我國豆農為何屢屢守豆觀望

◇劉 慧

我國豆農為何屢屢守豆觀望

◇劉 慧

國產大豆產業困境持續多年，2015年10月新豆上市后再次出現銷售不暢。國產大豆常年產量在1 200萬t左右，而2015年我國大豆進口量更是突破8 000萬t，創歷史新高。國產大豆產量不高，但銷售并不順暢，原因何在？

大豆價格“跌跌不休”

需要積極推進現代農產品市場體系建設，完善農產品期貨市場，讓農民通過期貨市場規避大豆價格波動帶來的市場風險，實現與企業的有效對接。

黑龍江省嫩江縣臥都和鄉種糧大戶商玉琴望著場院里堆積如山的大豆，心情卻很沉重。她家2015年承包了400 hm2土地種植大豆，大豆清選后的平均產量為130 kg/667 m2，總產量80萬kg左右。清選后的大豆價格為3.4元/kg左右，目前還有一半沒有出售。商玉琴認為，現在大豆價格太低，想等等看市場能否好轉。

大豆是高度國際化的農產品，國內外市場聯動性強。2014年，我國取消大豆臨儲政策，國產大豆價格與國際市場逐步接軌。黑龍江大豆協會副秘書長王小語說，2015年年初國產大豆價格為4元/kg以上，10月新豆上市時，黑龍江農村大豆價格為3.6元/kg左右，目前收購價格已降到3.5元/kg。

分析人士認為，造成當前大豆價格持續下跌的主要原因是全球供應非常寬裕。據了解，2015年大豆在全球范圍內獲得豐收，產量達到3.2億t，全球大豆的期末庫存和庫存消費比達到歷史高位，國際大豆價格持續下跌。在國內，失去臨儲支撐的國產大豆價格隨國際市場下跌。不過，國產大豆價格仍然處于全球市場的“高地”，目前進口大豆到港價格為2 800～2 900元/t左右，而國產大豆為3 700元/t以上。巨大的價格差導致大豆進口增長迅猛。據海關統計，2015年我國進口大豆8 169萬t，比上年的7 140萬t增加1029萬t。

黑龍江是我國大豆主產區，產量占全國的30%以上。大豆主要用作食品原料和油脂原料，但是這兩個市場都受到多重擠壓。

據了解，黑龍江食用大豆主要銷往廣東、上海、山東等經濟發達省份用作豆制品原料。但是，大豆臨儲政策的退出改變了國產大豆原有的供應格局，河南、安徽、湖北等地大豆種植面積大幅度增加，對黑龍江大豆的需求大幅下降，東北一些赴俄羅斯遠東地區種植大豆的企業，2014年返銷回國約20萬t，進一步擠占了黑龍江食用大豆市場。

黑龍江大豆的另一銷售渠道是油脂加工企業。進口大豆主要用作油脂加工原料，但進口大豆價格遠低于國產大豆，加工企業更愿意采用廉價進口大豆作原料，使得黑龍江那些只能使用國產大豆的油脂企業普遍陷入經營困境。據了解，目前黑龍江省內油脂企業大部分關停，開工率不足10%，企業收購積極性普遍不高。“近期黑龍江大豆收購的主力是國儲庫，否則，大豆收購價格會跌破3.2元/kg”，王小語說。

王小語認為，目前大豆價格大幅度波動會引發市場主體的不穩定預期，直接影響農民種植收益。因此，我國需要積極推進現代農產品市場體系建設，完善農產品期貨市場，讓農民通過期貨市場規避大豆價格波動帶來的市場風險，實現與企業的有效對接。此外，還需要完善大豆進出口管理，防止大豆過量進口擠壓國產大豆市場空間。

突出國產大豆品質優勢

國產非轉基因大豆在國際市場上的認可度較高，因此，國產大豆產業要瞄準國際國內食品市場，發展專種、專儲、專用新型大豆產業鏈。

在目前國內外大豆價格倒掛、短期內難以扭轉的情況下，國產大豆產業必須走差異化競爭路線，突出國產大豆的非價格競爭優勢。

黑龍江尚志市大地糧油公司就是一家采用物理壓榨工藝加工非轉基因大豆的企業，在國產大豆加工企業大部分關停的情況下，依然保持穩定發展，2014年開工率達到40%左右。公司董事長李方杰告訴記者，當前消費者對采用非轉基因大豆作原料和物理壓榨工藝生產的大豆產品需求不斷上升，目前有意向與公司簽訂訂單的企業越來越多，企業2016年開工率有望達到80%甚至90%，預計收購國產大豆約7萬t。

然而，一個企業的逆勢發展并不能從根本上改變當前國產大豆銷售難問題。王小語認為，加工企業是大豆產業鏈上的樞紐，要想方設法采取措施重點扶持加工企業，激發加工企業入市收購的活力。目前我國大豆加工產能嚴重過剩，2015年大豆加工能力達到1.45億t。國家一方面要采取措施堅決淘汰落后產能，引導部分過剩產能向化工涂料、大豆油墨等領域發展；另一方面要推進大豆加工工藝提檔升級，帶動國產大豆銷售。

一位業內專家認為，要解決國產大豆賣難，關鍵是要找準國產大豆的比較優勢。近年來，非轉基因大豆已經變成稀缺資源。我國擁有目前世界上最大的非轉基因大豆種植區，國產非轉基因大豆在國際市場上認可度比較高。國產大豆產業要瞄準國際國內食品市場，發展專種、專儲、專用新型大豆產業鏈，杜絕轉基因大豆進入食品加工領域，逐步提高國產大豆在國際市場上的影響力。還要建立大豆品種資源保護區和非轉基因大豆保護區，以避免因基因漂移破壞國產大豆非轉基因的競爭優勢。

建立豆農利益補償機制

提升國產大豆競爭力，需要提高農業的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發放方法。

近年來，農業生產人工成本和土地成本快速上漲，我國農業種植成本居高不下。與水稻、小麥、玉米相比，大豆種植效益較低，價格持續下降，把農民僅有的一點利潤空間也擠占了。這是當前農民普遍持豆觀望的主要原因。

黑龍江省綏濱縣連生鄉吉合村農民藍寶成2014年種植大豆1 067 hm2，平均產量150 kg/667 m2左右，總產量為240萬kg。為了還貸款，他不得不以3.24元/kg的價格賣掉一部分大豆，還留下一部分等待價格上漲。他給記者算了一筆賬：土地承包費340元/667 m2，農藥、化肥、種子、機械折舊以及銀行貸款利息加起來260元以上，這樣種植成本達到600元/667 m2以上。如果以現在3.24元/kg的價格銷售，收益480元/667 m2，種植大豆凈賠120元/667 m2左右。

專家認為，要降低國產大豆種植成本，提高國際競爭力，需要提高農業的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，提高農業的勞動生產率。同時，要進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發放方法，保證農民的利益在改革中不受損失。

藍寶成告訴記者，他種植的非轉基因大豆產量低，價格又沒有優惠，如果國家補貼政策不能及時落地，勢必會影響繼續種植大豆的積極性。他希望國家盡快出臺2016年大豆目標價格補貼政策，在確定大豆目標價格時能夠充分考慮大豆與玉米、小麥、水稻的種植比較效益，確定一個相對合理的補貼價格；希望地方政府在實施補貼政策時盡量做到公開透明，讓農民心里有數。

多位國產大豆加工企業負責人表示，他們最擔心大豆價格波動影響大豆的穩定供應，影響企業的正常經營，希望國家加強宏觀調控，加強大豆產業的風險預警管理，防止大豆價格出現大起大落，繼續加大對豆農的補貼力度，穩定大豆種植面積。

由于種植效益低下，近年來國產大豆種植面積下降幅度較大。目前國家為了化解玉米產能階段性過剩，明確要利用現階段國內外糧食市場供給寬裕的時機，在一些不適宜種植玉米的地區，推動玉米與大豆輪作，減少玉米種植面積，這為國產大豆種植面積增加提供了廣闊的騰挪空間和堅實的物質基礎。但是，專家認為，當務之急是要統籌研究玉米、大豆兩個品種的補貼政策，建立利益補償機制，調動農民進行科學輪作的積極性，推動國產大豆種植面積恢復性增加。