淺談市政工程安全管理措施

翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

淺談市政工程安全管理措施

翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

本文通過研究市政工程安全事故的危險源，并分析其發生的主要原因，來探討可以采取的安全管理措施。文中結合自己的多年安全工作經驗，介紹說明安全危險源、產生原因注解、管理措施分析，并用表格的方式來描述其各自的關系。目的是為了幫助市政工程安全管理人員辯識危險源，提早落實預防措施，提高安全管理水平，降低工程項目安全風險。

市政工程施工；事故原因；安全措施

1 安全事故危險源類型

參考《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441）規定，職業傷害事故中與建筑業有關的有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

2 產生原因分類

（1）人的不安全行為：是指能夠使系統發生故障或發生性能不良事件的個人的不安全因素和違背安全要求的錯誤行為。

（2）物的不安全狀態：是指能導致事故發生的物質條件，包括機械設備或環境所存在的不安全因素。物具有不同形式和性質的能量，從能量與人的傷害間的聯系進行定義，由于物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。

（3）組織管理缺陷：管理和監督上存在的缺陷往往也會導致物質的不安全狀態和人的不安全行為的發生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導致事故的本質因素。

3 控制措施

3.1 有效的安全管理體系

項目安全管理體系至少應包括預防體系、糾正體系、應急處理體系。各體系中應有完整資源配置，有效的方案和職責制度。安全管理體系應做到至上而下，層層落實，行之有效。安全以人為本，因此應特別關注操作工人的安全。故安全管理體系應層層落實延伸到能有效管理操作工人的管理者，即班組長、施工隊長、工長，而不是基層安全員。

3.2 制定安全管理程序及制度

第一步應結合本工程特點來明確安全管理程序及制度目標和方針。

第二步應確定安全管理程序及制度依據，主要是依據法律法規、行業主管部門規范性文件及標準、各類合同、企業各項制度與標準等。

第三步進行安全管理程序及制度編制。首先明確其原則是主要責任人負責的原則、系統化、標準化規范化、管生產必須管安全。然后安排相關人員起草、會簽審核、發布。最后針對各項制度安排相關人員培訓學習。

應制定安全管理程序及制度包括：安全生產責任制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工機械使用登記、安全預評價及重大危險源評價、安全隱患和事故處理制度、安全獎懲制度。

第四步安全管理體系建立要根據工程特點，結合安全管理和制度要求來建立合適的安全管理體系。

3.3 培訓交底與安全教育

培訓交底主要是為了讓涉及施工安全作業的各類人員對作業項目的安全認識，比如安全技術操作規程及標準、施工作業危險點、應注意的安全事項、避難和應急措施等。

安全教育則是應側重提高各類人員的安全意識，比如違章操作的危險性、安全風險及危害、安全責任。

3.4 制定應急預案

應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。編制應急預案的目的，是防止一旦緊急情況發生時出現混亂，按照合理的響應流程采取適當的救援措施，預防和減少可能隨之引發的安全和環境的影響。

3.5 安全監督檢查

安全檢查監督類型：全面安全檢查、經常性安全檢查、專業安全檢查、季節性安全檢查、節假日檢查、要害部門重點安全檢查。

安全檢查內容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

3.6 相應冗余的防護措施

為確保安全，在預防安全事故危險源隱患時應考慮設置多道防線，采用冗余的防線控制安全危險源隱患（見表1）。

表1

4 結束語

本人執業國家注冊安全工程師十年，主要從事市政工程安全管理。編寫本篇論文是為了探討安全危險源及預防措施。本人認為安全是可控，有效的安全措施可以極大減少安全事故并降低安全事故的危害。文中闡述六個安全措施，冗余的安全防護措施很值得推薦，因為它是解決物的不安全狀態的關鍵辦法。而另一個措施安全管理體系，應特別注意班組長安全管理的作用，這點非常重要卻容易被忽視。

由于相關文獻的缺少，本人理論水平局限，嚴謹度有限，故在整理編寫時多采用探討的方式。參閱本論文的同行，可根據自己的理解進行修改。歡迎相互學習及指導。

[1]《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》.

[2]《建設工程安全生產管理條例》.

[3]《中華人民共和國行政許可法》.

[4]《企業職工傷亡事故分類標準》.

[5]《福建省建設工程安全生產管理辦法》.

[6]《建設工程施工安全監理工作守則》.

[7]《建筑施工安全檢查標準》.

[8]《中華人民共和國安全生產法》.

[9]注冊安全工程師學習資料.福建省勞動保護科學研究院.

TU99

A

2095-2066（2016）34-0273-02

2016-11-23