試論黎平紅色文物開發的幾個問題及對策

孟秋紅 / 黎平縣文物局

試論黎平紅色文物開發的幾個問題及對策

孟秋紅 / 黎平縣文物局

紅色文物、革命遺址是中國共產黨組織活動以及具有一定影響力的早期賞革命和生活的遺址，且有重要的歷史文物價值。2010年以來，中央制定印發了《中共中央關于改進和加強新形勢下黨史工作的意見》（中發（2010）10號）。這是我們黨的歷史上由黨中央發布的關于黨史文物工作的第一份重要文件。《意見》要求：加強黨史遺址保護，搞好紀念館建設；組織開展黨史遺址普查，重點摸清革命遺址底數，同時注重調查黨史方面的非物質文化遺產；切實保護重要黨史遺址和革命歷史紀念設施，針對存在的問題采取有效搶救措施；統籌建設黨史紀念場館，將其作為黨史教育和愛國主義教育基地；注意征集黨史方面的非物質文化遺產，運用現代手段將妥善留存、整理和開發、利用、傳播；把黨史遺址保護利用和開展紅色旅游結合起來，進一步提高紅色旅游質量和水平，運用黨史資源促進革命老區建設。省委、州委下發了相關的文件，為我們搞好革命遺址保護和開發特色旅游提出了明確的指導意見。

紅色文物； 開發

一、黎平革命老區地域豐富資源及開發概況

黎平縣地處湘、黔、桂三?。▍^）交界處，全縣國土面積4441平方公里，轄2個街道辦事處11鎮12鄉251個村19個居委會3088個村民組，2013年末總人口53.13萬，其中侗族人口36 萬,占總人口的70%。是貴州省面積第二、黔東南州最大屬縣，是中國侗族人口最多、聚居最集中的縣，是黔湘桂接邊地區的國土面積大縣和人口大縣。由于歷史原因或機遇，紅軍長征入黔第一縣——黎平縣正處于全國12個“重點紅色旅游區”中長征“紅色”主線中段，是“歷史轉折，出奇制勝”主題形象的重要開端②，縣域“紅色旅游”是全國、全省主題性旅游活動的重要一環,是黔東南州“旅游活州”發展戰略整體旅游體系中不可或缺的重要組成，是黎平縣實施“旅游興縣”戰略決策的關鍵。

黎平縣紅色文化、旅游資源的重要特點體現在：大多紅色文化遺承已與侗鄉自然生態、以侗族為主的少數民族歷史文化相融為一體。其豐富的旅游資源是以“偉大轉折的起點”、“曙光之城”為標志的革命歷史文化，謂之紅色文化。黎平古城不僅是一座有600年歷史的著名歷史文化名城，在土地革命戰爭時期，中國工農紅軍三次轉戰黎平，在此召開了長征途中的第一次中央政治局會議，在中國革命史上占有重要歷史地位，被譽為：中國革命偉大轉折的起點。眾多革命歷史遺址、遺跡、設施付予黎平特別的紅色文化色彩。據旅游部門統計，2009年至2013年五年中，黎平縣年接待游客總數、海外游客數、旅游總收入三項指標年均增長分別為：31．61%、35．75、33．95%。從以下五年發展數據可看出，紅色旅游熱促進了全縣旅游業的發展并產生了良好經濟效益。

二、黎平紅色文化及旅游開發存在問題探究

存在問題主要有：對景區建設、加強革命傳統、愛國主義教育作用的重要性認識不夠；法律及保護意識不強；縣鄉財政困難，長期以來缺乏資金投入；主題形象欠明確、旅游規劃滯后、缺乏統一性，管理體制不健全等，導致景區景點難以發揮出愛國主義教育的重要作用，產生紅色文化、紅色旅游的社會效益、經濟效益不明顯。

硬件方面存在的主要問題：一是基礎設施建設落后，文物實物少,資源深化開發和利用不夠；二是景區紅色文化遺址遺跡損毀嚴重，缺乏必備保護設施，周邊環境急需整治；三是是景點陳列宣傳內容相對單一滯后，缺乏現代化的數字聲光設備設施。如：黎平會議會址、毛澤東舊居等舊址建筑急需維修和環境整治；一些被機關單位占用的舊址急需搬遷、恢復；一些戰斗遺址自然損毀較嚴重，急需搶救性保護維修和環境綠化改善；景區景點公路等級低，出入條件差，急需改擴建等。

軟件方面存在的主要問題：有關紅色文化史料的整理、長征精神、黎平會議精神的深化發掘、紅色題材影視、文學各類作品的編創等,數量和質量與需要仍有距離，在人文研究、旅游策劃、服務管理、人員培訓，專門導游詞和解說詞的推廣和使用，文物征集、展陳、維修規劃方案的制定落實、產品開發、品牌打造等方面，均存在著經費缺乏、人才不足、重視和宣傳研究不夠等問題。

三、實施紅色文化及旅游開發對策建議思考

建議緊緊圍繞紅軍轉戰黎平的重要歷史背景和各歷史時期發生的重大事件，結合國家和省、州文化旅游發展總體規劃，集中打造以黎平會議紀念館（含會址）、紅軍長征入黔第一城及各地戰斗遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地為主要景點的紅色旅游產品體系。

1.科學規劃，有序開發，以實現紅色資源的有效保護利用和可持續發展。堅持“保護為主、搶救第一，合理利用，傳承發展”原則，統一規劃，突出重點,與國家有關發展規劃相銜接，與州、縣“十一五”規劃相銜接，做好紅色資源開發與縣域旅游發展的統籌協調。按照《全國紅色旅游發展規劃綱要》要求，結合本縣紅色景區和線路特色，確定特色宣傳主題，結合革命老區建設工作的開展，組織開發縣域紅色旅游特色產品。避免無序開發、盲目建設,造成資源破壞和資金浪費。

2.“軟硬”兼顧,加大紅色資源軟硬件開發力度。會址、紀念館等遺址遺跡、設施是發展紅色旅游的重要載體；黨和紅軍形成或實踐的軍事理論、民族政策,是研究中國革命軍事理論、民族理論不可缺少的重要文獻；眾多紅色題材史料及文學作品、黎平會議體現的“實事求是”、“三敢”精神等，是深化紅色文化研發、發展紅色旅游不可缺少的重要軟件，應加大投入、組織力量，開展研究、編創和深化發掘工作。

3.加強組織領導，建立并發揮好各級協調領導機構的作用。切實發揮好“紅色旅游”協調領導小組、革命老區建設領導小組及辦公室等相關機構作用，建立工作協調機制，落實相關責任，在人、財、物力等方面加強統籌保障。促使各級黨委政府，從經濟工程、文化工程、政治工程、民心工程“四大工程”的高度出發,重視關心紅色資源開發工作,提高對紅色文化旅游促進縣域經濟發展、推動革命老區建設重要性的認識。

4.調查摸底，科學論證，加快 “基地”、“文保”申報，強化法律意識。在調查摸底、掌握情況的前提下科學論證，盤點有開發價值的景區景點、革命遺址，按程序申報列為各級愛國主義教育基地、紅色文化教育基地、文物保護單位，爭取基本維護經費，使之實現有效保護、開發利用。強化全社會《文物保護法》法律意識，促使自覺遵紀守法、自發保護社會風氣的形成，從而促進開發利用，產生其紅色文化旅游重要資源、載體的最佳效益。

5.搞好宣傳推介、編創、調查研究工作，及時研究解決發展中存在的問題。由宣傳部門牽頭組織文化、黨史、文史、社科、新聞媒體等有關部門,結合重大紀念活動、重要節日，組織好紅色文化的宣傳推廣工作。適時推出一批反映紅色主題、具有較大社會影響的文化旅游產品。精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。在保證思想性的前提下，努力提高觀賞性、趣味性和可參與性。

6.搞好“三個結合”，建立和完善紅色旅游項目的投入和引導機制。切實搞好紅色旅游與綠色生態旅游、民族風情旅游的有機結合；抓好與地方經濟發展的結合；實施與成熟旅游景區、項目、線路的結合。積極爭取國家投入，廣泛吸引社會資金投入。將紅色文化旅游開發與州縣發展戰略結合起來,促進區域經濟社會協調發展。