處．泰國旅游業2014年情況分析［EB/ OL］．［2014－06－16］．http：//ccn．mofcom．gov．cn/spbg/ show．php？id＝15203．

［8］閆磊．揭泰國人妖的真實生活人妖一般有三個層次［EB/ OL］．［2016－02－16］．http：//hn．chinaso．com/detail/ 20160216/1000200032826721455591221729668544－2．html．

［9］Thummasaseng Nicharee．中泰兩國跨境區域旅游合作研究［D］．北京：北京交通大學旅游管理專業，2014．

［10］新華網 ．中泰關于二十一世紀合作計劃的聯合聲明［EB/ OL］．［1999－02－07］．http：//www．asean－china－center．org/1999－02/07/c－13356891．htm．

［11］楊寧昱．泰國前副總理：讓“一帶一路”沿線國跟上中國節奏［N/OL］．參考消息網［EB/OL］．［2015－04－01］．http：//www．cankaoxiaoxi．com/world/20150401/727104．shtml．

［12］王天樂，丁子 ．泰國發展戰略對接“一帶一路”［N/OL］．［2015－07－20］．人民日報，http：//intl．ce．cn/sjjj/qy/ 201507/20/t201507205976694．shtml．

［13］國別貿易報告．2014年泰國貨物貿易及中泰雙邊貿易概況［EB/OL］．［2015－2－10］．http：//countryreport．mofcom．gov．cn/record/view110209．asp？news－id＝42810．

［14］張錫鎮．21世紀泰國民主困局與多重挑戰［J］．學術大視野，2015（3）：84．

［15］李琳．泰國國內貧困及收入差距問題研究［D］．廣州：華南理工大學，2012．

［16］孫源．金臺觀察：烏克蘭和泰國內亂有深層經濟原因［EB/OL］．［2014－05－15］．人民網，http：//finance．people．com．cn/n/2014/0514/c1004－25017930．html．

［17］鄭玉云．中泰經貿關系的現狀及發展前景［D］．北京：對外經濟貿易大學，2003．

［18］張錫鎮．當前泰國人的中國觀［J］．東南亞研究，2007（6）：59．

（責任編輯：張 蕾）

F125

：A

：1004－342（2016）06－93－06

2016－05－20

本文系成都大學?；鹫n題“泰國在東盟—中國關系中的地位與作用”（項目編號：2015XJR16）階段性成果。

李 玲（1976－），女，成都大學外國語學院講師。