廣州市“三舊”改造地塊標圖建庫方法探討

曾泛林，陳尚貴

（1.廣州市房地產(chǎn)測繪院，廣東 廣州 510030）

廣州市“三舊”改造地塊標圖建庫方法探討

曾泛林1，陳尚貴1

（1.廣州市房地產(chǎn)測繪院，廣東 廣州 510030）

介紹了“三舊”改造地塊標圖建庫的技術(shù)流程，提出采用南方CASS軟件進行空間數(shù)據(jù)檢查修改和采用ArcGIS軟件進行“三舊”政策符合性檢查修改的技術(shù)路線和操作方法，并在廣州市得到應(yīng)用。

“三舊”改造；ArcGIS；標圖建庫；空間數(shù)據(jù)檢查

“三舊”改造是指改造“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”，是推進廣東省節(jié)約集約用地示范省試點建設(shè)的重要舉措[1]，而“三舊”改造地塊標圖建庫工作是“三舊”改造用地審批、依法監(jiān)管的重要依據(jù)。“三舊”改造地塊標圖建庫要求明確“三舊”改造地塊的具體位置、范圍、面積、權(quán)屬和現(xiàn)狀，全面掌握“三舊”改造用地的總體情況和實施改造的工作動態(tài)[2]。

“三舊”改造地塊標圖建庫屬于專題地理信息數(shù)據(jù)建庫工作，需要完成DWG空間數(shù)據(jù)和Excel屬性數(shù)據(jù)向標準GIS數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，并對政策符合性進行檢查[3]。本文結(jié)合廣州市“三舊”改造地塊標圖建庫工作實際，闡述標圖建庫工作總體流程，并探討運用AutoCAD、CASS、Excel、VBA、ArcGIS等技術(shù)手段在實際工作中的應(yīng)用和效果，核心是運用ArcGIS工具對“三舊”改造地塊的政策符合性檢查分析、修改的方法，也是“三舊”改造地塊標圖建庫工作的重點和難點。

1 工作流程

標圖建庫工作流程見圖1。

圖1 標圖建庫工作流程

2 數(shù)據(jù)準備

數(shù)據(jù)準備是數(shù)據(jù)庫建庫的第一環(huán)，是確保數(shù)據(jù)庫建庫成功與否的關(guān)鍵，主要需完成數(shù)據(jù)的收集和整理。

2.1 數(shù)據(jù)收集

在實際生產(chǎn)中主要完成“三舊”改造地塊圖斑紅線資料、屬性資料、照片資料和標圖建庫底圖資料的收集（見表1）。

表1 “三舊”改造地塊標圖建庫所需資料

2.2 數(shù)據(jù)整理

廣州市擬“三舊”改造地塊資料均由各區(qū)城市更新改造辦公室上報而來，由于各區(qū)的技術(shù)力量各不相同，所以存在上報數(shù)據(jù)、圖形和文字格式不統(tǒng)一的問題，需要對表1中的資料進行數(shù)據(jù)整理。

1）統(tǒng)一坐標系統(tǒng)。將擬改造地塊的紅線數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到1980西安坐標系。

2）統(tǒng)一圖形格式。將擬改造地塊的紅線數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到CAD格式（DWG-SJGZTB．DWG）。

3）統(tǒng)一屬性表格。將擬改造地塊的屬性數(shù)據(jù)按統(tǒng)一格式整理（XLS-SJGZTB．XLS），屬性字段包括圖斑編號、改造類型、計劃改造年份、用地面積、其中國有面積、其中集體面積、其中農(nóng)用地面積、其中合法用地面積、座落單位名稱、權(quán)屬單位名稱、現(xiàn)土地用途、土地規(guī)劃用途、擬改造土地用途。

4）統(tǒng)一圖示問題。按相關(guān)標準配置土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖的圖示符號和顏色。

3 確定改造范圍

確定改造范圍指根據(jù)改造地塊的位置信息，確定其在遙感影像底圖上的位置，主要有2種方法：

1）實地測量法。通過測量儀器，如GPS、全站儀實地測繪擬改造地塊的邊界，獲得邊界坐標值，錄入CAD軟件/GIS 軟件并轉(zhuǎn)化為圖形，獲得擬改造地塊的紅線范圍。這種方法精度及準確度較高，經(jīng)濟投入較大，對測量設(shè)備及人員要求也較高。

2）直接標繪（轉(zhuǎn)繪）法。根據(jù)規(guī)劃資料、大比例尺圖件（500比例尺地形地籍圖）到現(xiàn)場實地勘查，結(jié)合影像判讀，選取參照物，將地塊邊界直接標繪到正射影像圖或1∶500比例尺地形地籍圖上。速度快，對人員的判讀能力要求較高，精度較實地測量法要低[2]。

4 空間數(shù)據(jù)檢查

對確定的“三舊”改造地塊圖斑，以縣/區(qū)為單位匯總到一個文件上（SJGZTB．DWG）。對“三舊”改造地塊圖斑（SJGZTB．SHP）空間數(shù)據(jù)要求不能存在微短線（小于2 m）和細碎圖斑（小于0．5畝），且不應(yīng)存在拓撲錯誤。按空間數(shù)據(jù)要求處理地塊圖斑，為確保空間數(shù)據(jù)關(guān)系的正確，地塊圖斑邊線不能有打折線、飛線，圖斑之間不能重疊[2]。

采用南方CASS9．1軟件的檢查入庫菜單[4]進行空間數(shù)據(jù)（SJGZTB．DWG）檢查修改。

1）刪除偽結(jié)點→刪除復(fù)合線多余點→刪除重復(fù)實體[4]。

2）圖形實體檢查→勾選線自相交檢查、面狀地物封閉檢查、復(fù)合線重復(fù)點檢查（限差參數(shù)均取0．001 m）→檢查[4]。根據(jù)檢查的錯誤即刻修改。

3）經(jīng)空間數(shù)據(jù)檢查修改后，形成沒有拓撲錯誤的數(shù)據(jù)（SJGZTB．DWG），經(jīng)輸出ArcINFO SHP格式，導(dǎo)出SHP文件（SJGZTB．SHP）。

5 “三舊”改造地塊土地政策符合性檢查

5.1 土地利用總體規(guī)劃檢查

根據(jù)“三舊”改造地塊土地政策，在新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)中不是建設(shè)用地的部分，不允許納入“三舊”改造范圍。

1）利用ArcGIS 9．3軟件，方法流程：Analysis Tools→Extract→clip[5]，對“三舊”改造圖斑（SJGZTB．shp）和土地利用規(guī)劃圖斑（QMDLTB．shp）進行疊加分析，得到“三舊”改造圖斑_土規(guī)部分（SJGZTB_ TG．shp），根據(jù)該數(shù)據(jù)圖層的屬性字段“期末規(guī)劃分類編碼（QMGHFLBM）”，將土規(guī)數(shù)據(jù)中不是建設(shè)用地的部分提取出來，得到“三舊”改造圖斑_不符土規(guī)部分（SJGZTB_BFTG．shp）。

2）利用ArcGIS 9．3軟件，方法流程：Analysis Tools→Overlay→Erase[5]，對“三舊”改造圖斑（SJGZTB． shp）和“三舊”改造圖斑_不符土規(guī)部分（SJGZTB_BFTG．shp）進行疊加分析，批量剔除不符合土規(guī)是建設(shè)用地的部分，得到“三舊”改造圖斑_符合土規(guī)部分（SJGZTB_FHTG．shp）。

5.2 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)核查

根據(jù)“三舊”改造地塊土地政策，在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中不是建設(shè)用地的部分，不允許納入“三舊”改造范圍。數(shù)據(jù)以2007年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為準，但有2種情況例外：①“三舊”改造中涉及“三地”（邊角地、夾心地、插花地），其累計面積不超過改造項目用地面積10%的，盡管土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是農(nóng)用地、未利用地，也可以納入“三舊”改造范圍。②屬于同一宗地，有部分面積現(xiàn)狀不屬于建設(shè)用地的，如能提供土地使用證、建設(shè)用地批準書、土地劃撥決定書或國土資源管理部門簽訂的土地出讓合同、用地批文（按項目報批）、違法用地處罰決定書（具有宗地范圍）作為證明材料，整宗用地可納入“三舊”改造范圍。

1）利用ArcGIS 9．3軟件，方法流程：Analysis Tools→Extract→clip[5]，對“三舊”改造圖斑_符合土規(guī)部分（SJGZTB_FHTG．shp）和土地利用現(xiàn)狀圖斑（DLTB．shp）進行疊加分析，得到“三舊”改造圖斑_土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_XZ．shp），根據(jù)該數(shù)據(jù)圖層的屬性字段“地類編碼（DLBM）”，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中不是建設(shè)用地的部分提取出來，得到“三舊”改造圖斑_不符土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_BFXZ．shp）。

2）證明材料和“三地”審核。對“三舊”改造圖斑_不符土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_BFXZ．shp）數(shù)據(jù)，疊加符合政策要求證明材料的范圍，采用人工判別的方式剔除掉。三地審核，利用ArcGIS 9．3軟件，批量計算“三舊”改造圖斑_不符土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_ BFXZ．shp）的圖形面積，批量計算“三舊”改造圖斑 _符合土規(guī)部分（SJGZTB_FHTG．shp）的圖形面積。根據(jù)三地的政策定義：單塊面積小于3畝，農(nóng)用地或未利用地面積占項目用地面積不超過10%，確定“三地”范圍。其中關(guān)于10%比例的問題，要用到ArcGIS 9．3軟件的空間屬性連接工具。對“三舊”改造圖斑_不符土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_BFXZ．shp）數(shù)據(jù)，疊加符合三地政策地塊的范圍，采用人工判別的方式剔除。

3）利用ArcGIS 9．3軟件，方法流程：Analysis Tools→Overlay→Erase[5]，對“三舊”改造圖斑_符合土規(guī)部分（SJGZTB_FHTG．shp）和“三舊”改造圖斑_不符土地現(xiàn)狀部分（SJGZTB_BFXZ．shp）進行疊加分析，批量剔除不符合土地利用現(xiàn)狀是建設(shè)用地的部分，得到“三舊”改造圖斑_符合土規(guī)_符合現(xiàn)狀部分（SJGZTB_FHTG_FHXZ．shp）。

5.3 地塊是否有上蓋物核查（影像核查）

根據(jù)“三舊”改造地塊土地政策，凡2007-06-30前不是建設(shè)用地或已是建設(shè)用地但無上蓋物的土地（以宗地為單位）不得列入“三舊”改造范圍，是否為建設(shè)用地或有上蓋物以省第3次衛(wèi)片執(zhí)法檢查影像圖（拍攝日期為2007年10～12月）為準。

技術(shù)方法：利用ArcGIS 9．3軟件，疊加“三舊”改造圖斑_符合土規(guī)_符合現(xiàn)狀部分（SJGZTB_ FHTG_FHXZ．shp）和省第3次衛(wèi)片執(zhí)法檢查影像圖，采用人工判別的方法進行影像檢查。

經(jīng)過上述3個方面的政策檢查，就將符合政策要求的“三舊”改造地塊圖斑（SJGZTB．SHP）確定下來了。

6 屬性數(shù)據(jù)編輯

為了管理的需要，建立“三舊”改造地塊圖斑數(shù)據(jù)庫。其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如表2所示。

表2 “三舊”改造地塊圖斑屬性結(jié)構(gòu)表

屬性數(shù)據(jù)編輯是任何建庫過程中一項重要而繁雜的工作。在實際生產(chǎn)過程中，采用ArcGIS 9．3軟件和Excel2007相結(jié)合的方式，可以大大提高工作效率并減少出錯的幾率。

1）固定屬性值，通過ArcGIS 9．3軟件的Field Calculator工具[5]在輸入對話框中直接輸入所需內(nèi)容可批量錄入固定屬性值，如要素代碼、行政區(qū)劃代碼等。通過Calculate Geometry工具計算圖斑的用地面積。數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)用地面積、現(xiàn)土地用途、規(guī)劃用途等屬性值可通過ArcGIS 9．3軟件中的分析工具疊加分析（Overlay）處理賦值。

2）用Excel2007軟件打開表文件SJGZTB．DEF，手工輸入計劃改造年份、改造類型、座落單位名稱、權(quán)屬單位名稱、合法用地面積、擬改造土地用途、是否編制規(guī)劃等字段的內(nèi)容。

3）在Excel 2007軟件中運用ExcelVBA工具或公式工具，批量賦值字段圖斑編號、國有面積、集體面積字段值。

4）所有的屬性值在Excel 2007軟件中整理，并進行字段值的符合性、唯一性、邏輯性檢查。然后通過指定關(guān)鍵字段方式進行屬性連接，完成屬性值輸入。

7 數(shù)據(jù)的建庫

“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫體系如圖2。

圖2 “三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫

利用“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫可以很方便地實現(xiàn)調(diào)閱瀏覽、查詢分析、匯總統(tǒng)計、維護更新等工作。

8 標示圖制作

標示圖分為3類：①影像圖標示圖。在第二次土地調(diào)查影像圖上標繪“三舊”改造地塊圖斑。②規(guī)劃圖標示圖。在新一輪修編的土地利用總體規(guī)劃圖上標繪“三舊”改造地塊圖斑。③現(xiàn)狀圖標示圖。在第二次土地調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀圖上標繪“三舊”改造地塊圖斑[2]。

圖斑輸出：在ArcMap中將3種底圖和圖斑疊加，在制圖模式中（Layout View）下，制作標示圖后導(dǎo)出（Export Map）,輸出為JPG格式。

9 結(jié) 語

CASS、ArcGIS等軟件在廣州市“三舊”改造地塊標圖建庫工作中的應(yīng)用，為城市國土管理部門相關(guān)用地項目的上圖、建庫、“一張圖”管理提供了參考。

1）運用南方CASS9．1軟件工具進行入庫空間數(shù)據(jù)的檢查修改，采用所見即所得的方式，方便作業(yè)人員操作掌握，易于發(fā)現(xiàn)錯誤、修改錯誤。

2）運用ArcGIS軟件進行數(shù)據(jù)建庫，數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，可移植性較強，不存在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的問題，為納入各局的“一張圖”管理系統(tǒng)提供了方便；運用ArcGIS軟件進行批量地塊政策符合性檢查，提高了工作效率，減少了人為錯誤。

3）運用Excel的公式或VBA工具進行圖斑的屬性錄入，提高了圖斑屬性數(shù)據(jù)錄入的效率與準確率,保證了數(shù)據(jù)庫的建設(shè)質(zhì)量。

[1] 吳金城．基于GIS的南雄市“三舊”改造標圖建庫[J]．穿行天下資源,2010(16):40-42

[2] 陳舉平．一種優(yōu)化的“三舊”改造數(shù)據(jù)標圖建庫方法研究[J]．測繪時空,2011(2):21-23

[3] 吳勇．東莞市“三舊”改造標圖建庫工作流程和技術(shù)細節(jié)探討[J]．城市建設(shè)理論研究,2012(20):1-8

[4] 數(shù)字化地形地籍成圖系統(tǒng)CASS9．0用戶手冊[Z]．

[5] 湯國安,楊昕．ArcGIS地理信息系統(tǒng)空間分析實驗教程[M]．北京:科學出版社,2006

[6] 江齊英,吳楷釗．廣東省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫調(diào)整與更新技術(shù)研究[J]．測繪與空間地理信息,2014(7):141-143

[7] 曾元武,陳澤鵬,吳楷釗．基于現(xiàn)代測繪技術(shù)的“三舊”改造監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)[J]．測繪通報,2012(增刊):630-632

P208

B

1672-4623（2016）06-0062-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.06.021

曾泛林，工程師，現(xiàn)主要從事基礎(chǔ)測繪、地籍測繪、土地勘測定界、測繪地理信息化方面的工作。

2014-11-18。