水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

冷述華

修水縣天成建筑工程有限責(zé)任公司，江西 九江 332400

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

冷述華

修水縣天成建筑工程有限責(zé)任公司，江西 九江 332400

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國各行各業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，水利工程施工行業(yè)更是呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。水利工程建設(shè)的施工安全一直是水利工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)我國快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，水利改革發(fā)展的決定也隨之而制定了出來，這使得我國水利事業(yè)擁有個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間。為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，水利工程建設(shè)項(xiàng)目大大增加，這使得水利工程施工安全問題越來越受到施工單位的重視。在水利工程施工中應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能夠合理安排施工工序，實(shí)現(xiàn)人力物力資源的合理調(diào)配，在保證施工人員和工程材料設(shè)備的安全。本文探討了水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，旨在提供一定的參考與借鑒。

水利工程；施工安全；標(biāo)準(zhǔn)化體系；評(píng)價(jià)

0 引言

水利工程項(xiàng)目施工安全是水利工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保障，也是提高水利工程企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。安全施工不但能夠保證工期的如期的竣工，還能保證水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，因此水利工程施工過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)施工安全控制，將施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系引入施工管理，完善安全管理制度，全面落實(shí)崗位制度，同時(shí)不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，這樣才能從根本上消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，提高水利工程建設(shè)施工的安全控制效率。可見結(jié)合當(dāng)前我國水利工程施工現(xiàn)狀，進(jìn)行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系相關(guān)內(nèi)容的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 水利工程施工安全隱患的主要形式分析

由于水利工程建設(shè)工程的特殊性，水利工程建設(shè)在施工存在的安全隱患更加復(fù)雜多樣，其分析如下：

1．1 施工單位配合不當(dāng)造成的安全隱患

由于水利工程建設(shè)規(guī)模較大，涉及施工單位較多，因此施工地點(diǎn)通常分布較為分散，這就造成各個(gè)施工單位互相之間的溝通十分不便，給系統(tǒng)的管理施工安全工作帶來了一定的困難。

1．2 施工對(duì)象復(fù)雜造成的安全隱患

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目中所涉及施工對(duì)象十分復(fù)雜，因此單項(xiàng)管理形式較為多樣，例如陸地上施工過程中涉及土石爆破工程，需要采用雷管、炸藥等，這就涉及爆破安全問題：水下環(huán)境施工過程中，若遇到汛期或者洪水期間，那么施工過程中必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，就應(yīng)保證機(jī)械設(shè)施的架設(shè)以及車輛運(yùn)輸過程中的安全；有的水利工程項(xiàng)目會(huì)涉及引水發(fā)電隧洞的建設(shè)，施工導(dǎo)流隧洞施工要確保施工開挖、封堵的安全問題；有的關(guān)于基坑開挖的陸地工程需要保證基坑邊坡的支撐的安全等等。

1．3 施工環(huán)境開放造成的安全隱患

由于水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)都是“敞開式”的，因此無法進(jìn)行封閉隔離，車輛人員出入施工區(qū)域的管理工作相對(duì)難以全面落實(shí)，這為施工對(duì)象、工地設(shè)備材料、工作人員等等的安全管理帶來了很大的困難。

1．4 施工條件惡劣造成的安全隱患

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)都在野外，若安全設(shè)施配備不到位，那么就很難抵御自然災(zāi)害的威脅。尤其在野外環(huán)境下，由于地形復(fù)雜，工作人員的自救能力有限，一旦發(fā)生安全問題，就會(huì)威脅到工作人員的生命安全。

2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

2．1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)依據(jù)相關(guān)施工合同執(zhí)行，組建工程項(xiàng)目監(jiān)理處，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。內(nèi)部設(shè)立專家室、綜合室、質(zhì)檢部、安全部、工程部、合同與后勤管理部等部門。

多元相關(guān)系數(shù)R=0.953。說明，產(chǎn)量受多個(gè)主要農(nóng)藝性狀的綜合影響，在生產(chǎn)中要綜合考慮，合理安排各個(gè)因素水平。主要農(nóng)藝性狀對(duì)產(chǎn)量的直接通徑系數(shù)為穗粒數(shù)>實(shí)粒數(shù)>結(jié)實(shí)率>株高>有效穗>穗長>全生育期>千粒重。群體有效穗、穗粒數(shù)和結(jié)實(shí)率對(duì)產(chǎn)量的直接貢獻(xiàn)較大。在栽培過程中可以通過相應(yīng)配套措施來提高單位面積有效穗和穗粒數(shù)。有效穗通過實(shí)粒數(shù)和結(jié)實(shí)率對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)生較高的正向效應(yīng)；穗粒數(shù)通過實(shí)粒數(shù)和結(jié)實(shí)率表現(xiàn)較高的負(fù)效應(yīng)；實(shí)粒數(shù)通過增加稻穗長度，提高穗粒數(shù)和結(jié)實(shí)率影響產(chǎn)量的形成，在生產(chǎn)中要協(xié)調(diào)好各因子，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

（2）安全控制目標(biāo)

對(duì)水利工程實(shí)際施工過程進(jìn)行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，第一時(shí)間采取針對(duì)性措施加以解決，從根本上保護(hù)施工人員以及工程建設(shè)物資設(shè)備的安全。

（3）安全管理措施

優(yōu)化完善水利工程施工安全管理制度與工程管理體系；對(duì)施工組織方案進(jìn)行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題后提交修正；按周期進(jìn)行水利工程施工安全檢查，對(duì)于存在的施工安全隱患督促整改；進(jìn)行安全施工宣傳與培訓(xùn)，提升工程建設(shè)人員安全意識(shí)與能力。

（4）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

根據(jù)承包單位上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理單位配合建設(shè)、質(zhì)量、監(jiān)督、設(shè)計(jì)等部門認(rèn)真進(jìn)行審查，經(jīng)檢查符合要求并報(bào)建設(shè)管理單位同意后才能開工。編制安全施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全技術(shù)措施，制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案與安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度等。同時(shí)對(duì)相應(yīng)情況進(jìn)行檢查督促落實(shí)。

（5）施工階段的安全監(jiān)理

落實(shí)安全控制與管理制度，確保監(jiān)理單位的安全控制體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。專職安全監(jiān)理工程師，深入施工現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)各參建單位通報(bào)，違章作業(yè)與嚴(yán)重的安全隱患報(bào)建設(shè)主管和安全監(jiān)督部門，責(zé)成承包單位編制整改措施。

（6）安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)控制部位

安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)控制部位施工均編制安全控制措施，主要有：土方開挖作業(yè)安全控制；混凝土澆筑作業(yè)安全控制措施；高空作業(yè)安全控制；施工人員安全作業(yè)控制；用電安全作業(yè)控制；重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制措施等。下圖 1為水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成。

圖1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成

2.2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

（1）安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)性增強(qiáng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了安全管理的系統(tǒng)性思想，將安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)工程，各部門和人員安全管理目標(biāo)和責(zé)任更加明確，避免了安全管理缺位、盲目的現(xiàn)象，從過去管理的片面性、盲目性、治標(biāo)型過渡到系統(tǒng)性、科學(xué)性和本質(zhì)性管理，規(guī)范了項(xiàng)目部的管理過程。

（2）安全管理效率提高。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化形成了全公司統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)安全管理人員很快融入項(xiàng)目部管理活動(dòng)中，自覺進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，避免了由于人員流動(dòng)性大帶來的管理活動(dòng)的隨意性，簡(jiǎn)化了管理磨合期，使管理的規(guī)范性增強(qiáng)、管理效益明顯提高。

(3)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益提高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的理念，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施和作業(yè)區(qū)人員的作業(yè)行為，各種安全隱患大幅減少，減少了安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范了事故的發(fā)生，減少治理隱患和安全事故的費(fèi)用支出。

3 落實(shí)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略

3．1 建立完善的安全管理規(guī)章制度

為了保證水利工程施工的安全，可以增設(shè)安全監(jiān)理，給子安全監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)口頭停工的權(quán)力，并由安全監(jiān)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他部門共同進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。同時(shí)建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從施工單位進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)開始就督促其及時(shí)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)的工作規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化；并完善管理工作制度以及培訓(xùn)考核制度，同時(shí)應(yīng)全面發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。重大施工項(xiàng)目中，施工單位的施工技術(shù)手段和安全措施必須有工程師審核批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

3．2 實(shí)施全過程施工安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制最為重要的地點(diǎn)，也是安全事故最易發(fā)生的地點(diǎn)，因此必須嚴(yán)格監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保證安全施工：（1）完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，例如抽查制、防火、安全用電、責(zé)任制等等。一旦發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患或者違規(guī)操作要及時(shí)采取合理的管理措施，并嚴(yán)厲查處。（2）嚴(yán)禁各類無證上崗。嚴(yán)格禁止非專業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，非電氣人員不能安裝和維修電氣電路；閑雜人員嚴(yán)禁進(jìn)入高空作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)做好防火措施，同時(shí)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)。（3）盡量避免趕工作業(yè)。夜班作業(yè)容易引起工作人員的身體疲勞，容易造成安全事故，因此應(yīng)盡量避免深夜趕工作業(yè)。若遇到特殊情況，切實(shí)需要趕工作業(yè)，那么應(yīng)保證工作人員的工作狀態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督巡視，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

3．3 采用科技先進(jìn)的施工技術(shù)

一些水利工程企業(yè)依然沿用較為落后的機(jī)械設(shè)備，并且施工技術(shù)方面也較為滯后，這在一定程度增加了工作人員的失誤概率，從而加大了安全隱患發(fā)生的概率。因此水利工程企業(yè)應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，采用更加安全、科學(xué)的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，不斷更新方法工藝，盡可能減少人工操作，多采用機(jī)械作業(yè)，這樣才能更加全面有效的監(jiān)控水利工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全問題，在根本上控制安全事故發(fā)生的概率，提高施工作業(yè)的安全性。

3．4 強(qiáng)化安全監(jiān)管工作力度

由于水利工程建設(shè)的施工周期較長，涉及施工線面寬廣，跨度較大，因此，做好水利工程施工安全控制工作有如下兩點(diǎn)要求：（1）關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制。首先是關(guān)鍵的施工工序，要根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工工序進(jìn)行科學(xué)合理合理的安排，綜合考慮各個(gè)施工工序之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；其次是關(guān)鍵的施工對(duì)象的安全控制要實(shí)行切實(shí)的安全監(jiān)督檢查機(jī)制，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)實(shí)際的施工對(duì)象中，這樣才能使施工安全管理機(jī)制有效的運(yùn)行。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在水利工程施工過程中，標(biāo)準(zhǔn)化是一切安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所有施工作業(yè)都要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，施工人員的施工操作一定要規(guī)范，這是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。在水利工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)使施工對(duì)象、施工地點(diǎn)、工期目標(biāo)明確到每個(gè)工程技術(shù)人員崗位上，對(duì)于施工安全內(nèi)容要加強(qiáng)普及程度，這樣才能避免因不明情況盲目作業(yè)造成的安全問題。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)與房屋建設(shè)工程不同，建筑物與水接觸很多，不但有陸地上的高空作業(yè)，還有水下環(huán)境的建設(shè)，涵蓋了多種專業(yè)和工種，施工技術(shù)更加復(fù)雜，作業(yè)面的線路也更長。因此水利工程建設(shè)施工中的不可預(yù)見性因素更多，地形地質(zhì)也更加復(fù)雜，不同的施工線面所涉及施工單位也不同，更加難以管理。這樣復(fù)雜的施工環(huán)境使得施工安全管理更加重要，做好質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，施工安全問題也應(yīng)得到足夠的重視。本文分析了當(dāng)前水利工程施工安全隱患形式，針對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行了評(píng)價(jià)，提出了相應(yīng)的落實(shí)策略，具有一定借鑒價(jià)值與參考意義。

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