冶金企業外委協作單位安全資格審查體系與管理研究

張靚+王學明+王波+孫建+鄔林

摘 要：在對冶金企業外協單位充分調研的基礎上，構建了針對冶金企業外協單位安全資格審查的指標體系。采用改進后的層次分析法對各級指標進行權重賦值，最終制定了外協單位安全資格審查表和冶金企業外協單位安全資格等級表。并以某冶金企業的多家外協單位作為實例對其進行評估，經過對評估結果的分析，明確了外協單位安全管理中存在的薄弱環節。針對這些薄弱環節，提出運用PDCA循環理論方法進行改善，并對該理論的可行性進行了說明。

關鍵詞：冶金企業；外委協作單位；安全資格審查；安全管理；PDCA

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.086

1 安全資格審查指標體系的建立

安全資格審查指標體系將冶金企業外協單位劃分為技改檢修、協議保產、勞務服務三大類型，由于技改檢修單位類型（含勞務分包、含同時分屬兩種類型）占外協單位絕大多數，故而以技改檢修外協單位為例建立安全資格評估體系。評估體系分為資質與機構、員工素質與能力、安全生產管理制度、安全技術管理、設備與設施管理、安全生產業績6個分項，以及每個一級指標下的多個二級指標。冶金企業外協單位的安全評估指標體系如表1所示。

2 外協單位安全資格評估指標權重的確定方法

本文采用的權重確定方法是層次分析法。層次分析法是根據指標要素及其隸屬關系建立層次分析法模型，然后建立判斷矩陣進一步計算權重值，但是AHP方法需要對權重結果進行一致性檢驗，但由于我們進行量化時所得出的判斷矩陣A通常不能滿足矩陣計算的一致性要求。我們需要對得出的判斷矩陣A再一次進行調整。改進后的AHP方法計算各指標的權重值，該方法最大的優勢點為不需要對判斷矩陣A進行一致性檢驗。

（1）在AHP中，當對元素重要度比較時常用的是1-9標度法的判斷尺度定義表，但是1-9標度法在對外協單位指標權重計算過程中精確度太差，容易產生較大的誤差。通過對權重計算結果比較，最終決定采用1.0-1.8標度法，如表2。

3 外協單位安全等級的確定

根據不同的得分情況，我們將外協單位劃分為不同的安全資格等級，分為A、B、C、D四級，其中評分A級>90分，B級80～90分，C級70～80分，D級<70分。

同時為了避免個別外協單位存在不符合國家法律法規要求或存在嚴重安全隱患的條件下而評分依然達到80分以上的情況出現，該評估體系同時設定了否決項及必須整改項。

3.1 否決項

（1）企業無資質或資質與工作內容不符；（2）資質存在造假、隱瞞；（3）法人、項目經理等無證件；（4）受到吊銷考核；（5）近3年內有重大事故。

3.2 必查項（企業必須整改到位，需跟蹤整改情況）

（1）十四項安全管理制度；（2）崗位安全操作規程或作業指導書；（3）三級教育、日常教育；（4）特種作業IC卡（缺1個不可，必須全部持證上崗）；（5）班組人員落實（班組長、安全員、班組人數、人名）；（6）與用工單位簽訂的安全協議；（7）意外保險必須附名單。

4 實例應用

課題組對74家外協單位進行了充分的調研，并針對A、B、C三種不同資格等級的技改檢修單位進行了安全資格評分統計，統計結果如表3。

由上述計算結果可以得出，與A級的技改檢修單位相比：B級單位的安全技術管理和設備與設施管理在評估體系中得分較低，屬于B級技改檢修單位的薄弱點；C級單位的資質與機構管理、安全生產管理制度和安全技術管理三項在評估體系中得分較低，屬于C級技改檢修單位的薄弱點。

5 基于PDCA的外協單位安全管理的可行性分析

通過PDCA循環法在其他企業的安全管理應用實踐中的分析，可以看出PDCA循環法運用到安全管理中可以使企業及時發現問題，及時針對問題做出決策，并具有較高的執行能力，執行后通過反饋對存在的問題繼續進入下一個循環，提高企業的安全管理效率，使得企業的管理水平不斷攀升。因此，外協單位可以運用PDCA循環理論在企業內部建立不斷優化安全管理的循環體系，從計劃決策到執行再到反饋，PDCA循環法在外協單位內部安全管理體系中能發揮重要的作用。故而，從理論和實踐調查得知PDCA循環理論在冶金企業外協單位安全管理中具有可行性。

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