企業(yè)用水定額簡介

李海嶺 安 宏 李 萍 / 安陽市計劃節(jié)約用手辦公室

企業(yè)用水定額簡介

李海嶺 安 宏 李 萍 / 安陽市計劃節(jié)約用手辦公室

本文介紹了用水定額的概念、分類、表現(xiàn)形式和計算方法。制定用水定額是編制用水計劃的基礎(chǔ)，對加強(qiáng)節(jié)水管理、提高企業(yè)用水水平具有重要意義。

用水定額；節(jié)約用水

一、用水定額的基本涵義

（一）用水定額的概念

用水定額就是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用水多寡的一種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位產(chǎn)值所規(guī)定的合理用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。這即為用水定額的基本定義。

為了便于理解用水定額的概念，有幾點需要說明：

1.這里所指的用水定額主要是針對工業(yè)行業(yè)而言的，也就是城市工業(yè)用水定額。

2.所提及的產(chǎn)品生產(chǎn)過程一般是包括主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)3個生產(chǎn)過程，定額所考慮和涉及的水量也是在上述3個過程范圍內(nèi)發(fā)生和需要的。

3.用水定額是在一定條件下制訂的，它與具體的生產(chǎn)技術(shù)條件和用水條件相聯(lián)系。換句話說，生產(chǎn)單位產(chǎn)品和它所需要的水量之間的依附關(guān)系受到生產(chǎn)工藝和設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模和條件、用水管理、操作者技術(shù)水平等各種主客觀因素的影響，而集中體現(xiàn)在用水量的變化上。

4.凡是產(chǎn)品產(chǎn)量直接或間接與用水量發(fā)生關(guān)系，而且又可進(jìn)行計量、計算和考核的，都可規(guī)定用水定額。

5.用水定額定義中提到的產(chǎn)品從廣義上來理解，可以是最終產(chǎn)品，也可以是中間產(chǎn)品或其它形式或性質(zhì)的產(chǎn)品。

（二）用水定額的性質(zhì)

用水定額是以生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)與用水之間定量關(guān)系為研究對象的，既要研究產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝過程，又要研究用水過程，最終落腳點是把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，一同加以考察和研究。正因為如此，使得用水定額的制訂乃至管理變得較為復(fù)雜，涉及面也廣，表現(xiàn)出很強(qiáng)的技術(shù)性、政策性和法規(guī)性。各行各業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)既有某些相似之處，又更多的具有不同之處，工藝過程也是有復(fù)雜，有簡單，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的自身特點。由于產(chǎn)品生產(chǎn)方面的不同造成了在用水方面也必然存在著差異。所有這些，都涉及到很多技術(shù)領(lǐng)域的問題。各地方因生產(chǎn)和用水的外部條件不同，用水管理程度匠不同，因此對定額中某些問題考慮的出發(fā)點和解決的措施也會有不同，是需要靠行政和經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)節(jié)和平衡的。合理而又有力的政策往往會使定額的制訂和管理更具有實際性和可行性。用水定額制訂不是我們的根本目的。定額本身一經(jīng)確定，就具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)，在規(guī)定的范圍和時限內(nèi)，用水單位都要執(zhí)行，這一點在制訂定額時就要充分加以考慮。

（三）用水定額的作用

1.用水定額可為制訂供、節(jié)水規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

目前全國絕大多數(shù)城市程度不同地存在著水資源短缺情況，供水設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的速度不同步，水的供需矛盾日益突出。制訂用水定額，可對預(yù)測用水量增長和緩解供需矛盾有所裨益。這也為節(jié)水的行政、經(jīng)濟(jì)管理決策及節(jié)水政策的落實，提供比較可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.用水定額是合理編制用水計劃并實現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

目前，我國大部分城市在編制用水計劃時，都是采用以上年（或周期）實際用水量為基數(shù)并考慮節(jié)水等其它因素這一辦法進(jìn)行的，這不符合節(jié)水措施的運行，它需要有一個相對穩(wěn)定時期這一客觀規(guī)律。這樣做，容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的現(xiàn)象，不利于調(diào)動用水單位節(jié)水的積極性。許多用水單位提出了制訂用水定額，按用水定額實行計劃管理的要求。制訂用水定額是節(jié)水管理深入改革的客觀要求，也反映了基層各用水單位的迫切愿望，尤其是產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)值增長或減小時，用水量的浮動性很大，往往造成計劃失調(diào)。制訂用水定額，并實行按產(chǎn)品用水定額實施用水的計劃管理，就能考慮到企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對用水量增長的需求，按城市供水節(jié)水規(guī)劃，實施“開源與節(jié)流并重”的方針，在繼續(xù)開展節(jié)約用水以挖潛、擴(kuò)大水源建設(shè)，以增加供水能力的前提下，按單位產(chǎn)品用水定額和產(chǎn)品產(chǎn)量，可以適當(dāng)增加用水計劃指標(biāo)，以體現(xiàn)鼓勵用水單位以“節(jié)水求發(fā)展”的精神。

應(yīng)當(dāng)指出，在節(jié)水和供水能力增長后，，仍然滿足不了生產(chǎn)大規(guī)模發(fā)展的用水需要的特定情況下，制訂用水定額，可使企業(yè)在制訂生產(chǎn)規(guī)則時避免盲目性，實現(xiàn)“以水定產(chǎn)”。

3.用水定額是推行用水經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要依據(jù)，并可促進(jìn)增強(qiáng)節(jié)約用水方面的競爭意識。

用水定額是考核和衡量節(jié)水水平的尺度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，用水單位特別是工業(yè)企業(yè)，為增強(qiáng)活力和自身發(fā)展的后勁，紛紛建立和健全了以承包為中心的、包括用水在內(nèi)的各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。做好用水定額的制訂和考核工作，有利于促進(jìn)完善節(jié)水指標(biāo)體系，落實經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)管理和節(jié)水技術(shù)建設(shè)，深入挖潛，降低企業(yè)產(chǎn)品成本，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

制訂用水定額并按定額實施管理使各用水單位之間、單位內(nèi)各車間之間、班組之間及個人之間在節(jié)約用水方面有可比性，增強(qiáng)其節(jié)水競爭意識，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水的深化。

二、用水定額的種類與形式

（一）用水定額的種類

工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程中，各個生產(chǎn)單元總是需要以直接、間接或其它用水方式使用一定數(shù)量的水。當(dāng)然，不同生產(chǎn)單元在用水結(jié)構(gòu)、方式、性質(zhì)、量值上均有不同。從定額工作實際出發(fā)，為了便于研究和制訂用水定額以及施行用水定額管理，對用水定額的種類加以確定是必要的，下面將從各種角度來劃分用水定額。

1.從用水水量性質(zhì)上考慮，用水定額可劃分為：

（1）取水定額。取水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中取用來自各種水源的水多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)使用新鮮水的程度和水平，是用水定額的主體。

（2）耗水定額。耗水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中水消耗多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗水的程度和水平。這種消耗的水從狹義上理解是不能回收利用的水，這一點應(yīng)特別注意。

（3）排水定額。排水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放水多寡程度的水量指標(biāo)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)排放水的程度和水平。

2.從產(chǎn)品形態(tài)考慮，用水定額可劃分為：

（1）產(chǎn)品用水定額。產(chǎn)品用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中從原料開始直至最終產(chǎn)品所使用水量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）半成品用水定額。半成品用水定額是指產(chǎn)品過程中，從原料開始直至半成品所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）原料產(chǎn)品用水定額。原料產(chǎn)品用水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中形成的原料產(chǎn)品所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

3.從產(chǎn)品生產(chǎn)單元考慮，用水定額可分為：

（1）工序用水定額。工序用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一工序用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）設(shè)備用水定額。設(shè)備用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一設(shè)備用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）車間用水定額。車間用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一車間用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。一般僅作為企業(yè)內(nèi)部計劃和考核用水情況的依據(jù)。

4.從定額本身的用途考慮，又可分為：

（1）企業(yè)用水定額。是指企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中執(zhí)行的現(xiàn)行用水量標(biāo)準(zhǔn)。用于在企業(yè)內(nèi)部分解下達(dá)用水計劃指標(biāo)和考核用水情況并作為獎懲的依據(jù)。

（2）設(shè)計用水定額。是指進(jìn)行新建工廠設(shè)計和初建工廠設(shè)計時所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計劃用水定額。是指編制某一時段內(nèi)水計劃時所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

以上是從不同角度列出的用水定額的分類。應(yīng)該特別注意的是，盡管定額的種類很多，但它們的實質(zhì)卻是相同的，即都是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用水多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)，反映的都是生產(chǎn)和用水之間的關(guān)系。

（二）用水定額的表現(xiàn)形式

從以上對用水定額種類的劃分看，用水定額可以根據(jù)不同要求和用途，而具有不同的表現(xiàn)形式。但是從過去的用水管理實踐和適應(yīng)現(xiàn)實用水管理需要出發(fā)，一般用水定額主要采用以下3種表現(xiàn)形式。

1.單位產(chǎn)品取水量

（1）定義：每生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要的取水量。用字母V表示。

（3）說明：取水量Q包括的范圍是生產(chǎn)取水量、輔助生產(chǎn)取水量和附屬生產(chǎn)取水量，即：凡是與產(chǎn)品生產(chǎn)直接、間接發(fā)生關(guān)系的水量均包括在內(nèi)。產(chǎn)品單位由工業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)定，即：按照統(tǒng)計上報的產(chǎn)品單位為準(zhǔn)。

2.萬元產(chǎn)值取水量

（1）定義：每生產(chǎn)一萬元產(chǎn)值的產(chǎn)品需要的取水量。用字母W表示。