主動作為 強化擔當為國企改革增強動力

·文 陳俊

主動作為 強化擔當為國企改革增強動力

·文 陳俊

黨的領導是國有企業的獨特優勢，是中國特色現代國有企業制度的本質特征，也是新形勢下加強和改進國有企業黨建工作必須堅持的重大原則。面對當前經濟持續下行、全面深化改革、推進轉型升級多重挑戰和壓力，國有企業各級黨組織必須主動作為、強化擔當，建設政治功能和服務功能雙強型堅強堡壘，把黨的組織優勢、政治優勢和群眾工作優勢轉化為推動企業深化改革、轉型發展的內生動力，助推國有企業做強做優做大。

規范結構 明確黨組織法定地位

確保黨的領導貫穿國有企業改革發展全過程，關鍵是形成企業黨委會和董事會、經理層等共同參與、各負其責的規范化治理格局，真正把發揮黨組織政治核心作用與建立現代企業制度有機融合，把黨的建設體現到企業決策和經營管理的各個方面。實踐中，四川省國資委黨委結合貫徹中央辦公廳《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等，把黨建工作總體要求納入省屬國有企業及其子公司章程，進一步明確企業黨委履行保證監督、參與重大決策、管干部管人才的職權，將黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責以及與其他治理主體的關系法定化，確保了黨建工作始終緊緊圍繞黨的基本路線方針政策所指引的方向去開展。按照適度交叉的原則，推進董事會、經理層成員中符合條件的黨員按照規定和程序進入黨委會；對黨委書記兼任公司董事長等主要領導職務的，配備專職黨委副書記，并明確黨委專職副書記不兼任集團除董事會外的其他領導職務及下屬公司領導職務，專司黨建工作。我們體會，必須從頂層設計上進行考量，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，才能確保黨的建設與國有企業改革發展實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨委政治核心作用和基層黨組織戰斗堡壘作用得到有效發揮。

從嚴監督 鍛造堅強骨干隊伍

增強國有企業黨組織政治功能和服務功能，離不開一支政治素質強、作風本領好、改革和服務意識優的骨干隊伍。但一定時期以來，少數國有企業管理“機關化”、部分黨員領導人員和黨員職工服務意識和能力不強、個別領導人員以權謀私甚至違法亂紀等問題，影響了黨組織的作用發揮和對職工群眾的凝聚力、號召力。四川省國資委黨委認真貫徹中央全面從嚴治黨要求，主動把責任扛在肩上，把從嚴管理監督的功夫下在平時，抓實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加強企業領導班子思想政治建設，持之以恒反“四風”轉作風，推動形成了從廉尚實、干事創業的新風尚。堅持好干部標準，嚴把政治關、品行關、廉潔關，強化黨組織在企業選人用人工作中的領導和把關作用，從嚴選拔企業領導人員特別是黨組織書記隊伍。扎實開展《中國共產黨廉潔自律準則》 《中國共產黨紀律處分條例》學習活動，每年組織企業黨委書記、組織部長、優秀共產黨員赴黨校、干部學院開展專題培訓，把各項要求刻在企業黨員特別是黨員領導人員心上，讓黨員言有規矩、行有標尺。堅持談心談話在前、誡勉提醒在前、日常分析研判在前，認真落實民主集中制、“三重一大”集體決策制等，確保企業領導人員在職權范圍內依法依規行使權力。我們感到，落實從嚴要求加強班子隊伍建設，重在經常、貴在認真，只要嚴格按照《黨章》和黨內有關規定要求抓得早、持續抓、經常抓，就能建設一支堅強有力的企業黨組織領導班子和黨員骨干隊伍。

完善機制 提升政治和服務功能

隨著這一輪國有企業改革不斷向縱深推進，投資主體多元化、參與國際國內競爭更加激烈、勞資關系日益復雜以及職工價值觀念和利益訴求多樣化，對企業黨組織的引領能力、凝聚能力、服務能力都提出了許多新課題新挑戰。四川作為全國國有企業改革的先行區之一，注重系統配套完善強化黨組織政治功能和服務功能的制度機制，找準發揮作用的著力點，不斷提升針對性和實效性。注重規范黨組織運行制度，重申并嚴格執行民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員等八項制度，完善黨組織議事規則、決策程序，嚴格執行基層黨組織按期換屆制度，推進黨組織運行規范化。注重完善創先爭優長效機制，以開展“雙爭”（爭創基層服務型黨組織和爭當為民務實清廉優秀共產黨員）活動為總載體，推行黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等做法，推動企業基層黨組織和廣大黨員立足崗位創先進爭優秀，服務企業改革發展穩定。注重完善聯系服務制度，建全職工訴求辦理、黨員志愿者活動、黨員聯系服務職工群眾等制度，經常性開展人文關懷和心理疏導，讓職工群眾感受到黨組織的溫暖。注重建立完善保障機制，在省屬國有企業集團層面統一建立黨委組織部，配齊配強黨務工作力量，將黨組織工作經費列入企業預算，加強基層黨組織活動陣地建設，確保基層黨組織有陣地、有人手、有經費開展服務。我們認為，在推進企業全面深化改革、做強做優做大的進程中，必須主動研究黨建工作面臨的新情況新問題，從制度機制上不斷創新完善，推動黨組織和黨員更好地凝聚職工群眾、服務改革發展。

壓實責任 確保常態化長效化

建設雙強型國有企業基層黨組織，說到底要看責任能不能落實。工作中，四川省國資委黨委牢牢抓住企業黨委書記這個關鍵，建立黨委書記抓基層黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查責任制，并作為黨委書記黨建工作述職評議考核的重要內容。年初作出全面安排部署，年底在書面述職基礎上隨機確定部分黨委書記進行現場述職并測評，確保企業黨委書記認真履行第一責任人職責，把黨建工作放在心上、抓在手上。實行領導聯系點制度，省國資委黨委班子成員每人確定2-3個基層服務型黨組織示范點，企業黨員領導人員每人確定1-2個聯系點，解剖麻雀，具體指導，示范推動企業基層服務型黨組織建設。建立完善國有企業黨建工作考核機制，將雙強型基層黨組織建設納入黨建工作考核的重要內容，一級抓一級、層層抓落實。我們理解，強化國有企業基層黨組織政治功能和服務功能，是一項長期復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須健全抓落實的常態長效機制，扎扎實實沉下抓，一步一個腳印往前走，久久為功見實效。（作者系省國資委黨委組織部部長）（責編：李妍婕）