縱論中國經(jīng)濟十年之癢

樊　綱

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縱論中國經(jīng)濟十年之癢

樊綱

過去十年，中國經(jīng)濟處于加速轉型期，改革重點不應放在對舊制度的修補上，而應發(fā)展新制度。只要大力發(fā)展新制度，舊制度最后可以趨向于無窮小，慢慢就淘汰了。這將是一個漫長的過程。現(xiàn)階段，私人經(jīng)濟不夠發(fā)展，國有壟斷還存在，金融市場不發(fā)達，人民幣還不可以自由兌換，監(jiān)管、調(diào)控機制也很不完善。

一、整體：兩次過熱，余波未了

如果給過去十年的中國經(jīng)濟畫一個走勢圖，將會呈現(xiàn)兩個巨大的波峰，體現(xiàn)出“兩次過熱”。

第一次是2004年到2007年。那次是形勢使然，美國正處于房地產(chǎn)加金融的大泡沫時期，帶著全世界一起過熱。中國的出口每年增長30%～40%，加上國內(nèi)已經(jīng)搞了很多改革，尤其是房改后，地方開始搞土地財政，企業(yè)也投資、政府也投資，經(jīng)濟一下子就熱起來了。為抑制過熱，2006年中國的財政政策由積極轉向穩(wěn)健，貨幣政策連續(xù)收緊，信貸規(guī)模和固定資產(chǎn)投資都出現(xiàn)了大幅回落，央行也不斷減少房地產(chǎn)開發(fā)的資金支持。那段時期，房價一度被控制在合理的水平范圍內(nèi)。直到現(xiàn)在，一提到“宏觀調(diào)控”這個詞，人們的印象就是政府不讓干這個、不讓干那個。中國經(jīng)濟的特點是三個“馬上”：一刺激馬上火起來，政府馬上防過熱，經(jīng)濟馬上又下去了。

第二次過熱出現(xiàn)在2009年到2010年。隨著2008年9月國際金融危機的全面爆發(fā)，中國經(jīng)濟迅速下滑，出口負增長，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)濟面臨硬著陸風險。在此局面下，中國政府于當年11月推出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，預計到2010年底大約需要投資四萬億元人民幣，外界將其解讀為“四萬億刺激計劃”。隨著各項措施的快速推進，中國經(jīng)濟不僅停止了下滑，而且出現(xiàn)了令全世界驚訝的“逆勢增長”。2009年第一季度末到第三季度，短短半年內(nèi)，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)就從6.1%的谷底反彈到8.9%。10月末，官方宣布四萬億計劃取得明顯成效，前九個月全社會投資增長33.4%。但是，從“四萬億”出臺之日起，國內(nèi)外質疑和批評的聲音就從未停止過，并呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢。自由派觀點認為，政府對經(jīng)濟的強力干預會擾亂市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和修復機制；干預派則強調(diào)，政府的反危機措施挽救了中國經(jīng)濟，甚至稱四萬億的刺激力度還遠遠不夠。當時世界金融危機的勢頭太猛，各國普遍采取了刺激政策，中國政府的干預是在整個大環(huán)境下的選擇。不過，中國政府的刺激大了點。刺激一年后，經(jīng)濟開始過熱，最明顯的標志就是房價的爆發(fā)式上漲。政府又掉頭“潑冷水”：2010年4月，住房限購政策出臺，之后連續(xù)打壓，但過熱的后遺癥卻延續(xù)至今，尤其是產(chǎn)能過剩。有了過熱一定有過剩，這是經(jīng)濟規(guī)律。產(chǎn)能過剩背后是不良債務，債務背后是不良企業(yè)，這些都是過熱的典型結果。

中國經(jīng)濟為何容易過熱？最重要的原因在地方政府。我們曾嚴格控制地方政府借債，但2009年危機一來又放開了，地方政府借了大量債務。債多了，投資就多，經(jīng)濟就熱，直到現(xiàn)在我們還處在清理、應對過熱后遺癥的狀態(tài)中。更深層的原因在于，地方政府不需要控制宏觀變量。通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫、全國就業(yè)水平，這些都由中央政府負責；地方政府的債務，最終償債責任也在中央。所以地方上是有錢就花，能借錢就借錢，能擴張就擴張，這符合“一方水土養(yǎng)一方人”的利益。我們不能說怪誰，因為制度就是這樣的，這種機制導致中國經(jīng)濟“一放就亂，一收就死”，這么多年一直循環(huán)來循環(huán)去。對于過熱的風險，政府的基本對策就是預防。當然，當世界性經(jīng)濟危機到來時，還是要采取刺激政策，托住經(jīng)濟，但力量不能太大，否則又要過熱了。

二、個體：此起彼伏，水漲船高

對老百姓來說，宏觀政策離生活太遠，國民經(jīng)濟運行最直接的結果莫過于收入與消費。過去十年中，國民收入的一個顯著變化，是農(nóng)民工收入的上漲。2006年，國務院的一份調(diào)查報告顯示，中國農(nóng)民工月收入在800元以下的占群體總數(shù)的72.1%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)民工人均月收入突破1800元；2014年達到2864元；2015年突破3000元。與此相對的，是曾經(jīng)風光無限的白領階層收入的相對停滯。2015年7月，國內(nèi)某大型人力資源網(wǎng)公布了當年夏季全國32個主要城市白領月薪排行表。數(shù)據(jù)顯示，二季度全國白領平均月薪6320元，其中北京以7873元排名第一，上海、深圳分別以7546元和6935元名列第二、第三。然而，早在2007年時，國內(nèi)某研究機構公布的《全國主要城市白領工資標準》中，排名第一的上海月均收入是5350元，深圳5280元、北京5000元。尤其是近年來，隨著物價的高漲，不少城市白領感覺自己的收入不僅跑不過房價增速，甚至已經(jīng)跑不過通貨膨脹率。就過去五、六年看，農(nóng)民工收入上漲的速度確實比白領要快。盡管如此，農(nóng)民工仍然是低收入階層。更關鍵的是，他們在城里留不下。我們調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，他們平均干八、九年就回到農(nóng)村，我們稱之為農(nóng)民工早退。這幾年為什么鬧“用工荒”？如果他們不回去，新人又進來，是不會出現(xiàn)這種情況的。“用工荒”的出現(xiàn)，說明中國過早出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象，這才導致農(nóng)民工工資快速上漲。不僅是農(nóng)民工，大量白領乃至中產(chǎn)階層也在“逃離北上廣”。數(shù)據(jù)顯示，過去十年中，一線城市的就業(yè)機會并沒有大幅增加，而生存成本，尤其是住房壓力卻節(jié)節(jié)攀升。加上沿海經(jīng)濟的縱深發(fā)展，曾經(jīng)熱衷擠進一線城市的年輕人，在北京、上海打拼幾年后，往往趨于理性，退到二、三線城市定居，勞動力市場逐漸實現(xiàn)供求均衡。

相比于收入的增速，中國人的消費水平在過去十年中的躥升更加引人注目。2006年，還沒有關于中國人境外消費的統(tǒng)計數(shù)字，到2015年，中國人境外消費金額已經(jīng)高達1.2萬億元，成為聞名全球的旅游消費大戶和“行走的錢包”。在國內(nèi)，電子商務網(wǎng)站也在十年中迅猛崛起。去年，中國網(wǎng)購總額達到3600 億美元；“雙11”期間，天貓銷售額突破100億元只用了12分28秒。過去十年，出國留學、出國旅游變得越來越容易。而且人民幣大幅升值，購買力不斷提高，大家出去都是掃貨的。還有投資，十年前，沒有多少人知道理財產(chǎn)品，現(xiàn)在多少老百姓天天琢磨理財?shù)氖拢?/p>

盡管如此，中國社會的貧富差距依然在拉大。十年前，全球富豪榜和世界500強里還幾乎看不到中國內(nèi)地富豪和企業(yè)的名字，現(xiàn)在不僅進去了，而且排到了靠前的位置。但是，當中國富豪的財富水平已經(jīng)跟國際接軌，甚至達到一流時，中國老百姓的財富排名仍然相對偏后。根據(jù)世界銀行2015年7月公布的人均國民總收入數(shù)據(jù)，中國以7380美元的人均年收入，在200多個國家和地區(qū)中排名第60，排名第一的挪威則超過了十萬美元。尤其需要指出的是，早在2009年，世界銀行的報告就顯示，當時占中國人口0.4%的富人，掌握著社會70%的財富。如果去掉富豪人群，普通中國人的收入水平又將排在什么位置？過去十年，我們最富的和最窮的差距的確拉大了。那些占總勞動力70%的群體，農(nóng)民、農(nóng)民工，生活質量仍然很低，他們財富不多，更沒什么金融資產(chǎn)。1998年亞洲金融危機期間，國內(nèi)一位出租車司機說：“我羨慕韓國人，鬧金融危機說明他們有錢啊！”當時韓國正鬧危機，有資產(chǎn)才會有危機。盡管貧富差距仍然巨大，中國人整體更加有錢仍是不爭的事實。今天，中國經(jīng)濟的每一次波動都會引發(fā)全球關注，十年前這還無法想象。

三、縱論“十年之癢”

過去十年，中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面就是白領壓力的變大。過去十年，大學畢業(yè)生激增，但白領崗位和經(jīng)濟增速都沒那么快，市場供求發(fā)生變化，導致競爭更加激烈。以前大家覺得進了國企很舒服，現(xiàn)在國企的工作壓力也很大，這就是市場經(jīng)濟發(fā)展的結果。我們不能葉公好龍，口頭上擁護市場經(jīng)濟，現(xiàn)實中又希望過得舒舒服服的，有高薪鐵飯碗。市場經(jīng)濟從來不是舒服的經(jīng)濟。

我不同意“中國人口紅利耗盡”的觀點。現(xiàn)在勞動力確實出現(xiàn)短缺，但不是因為中國勞動力少了、孩子生少了，而是農(nóng)民工早退。之前我們沒有重視這方面的問題，沒有讓他們留下的機制，導致大量農(nóng)民工回流。這正是新型城市化所強調(diào)的：農(nóng)民工的市民化。城市化是人的概念，不是土地的概念。其實對大多數(shù)農(nóng)民工來說，只要為他們提供子女教育這一項措施，他就不走了。其他的方面，如住房、低保等可以逐漸跟上。

過去十年，雖然收入和消費都在提升，但工薪階層在花錢上還是小心謹慎、精打細算，也不敢生病，因為一旦失去工作，收入就斷了。與發(fā)達國家相比，我們在社會福利和社會保障方面仍然落后。另外，中國老百姓的財產(chǎn)性收入很少，大家主要還是靠工資，慢慢地積累資產(chǎn)。財產(chǎn)性收入主要是房產(chǎn)和金融資產(chǎn)。十年前，中國人均金融資產(chǎn)在一萬元左右，這是把農(nóng)民工都算進來的。現(xiàn)在雖然還沒有具體統(tǒng)計數(shù)字，但相信有較大增長。不過，要想完全靠財產(chǎn)性收入生活，在中國也不現(xiàn)實，未來應該把兩者結合起來。

另一方面，我們的稅收也要考慮財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅討論了很久還沒征收，股票等金融資產(chǎn)收入也不征稅。其實財產(chǎn)稅可以均貧富，如遺產(chǎn)稅可減少富二代的比例。大部分稅負有可能落到中產(chǎn)階層頭上。現(xiàn)在一提財產(chǎn)稅，有錢的就反對，沒多少錢的也反對。其實發(fā)達國家也存在這個問題，富人因為開公司，有各種避稅的辦法，而中產(chǎn)階層逃不了。過去十年，我們對低收入階層基本是免稅的，但對月收入在兩萬元以上的白領、金領，稅率一下子就上去了，這不利于中產(chǎn)階層的發(fā)展。畢竟我們重點還是要發(fā)展橄欖核的中間部分，特別是知識分子，他們能帶動整個社會的進步。因此，中國的稅收結構還要調(diào)整。稅率要有利于人才的穩(wěn)定，激勵向上發(fā)展的空間。

我不贊成中國像歐洲那種高福利。從經(jīng)濟學角度，高福利導致了高債務，歐債危機就是典型。福利的問題在于，一旦你設置了制度，就收不回去了，父母那代給，現(xiàn)在不給了，大家就要抗議。福利越來越多，人口越來越多，壽命越來越長，但經(jīng)濟不可能永遠增長。你設置的時候可能財政很有錢，但經(jīng)濟一波動，債務問題就來了，難以為繼。所以在福利問題上還是保守一點好，別動不動就補貼、承諾。大家還是多努力一點，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就更強一點。

經(jīng)過十年發(fā)展，中國與發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)水平上還有很大差距。這一點我們要有清醒的認識。去年中科院一個研究機構發(fā)布了《中國現(xiàn)代化報告2015》稱“中國工業(yè)落后德國100年”。雖然引發(fā)了外界質疑，但也能反映一些問題。我們的汽車產(chǎn)業(yè)，很多品牌說起來都是國產(chǎn)的，其實發(fā)動機還做不出來；飛機之類的產(chǎn)品就更不用說了。科技、服務、金融等領域，我們起步都比較晚。其實我們真正的差距不是技術，而是專注程度、專業(yè)精神。西方一個家族幾代人、十幾代人專注琢磨一件事，各個環(huán)節(jié)不斷積累，產(chǎn)品價格就比我們高十倍。中國是后發(fā)國家，這些年增長較快，新事物較多，大家很難耐得住寂寞。企業(yè)和個人都普遍浮躁，只要掙錢快、掙錢多就改行，沉不下心認認真真去做幾代人的事業(yè)。

中國企業(yè)和個人現(xiàn)在都很熱衷創(chuàng)新。發(fā)展是一個漫長的過程，不要跳躍式地急于求成。現(xiàn)在說到創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)好像很簡單，星巴克里支個電腦就算創(chuàng)業(yè)了。雖然互聯(lián)網(wǎng)大大降低了信息成本、提高了銷售量，但沒有解決產(chǎn)品本身的升級問題和專業(yè)化程度。如果產(chǎn)品不能做得更精尖，仍然不是一流產(chǎn)品。

長三角和珠三角是過去十年專業(yè)性提升最快的地區(qū)，但也拉大了地區(qū)之間的差距。這是正常的。以前中國經(jīng)濟規(guī)模不大，現(xiàn)在則需要到世界各地找資源，沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢會更加明顯。過去十年，政策優(yōu)惠都集中在中西部，沿海真的是靠自己市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了民營企業(yè)、高新科技的轉型。未來的地區(qū)差異會縮小，內(nèi)陸部分人口流向沿海，剩下的無論是人均收入還是生活質量都會相應提高。小城市貨幣收入雖少，但實際收入比例高，大城市則相反，最后達到內(nèi)陸與沿海人均收入的均等。另外，我在內(nèi)陸住的房子比你在北上廣大多了，不堵車、空氣好、壓力小、壽命長……這些因素都要算進去。幸福指數(shù)不僅僅是數(shù)字，雖然你掙兩萬我掙一萬，但你的生活質量沒我高。

過去十年為今后打下了良好的基礎，但是因為兩次過熱，接下來的十年我們還得花些時間清理遺留問題。中國的故事遠遠沒有結束，我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家，如果今后能避免過熱，持續(xù)改革，再獲得10年到20年的高增長完全可能。當然，這種增長應該是正常的，不是GDP年增長10%以上，那從來都是過熱增長。7%～8%，再少一點可能6%，都是正常的高增長。等中國真正走出去，跨越中等收入階段，才能真正成為一個強國，百姓生活才能達到世界先進水平。要實現(xiàn)這個目標，中國還需要時間。中國各個產(chǎn)業(yè)都有潛力，但最關鍵的潛力還是改革制度，把制度紅利盡可能都挖掘出來。發(fā)展教育也是重中之重。中國人的知識潛力巨大，之前我們沒有創(chuàng)新很正常，因為落后太遠，只能趕緊學，吸收、消化、引進，再加上點山寨。學到現(xiàn)在，已經(jīng)越來越接近前沿了，未來我們實現(xiàn)真正創(chuàng)新的可能性越來越大。

(作者為綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)院長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員、

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長)

責任編輯：艾冰

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