提高森林覆蓋率的分析與思考

冉曉鷗

摘要：指出了提高森林覆蓋率一直是貴州省著重解決的問題，提高森林覆蓋率既是林業經濟發展的基礎，也是全民生活小康的一個重要指標。介紹了貴州省思南縣的基本情況，分析了森林覆蓋率的概念及意義，對思南縣森林覆蓋率的提高方法進行了闡述，以期引發更多的思考。

關鍵詞：森林覆蓋率；原因；方法；思考

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）21-0083-02

1 引言

植樹造林和退耕還林一直是我國提高森林覆蓋率的重要舉措，實踐證明，這種方式是合理可行的。但是在具體落實這些舉措的環節中存在著一定的問題，導致效果不佳。思南縣目前的森林覆蓋率離“十三五”60%的目標還有很大的距離，需要進一步去分析、探討和解決。

思南縣隸屬于貴州省銅仁市，位于東北部，區域面積為223050 hm2，縣內的林地面積為94986.64 hm2，而非林地面積則為11068.0 hm2。縣內覆蓋的四旁樹面積為7257.52 hm2。據2015年思南縣的林地變更數據顯示，全縣的森林覆蓋率達到50.51%。但在“十三五”期間，該縣森林覆蓋率目標為60%，即5年期間要增加9.49%，約為21000 hm2，對該縣是個巨大的挑戰。因此，要完成這個目標需要對森林覆蓋率的一系列問題做出深入的研究，才能找出做好的途徑。

2 森林覆蓋率的概念

森林覆蓋率是指一個國家或地區森林面積占國土面積的百分比，是反映一個國家或地區森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現綠化程度的指標，也是確定森林經營和開發利用方針的重要依據之一。

森林覆蓋率反映了國家的森林覆蓋范圍，是衡量各政府的綠化程度和政績的一項指標。它的具體公式是森林在該地區的覆蓋面積與該地的總面積比值，反映森林面積在該地區的占有情況，用來衡量該地區的森林資源情況。在這些指標的基礎上，對森林的經營方式進行開發，從而讓森林資源得到充分的利用[1]。

3 提高森林覆蓋率的原因

3.1 政策要求

我國在環境的保護上一個突出問題就是森林覆蓋率低。提高森林覆蓋率，從中央到各省、各市甚至各縣都提出了明確的目標，也是全面建成小康社會的目標，這使提高森林覆蓋率有其發展意義，基于此，國家也提出了很多政策要求。我國本身的國土資源豐富，但真正達到我國森林覆蓋率標準的地區是少之又少。貴州省屬于熱帶地區，氣候濕潤，雨量充足，日照豐富，適宜多種樹種的生長和發育，且本身的森林覆蓋率較高，被我國列為提高森林覆蓋率的重要地區。“十三五”期間，思南縣森林覆蓋率目標為60%，在這個指標的要求下，提高思南縣的森林覆蓋率勢在必行[2]。

3.2 資源總量占優勢

思南縣處于貴州高原與湘西丘陵之間過渡的大斜坡上，河流和山脈的發育也是隨著這個大斜坡的走勢。因此，思南縣呈現出東南、西北地勢高，中間呈“V”型的輪廓，這使思南縣的野生樹種繁多，其中包括薔薇科、忍冬科等觀賞植物，也有花櫚木等極其珍貴的樹種。2015年思南縣的林業面積為94986.64 hm2，在全縣的土地面積中占了很大的比重。因此，思南縣在林業資源總量上是很有優勢的，這也是國家大力支持思南縣發展林業、提高森林覆蓋率的原因。

3.3 現有林地的保存和保有有難度

思南縣的區域優勢使它的林業資源可以得到較好的保護，但由于思南縣的林木權屬多元化，這使得林木的保存難度加大。政府的支持，使思南縣在林業保護上有一定的資金補貼。但卻有一部分人，為了追求經濟效益去破壞、砍伐這些樹木，使它們的發育受到了影響。在思南縣的很多林地中，生態公益林的面積還是較小的，其他林地不是直接被林業部門所監管，所以穩定性不強。這部分的林地權屬是個人或是企業，他們很容易因為一些個人因素而減少林地面積，使林地資源的保有度不能得到保障[3]。

3.4 為實現林地系統化管理

無論是工業、農業還是林業，實現系統化管理都是最有效、最科學的。思南縣的林業資源正是缺少這種系統化的管理方式。首先，各部門沒有統一、系統的規劃，在林業的規劃上沒有溝通的環節，只是放任林地自己去發育，沒有相應的保護措施去重視稀有樹種的保護，而提高森林覆蓋率以后，林業的大規模發展就為系統化管理提供了契機，林業部門可以自然而然的接管相鄰林地的權屬，從而進一步加大對林業資源的系統化管理。

3.5 創造長期的經濟收益

二氧化碳的排放量過高，直接導致了全球變暖；樹木的砍伐，造成了沙塵暴的肆虐和泥石流的侵襲。人類在短期利益的驅使下，對地球從未停止過傷害。隨著人們生活水平、物質基礎提高，人們對環境保護有了更深的認識與想法，政府也在大力的落實保護環境的相關政策。除了我們每個人從身邊的小事做起去保護環境以外，植樹造林、退耕還林是減少碳排放量、改善環境最好的方式。退耕還林并不是以百姓的經濟效益作犧牲，而是為了讓他們獲得長期效益。退耕還林可以有計劃、有方法的進行，種植附加值較高的樹木，如茶樹，采用環保的生產技術，這樣不僅能讓樹木長期的造福于百姓，也讓百姓真正地看到了退耕還林給他們帶來的效益[4]。

4 讓農戶自愿造林的方法

4.1 退耕還林政策的宣傳

政府及相關部門應做好退耕還林的前期準備，組織一些關于退耕還林重要性的講座，開展一些退耕還林相關的活動，大力宣傳退耕還林的重要性。讓農戶潛移默化的接受這種觀念，轉變自己的觀念。結合當前新一輪退耕還林政策，該縣積極大膽的向上級爭取退耕還林任務，并輔助一些扶貧政策，讓農戶自愿退下來，并還得上去，達到成林的標準，有效地提高森林覆蓋率。

4.2 發展農戶接受的產業

思南縣在推行退耕還林政策時可以借鑒興隆鄉的油茶產業，也可借鑒張家寨的茶葉產業。興隆鄉的油茶業發展一直在進步，它的方式是值得學習的。2012年，興隆鄉展開招商行動，引進了一家企業，種植了將近1萬畝的油茶。種植油茶是在土質檢測、市場調研、溝通交流后產生的結果。在面對土地大面積撂荒的情況下，興隆鄉果斷采取了措施，現在很多農戶享受了油茶的發展成果，目前更多的婦女選擇在油茶基地打工，不僅保證了生活水平，還可以為家鄉服務[5]。

思南縣就可以綜合興隆鄉的舉措，發展適宜本地種植的油茶、核桃等，張家寨鎮發展茶葉公司+農戶的模式，通過他們已經取得成功，讓農戶在熟悉產品的前提下，做到心里有數，能把耕地退出來，接受這種產品的種植，讓農民自愿退下去，政策扶持還農民一個產業。

4.3 鼓勵政策、資金的保障

退耕還林是每個農戶為保護環境應該盡到的義務，但農民的素質相對較低，所以想保證退耕還林的順利開展，就要相應的給予一些鼓勵政策。例如，配合退耕還林或者已經取得初步成效的鄉鎮要給予獎勵或者資金支持。而對于落實不好的地區也要對相關部門加以處罰，對他們有一個約束力。政府的資金對于森林覆蓋率的提高也有很大的作用，新的產業必定需要較多的付出，無論是人力還是物力，而且林業在短期內收到的回報是較小的，這就需要政府提供補償。

4.4 科學規劃林地

加強與土地局等部門的規劃，認真落實“十三五”期間的政策要求。在種植新樹種之前應做好調研工作，使之具有一定的數據作參考，在種植技術上可以向專家學習，也可以詢問當地對此樹種有所了解的居民，并做好記錄，在大規模種植前要進行試種，計算出樹種的存活率等。森林覆蓋率的提高也可以加入四旁樹的種植，這同樣是科學規劃的重要內容。四旁樹不僅能美化環境，給人們帶來愉悅的心情，還可以改善周邊生態環境，值得推廣[6]。

4.5 發揮農戶的主體價值

政府依然要把握好主體方向，規劃好發展進度。雖然進行了退耕還林，但農戶還可以通過林下養殖、進企業打工的方式創造自己的財富。政府要集思廣益，做到民主，讓農戶把種植新樹種不僅當成一項義務，也當成自己的事業，讓他們感受到政府對農戶的重視。

5 思考分析

退耕還林的推行不是一蹴而就的，需要政府、相關部門和百姓共同努力才能實現。同時，這也引發了我們的思考。思南縣目前存在的很多產業都有高能耗、生產效率低的特點，這些產業的發展對縣城的建設來說雖是做出了卓越貢獻，但同時也造成了環境的惡化。如果能適當的退出瀕臨倒閉的產業，轉化生產方式，將它們投入到退耕還林的政策中，這樣至少能使森林覆蓋率提高10%，與此同時也增加了全縣的經濟收益。

6 結語

思南縣的退耕還林政策要不斷加大落實力度，同時也要出臺更加完善的法律法規來對破壞森林的行為加以制裁。森林覆蓋率的提高有它的長遠性，也有困難性，不應操之過急，而是應該一步一個腳印的落實，規劃好森林覆蓋率的提高措施，做好群眾引導工作，加大技術和資金的投入，使造林具有一定的科學性最重要的是政府等相關部門要加大監督和考核機制，使植樹造林和退耕還林作為一項任務去執行，最終達到我們的終極目標。

參考文獻：

[1]王 勇.挖掘潛力提高森林覆蓋率[J].農家科技（下旬刊），2014，3（6）：172.

[2]王利強.改善生態提高森林覆蓋率是關鍵[J].新農村（黑龍江），2011，4（5）：231.

[3]上海市嘉定區林業站.關于提高森林覆蓋率的調研報告[J].城鄉建設，2015，3（7）：78～80.

[4]范偉香.造林與撫育相結合提高森林覆蓋率[J].吉林農業，2015，4（14）：104～105.

[5]樊小軍.關于森林覆蓋率與林木綠化率的思考[J].內蒙古林業調查設計，2010，33（1）：54～56.

[6]韓 剛，趙 忠，王迪海，等.我國適宜森林覆蓋率研究進展[J].林業實用技術，2012，4（1）：10～14.