成效雖初現 調控仍路遠

劉正

自9月30日，北京市率先出臺新一輪房地產調控政策以來，已有22個城市先后出臺地方調控政策。我們注意到，此輪調控除了延續和強化了之前歷次調控的相關內容外，在以下兩個方面表現出比較鮮明的特征。

其一，地方政府對調控表現出較強的主動性和積極性。以往歷次調控，地方政府的執行不力被廣為詬病，而在本輪調控中，我們發現這方面有了根本性的改善。僅國慶長假的短短7天中，就有19個城市先后出臺限購限貸政策。此后，調控范圍更擴展至22個城市，各級地方政府對此次調控表現出的雷厲風行之勢，史無前例。更有一些熱點城市在既已出臺調控細則的基礎上還在不斷為調控加碼，比如上海近日已發文明確收緊“接力貸”“合力貸”等信貸產品，并且升級了對“離婚貸”的審查，此舉被譽為地方政策的“加強版”。我們認為，在房地產市場日趨分化的形勢下，地方政府對調控的主動性和積極性是十分重要的。

其二，各級政府對房地產企業違規行為的規范和懲處力度空前強化。今年5月和8月，住建部分別發布了《關于房地產中介行業違法違規典型案例的通報》，其中包括違規招攬業務、違規代理銷售、違規賺取差價、違規挪用交易資金等方面。今年10月，住建部又查處了45家失信中介。這些中介主要通過發布虛假廣告、惡意編造散布謠言，制造房源緊張氣氛，采取違規預售、捂盤惜售等手段，煽動消費者購房，以達到其抬高房價、牟取私利的目的。在許多城市，也公布了對本地房地產開發、中介等企業違規行為的規范查處。毫無疑義，當前房地產市場存在的種種問題，與一些房地產企業的違規甚至違法操作具有一定的關系。因此，加大規范和查處各類房地市場的違法違規行為十分必要。

相關數據顯示，此輪調控政策的效力已然顯現。10月28個樣本城市新房成交面積環比下降15%，發布樓市新政的城市環比下降21%，投資需求占比高的城市（如鄭州、蘇州、廈門和無錫等）下降40%-60%。此外，近期國家統計局首次發布半月房價變動情況，15個熱點城市10月上半月新房價格指數漲幅環比9月明顯降低，深圳和成都環比下降0.3%和0.1%，其他13個城市漲幅回落幅度在1.0-3.8個百分點之間。

調控剛剛“滿月”已經呈現出這樣的調控效果，固然令人欣慰。但要從根本上解決中國房地產市場多年來的痼疾，真正促進房地產市場的健康發展，顯然需要更加科學、完善、可持續的房地產及相關方面的頂層設計。只有這樣，我們才能最終迎來房地產市場的持續健康發展。

顯然，要實現上述目標，我們還有很長的一段路要走。