淺談東莞市建筑工程規劃條件核實測量

歐陽松南，陳明輝，陳祈霖

（1.東莞市地理信息與規劃編制研究中心，廣東 東莞523129）

淺談東莞市建筑工程規劃條件核實測量

歐陽松南1，陳明輝1，陳祈霖1

（1.東莞市地理信息與規劃編制研究中心，廣東 東莞523129）

介紹了東莞市建筑工程規劃條件核實測量工作的開展條件和工作流程，說明了東莞市建筑工程規劃條件核實測量的主要工作內容，為其他城市建筑工程規劃條件核實測量提供相應參考。

建筑工程；規劃條件；測量；報告

近年來，東莞市為吸引更多的優質建設投資項目，不斷開展全面深化項目投資建設審批體制改革，提高項目投資建設審批的效率，對凡是國家、省、市法律法規明確規定，建設單位能夠通過加強自律管理、采取事后監管方式實現的，不再進行實質性審查，改為形式性審查，采取“寬進嚴管”的措施，強化事中、事后監管，建立以規劃條件核實為核心，規劃條件核實測量為抓手的批后監督管理體系。為了配合建筑工程規劃審批工作，東莞市將進一步豐富建筑工程規劃條件核實測量工作內容，由原來只測地形圖要素和樓高，增加相應規劃指標核查，包括建筑工程平面布局、空間布局、建筑立面、主要技術指標、建設項目配套工程、臨時建設情況等。

1 工作條件與流程

未分期開發的建設工程：

1）建設工程已按審批要求完成土建工程和外墻裝修，施工排柵已拆除。

2）建設用地紅線范圍內的各類臨時用房、圍墻和其他需要拆除的建（構）筑物已經全部拆除，施工場地已清理完畢。

3）市政、規劃公建配套工程（包括附屬用房），綠化建設工程，停車位，建設用地范圍內的道路及其與外部市政道路連接的道路已建設完畢。

分期開發的建設工程：

1）最后一期的要求與未分期開發工作條件相同。

2）其余各期只要求該期建筑已完成土建工程和外墻裝修，該期用地范圍內的施工排柵和其他需拆除的建（構）筑物全拆除，施工場地已清理完畢即可。

建筑工程規劃條件核實測量工作包括窗口收件、測量單位經營室派件、作業測量計算和“一級”檢查、質檢室檢查成果、審核室審核成果、測量單位分管領導審定成果等環節，工作流程如圖1。

圖1 建筑工程規劃條件核實測量工作流程圖

2 工作內容

2.1 審查申請材料

1）根據申報建設工程項目類別及事項，檢查報送材料是否齊全，申請表格內容填寫是否與報送材料一致，判斷是否具備條件開展規劃條件核實測量。

2）對符合申請要求的，錄入測量單位辦公管理信息系統，打印回執。

3）對材料不齊全或者不符合要求的，當場告知申請對象需要補充的全部內容，填寫《補正材料告知書》。

2.2 分派工作任務

1）建設單位通過測量單位辦公管理信息系統抽選測量單位，測量單位經營室通知作業組。

2）作業組接到測量任務通知后，到測量單位經營室領取由建設單位提交的建設工程施工圖、竣工圖和規劃條件核實預查丈報告。

2.3 測量計算

1）外業采集數據：①根據需求布設控制點。②按照《東莞市建設工程規劃條件核實測量技術規程（建筑類）》（以下簡稱技術規程）的要求，外業對照建筑樓層、形狀、功能，測量建筑物長度、高度、位置、層高、±0．00標高、地下室標高。③按《城市測量規范》要求采集地形圖地物、地貌碎部點。④編繪測量外業草圖。

2）內業成圖和規劃指標計算：①編繪1∶1 000或1∶500竣工數字化地形圖。②編繪豎向標高測算示意圖、建筑間距和退讓測算示意圖、綠地分布測算示意圖、配套設施分布測算圖、道路和地面車位測算示意圖等測量成果資料。③根據實測的地形圖等成果圖，按照《計算細則》計算建設工程各項規劃指標。④編寫綜合技術經濟指標測算對照表、建設工程規劃條件核實測量工程概況和建設工程規劃條件核實測量情況概況。

2.4 成果檢查

1）外業檢查：①是否按測繪技術方案進行實地測量。②測量控制點是否滿足規范要求。③現場檢查地形圖是否按規定范圍測量，地物地貌的取舍、形狀及地物的相對位置關系、點位及高程是否符合滿足《城市測量規范》要求。④建筑物非標準層100%檢查，標準層抽取30%檢查，檢查邊長、層高、樓高、位置、±0．00標高、地下室標高等是否滿足《技術規程》要求。

2）內業檢查：①建設工程各項規劃指標計算是否正確。②檢查豎向標高測算示意圖，建筑間距、退讓測算示意圖，綠地分布測算示意圖，配套設施分布測算圖，道路、地面車位測算示意圖，地形圖等測量成果的格式和內容是否符合《技術規程》規定要求。③《測量記錄冊》中記錄的內容是否完整、真實。

2.5 成果審核

1）審核建設工程各項規劃指標計算是否正確。

2）審核豎向標高測算示意圖，建筑間距、退讓測算示意圖，綠地分布測算示意圖，配套設施分布測算圖，道路、地面車位測算示意圖，地形圖等測量成果的格式和內容是否符合《技術規程》要求。

3）《測量記錄冊》中記錄的內容是否完整、真實。

最后檢查建筑工程規劃條件核實測量報告的格式和內容是否符合《技術規程》要求。

3 測量報告

東莞市建筑工程規劃條件核實測量報告書的內容主要包含建筑工程規劃條件核實測量工程概況、建筑工程規劃條件核實測量情況概述、項目現場參考照片、建筑單體主要技術經濟指標測算對照表、建筑物特征點實測坐標表、建筑間距、退讓測算示意圖、規劃條件核實測量地形圖等內容。下面以東莞市銘豐包裝、印刷研發與制造項目1號廠區（廠房1-4，廠房5）規劃條件核實測量項目為例，說明規劃條件核實測量報告內容。

1）建筑工程規劃條件核實測量工程概況以及現場參考照片。東莞市銘豐包裝、印刷研發與制造項目1號廠區位于東莞市萬江區嚴屋社區，建設用地規劃許可證號為2014-84-1001。該建設用地范圍內共有6棟建筑，已批4棟；已完成規劃條件核實測量0棟；本次規劃條件核實測量的建筑為廠房1-4（工程證號：建字第2014-84-1024號）、廠房5（工程證號：建字第2014-84-1025號），共計2棟，測圖面積37 000 m2，測圖比例尺為1∶500，使用的長度單位為m，面積單位為m2，項目規劃總平面圖如圖2。2014-10-15～2014-10-17實地測量，現場參考照片如圖3。

圖2 項目規劃總平面圖

圖3 現場參考照片

2）建筑單體主要技術經濟指標測算對照表如表1，建筑物特征點實測坐標表如表2。

3）項目工程規劃條件核實測量結果與工程現場不一致情況。該項目廠房2屋頂層14～15軸交J-M軸處的屋頂梯間增大及增加2層，面積增加99．48 m2，如圖4。

4 結 語

東莞市建設工程規劃審批采取“寬進嚴管”的措施，強化事中、事后監管，建筑物規劃條件核實測量作為規劃管理的最后一個環節，其重要性已經得到規劃管理部門的重視和社會的普遍認可，在傳統竣工測量內容的基礎上，豐富了規劃條件核實的內容，并已經形成了一套較完善的測量流程和工作體系。隨著東莞市經濟的高速發展，建設項目投資商對政府服務要求也越來越高，因此需要城市規劃管理部門和測繪單位緊密配合，提高規劃條件測量技術和效率，更好地服務于城市發展需要。

表1 建筑單體主要技術經濟指標測算對照表

表2 建筑物特征點實測坐標表

圖4 廠房2屋頂層14～15軸交J-M軸處的屋頂梯間實拍圖

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P258

B

1672-4623（2016）06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.06.030

歐陽松南,碩士，工程師，主要從事測繪工程、城鄉規劃監督測量等工作。

2015-08-27。