通天權限

犁航

先秦時期，以法治國已是法家的政治主張。秦漢時御史設有專門機構，稱為“御史府”，為“治官之官”，后漢改為“憲臺”，古代的官場權力監督制衡機制已具雛形。魏晉、宋時更名為“蘭臺”。梁、陳、北朝稱“御史臺”。到了唐朝，御史制度有了進一步發展。中央設御史臺，御史大夫為臺長 （亦稱大司憲）。內部以三院分職：臺院，為御史臺本部，主要負責監督中央官吏，彈劾文武百官的犯罪行為；殿院，主要負責監督朝儀、朝會等；察院，主要負責對中央六部和地方州縣官員的監督。由此可見，御史的第一職責是糾察文武百官的犯罪，這是對官場權力的制約。唐朝開創了會審制度，每遇重大案件，由大理寺會同刑部尚書、御史上丞共同審理，史稱“三司推事”，后來演化為明清時代的“三法司”。監察機構在三法司制度中往往不僅享有單向監督權，而且也享有一定程度的審判權，在其發現違法犯罪案件的時候可以自行偵查審判，更是使監察機構的權力增大，地位崇隆，這已與當下的檢察制度有諸多的近似之處了。

當下關于監督檢察的熱門話題，莫過于韓國閨蜜干政事件。韓聯社10月29日報道稱，在樸槿惠總統陷入前所未有的腐敗丑聞并引發公眾憤怒之際，韓國檢方29日突擊搜查了部分總統高級秘書和助手的住所和辦公室。調查者說，當他們試圖搜查這些助手在總統府青瓦臺的辦公室時，青瓦臺以安全理由拒絕他們進入房間。檢察官在可進入的地點查封了電腦和文件。搜查對象包括總統政策調整首席秘書安鐘范、總統私人秘書鄭浩成、文化部副部長金鐘和兩名其他助手。

韓國檢方對政治權力核心青瓦臺的搜查這并不是第一次。早在2012年11月，韓國時任總統李明博因“私宅案”纏身，韓國特別檢察官小組對青瓦臺進行了查抄，那是青瓦臺史上第一次遭受查搜。

青瓦臺作為韓國政府的象征，卻屢遭韓國檢方劍指，這在法制建設進程中，可謂意義重大。那么，到底是誰賦予了韓國檢方與青瓦臺公開叫板的權力？首先，這得歸功于30年來韓國檢察制度的完善。其次，從辯護律師到總統的前總統盧武鉉開啟了韓國法律人執政的時代。他在任期內，將韓國檢方的獨立性幾乎強化到了極致。此次韓國檢方挑戰青瓦臺正是基于韓國法律所賦予的權力，檢察制度的獨立性，極大地推進了韓國的法治化進程。

對于國人而言，關于韓國檢察官的形象，主要來自韓國影視對檢察官形象的塑造。高票房的韓國電影《檢察官外傳》，描述了一名韓國檢察官如何洗脫被誣陷的罪名并把涉罪的政界“大佬”送進監獄的故事，還有《檢察官公主》中靚麗干練的美女檢察官，《閣樓男女》里拼命苦讀最終當上檢察官的法律系學生等檢察官形像，深受觀眾的喜愛……韓劇里的檢察官形象層出不窮，基本上是高富帥的代名詞，是智勇雙全的化身。事實上，在韓國，檢察官絕對是躋身上流社會的風流人物，甚至給人一種萬能的印象！

韓國檢方的通天權限，是韓國法治精神的一種彰顯，讓政府、總統、財閥等特權組織或者個人與普通民眾一樣置于法律的監督和約束下，從而行使權力，履行義務，更符合人人平等的法治精神。

亞里士多德曾經指出“法治優于一人之治”，英國思想家洛克說：個人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。

在法治社會中，法律是社會最高的規則，具有凌駕一切的地位。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才是真正的法治。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權力。法治社會的真諦在于：公民的權利必須保護，政府的權力必須限制，與此背離的就不是法治社會。這一切的實現，都離不開法制監督。而有效監督的真正實現，檢察機關肩負重責，確需通天權限！

事實上，一個國家和地區的法制建設及法治精神的體現，永遠都在路上，沒有最好，只有更好！

圖：付業興 編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com