從“廉政建設”到“廉潔建設”的深意

中國共產黨十八大以來的反腐倡廉，呈現出一些新特點，其中之一就是創(chuàng)新。其創(chuàng)新力度之大、創(chuàng)新舉措之多、創(chuàng)新成效之好，有目共睹。這些創(chuàng)新，體現在理念、實踐、制度、話語等多個方面。近日在中央辦公廳與中央紀委等單位公文中出現的“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”這一新表述，就是諸多創(chuàng)新中的一個。

“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”是個新表述

說“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”是個新表述，是在比較意義上說的，即相對于之前常見的“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”而言，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”的出現時間較晚。確而言之，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”這一表述躍入人們視線，走上反腐倡廉前臺，是件新鮮事。在這過程中，兩個報道值得特別一提。

其一是《中國紀檢監(jiān)察報》2016年11月3日第1版報道，中共中央紀委2日發(fā)出《關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的通知》，“通知指出，全會對黨風廉潔建設和反腐敗斗爭作出新部署，提出新的更高要求。要充分認識黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性”。在這里，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”出現兩次。

其二是《人民日報》2016年11月8日第3版報道，近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，《方案》強調，“深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。”在這里，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”也是赫然在目。

以上兩個報道與所涉及的兩個重要文件，都十分權威，它們都直接使用“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，表明這一新表述是言之鑿鑿，而不是無中生有。

進一步說，以上兩個重要文件直接使用“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，是“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”走上反腐倡廉前臺的一個縮影。如，從中央紀委監(jiān)察部機關報《中國紀檢監(jiān)察報》來看，其2014年1月12日以來的電子版都載于其官網，可在官網中進行檢索。筆者2016年11月17日10時32分在其官網檢索，發(fā)現有34項含“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”的查詢結果，時間從2016年10月21日至11月16日，分布在該報多個版面。首次時間為2016年10月21日，再好不過地說明“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”是新表述。在不到一個月內34次使用“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，則再好不過地說明絕對不是校對上的失誤。

有比較才有說服力。同時在《中國紀檢監(jiān)察報》官網檢索發(fā)現，含“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的查詢結果有2046項，在總數上遠遠超過“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，但2016年10月21日以來，該報僅6次使用“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”，遠低于同時段“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”的使用次數。這直觀表明，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”這一傳統(tǒng)表述在“消”、減少出場，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”這一新表述在“長”、方興未艾。

廉潔建設是廉政建設的拓展版、升級版

2016年1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上講話指出：“從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化。”

從之前常見的“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”到新鮮出爐的“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，類似于“從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任”，遠不只是表面上的一字之差、一詞之別，更不是玩文字游戲。

廉政通常被視為廉潔從政、廉潔政治的簡稱，重在保證從政者特別是領導干部職務行為的廉潔性。廉潔建設則比廉政建設的含義更加豐富，除包含廉政建設外，還包括廉潔修身、廉潔齊家、廉潔社會建設等內容。從“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”到“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，一字之改，擴大了規(guī)范的對象、事項與領域，體現了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。就對象而言，從從政者拓展到了全體公職人員與所有黨員、社會成員，是對2015年將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》修改為《中國共產黨廉潔自律準則》的延續(xù)。就事項而言，從廉潔從政、廉潔用權拓展到了廉潔修身、廉潔齊家等方面，通俗地說，就是從八小時內拓展到了八小時外，實現了全天候。就領域而言，從政治領域拓展到經濟、社會、文化等領域，有利于更好地統(tǒng)攝常見的廉潔社會建設、廉潔文化建設等內容。可見，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”是對“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的繼承、深化與發(fā)展，兩者之間是包含與被包含的關系，而不是互相對立、否定的關系。

全面從嚴治黨永遠在路上。從“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”到“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，契合全面從嚴治黨的精髓，既是對十八大以來正風肅紀、反腐倡廉在“全覆蓋”上有重大突破這一新實踐新特點的概括提煉，也是正風肅紀、反腐倡廉在堅持中深化、在深化中堅持的生動體現，再次彰顯了黨中央深入推進全面從嚴治黨、進一步改善政治生態(tài)和社會風氣的堅定決心與使命擔當，再次釋放出越往后越嚴的強烈信號。一言以蔽之，“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”是“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的拓展版、升級版，廉潔建設是廉政建設的拓展版、升級版。

如何推進“廉潔建設”

作為新時期的必答題，黨風廉潔建設和反腐敗斗爭既要求廣大黨員干部保持頭腦清醒，不誤判形勢，不心存僥幸，更加注重廉潔自律，永葆清正廉潔的政治本色；也要求各級黨委、紀委不忘初心，保持定力，與時俱進，在繼續(xù)保持正風反腐高壓態(tài)勢的基礎上深化標本兼治，補齊反腐倡廉工作短板，不斷取得黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新成果。

在這過程中，要適應將“廉政建設”深化為“廉潔建設”的新變化新形勢，努力答好“廉潔建設”這道新大題。

一方面，要突出廉政建設這個廉潔建設的重點。全面從嚴治黨與全面依法治國，重點都在于治權、治吏。以規(guī)范權力、約束官員為重任的廉政建設，始終是管黨治黨、治國治吏的基礎性工作。套用流行話來說，廉政建設永遠在路上。從“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”深化到“黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，不是不堅持廉政建設，更不是對廉政建設的否定，而是在堅持廉政建設的基礎上與時俱進、有所拓展，也就是“做加法”、擴增量，而不是推倒重來、另起爐灶。廉潔建設包括廉政建設，廉政建設從屬于廉潔建設。廉政建設不僅是廉潔建設不可或缺的重要組成部分，而且始終是重中之重，最受社會各界關注。因此，要繼續(xù)深化廉潔政治建設、廉潔政府建設，促進領導干部廉潔從政、廉潔用權。

另一方面，要促進領導干部廉潔齊家、廉潔修身。修身齊家治國平天下，四個詞語、四個范疇，從小到大、從內到外、層層遞進、渾然一體，其中，修身齊家是治國平天下的基礎與前提。2009年出臺的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》在總則中對黨員領導干部提出五個“必須”的要求，其中包括：“必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性。”這里強調的是“職務行為的廉潔性”。2015年修訂出臺的《中國共產黨廉潔自律準則》則不限于此，而是明確對領導干部提出廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的要求。周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等“全家腐”案例反復表明，領導干部廉潔修身、廉潔齊家，絕不是可有可無的小事，也不是領導干部的私事，而是領導干部的必修課，是領導干部廉潔從政、廉潔用權的重要基礎。因此，深入推進黨風廉潔建設與反腐敗斗爭，必須大力促進領導干部特別是高級干部廉潔修身、廉潔齊家。

再一方面，要強化面向全黨全社會的廉潔建設。“禮義廉恥，國之四維。”王岐山書記指出：“廉潔是共產黨人的基本要求。” 腐敗是毒瘤，是人人喊打的“過街老鼠”。廉潔是無價之寶、無形之寶，是人人珍視、人人需要的“護身符”。要在堅持廉政建設、從嚴治權、從嚴治吏的基礎上，加強和改進面向全體黨員、社會成員的廉潔建設，開創(chuàng)廉潔社會建設的新局面，減少醫(yī)療、教育等社會領域腐敗。同時，市場經濟是法治經濟，也應該是廉潔經濟，而不能是權貴經濟、貪腐經濟。習近平總書記指出，新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。要以構建新型政商關系為重點，加大廉潔經濟建設力度，建立健全公共資源交易的廉潔風險防控體系，促進企業(yè)、金融等廉潔發(fā)展。

此外，還要加強廉潔文化建設，向“腐敗亞文化”說不，形成崇廉拒腐的良好社會氛圍。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com