政府是環(huán)保的第一源頭

· 文 盛人云

政府是環(huán)保的第一源頭

· 文 盛人云

圖/東方IC

2月18日，環(huán)保部部長陳吉寧與中外記者面談大氣污染治理和環(huán)境保護問題。他坦言，環(huán)境執(zhí)法確實面臨地方政府經(jīng)常干預的問題。此前媒體報道過的案例也不少，但這樣的事實由環(huán)保部部長親口說出，卻仍讓人感到震驚。

環(huán)境執(zhí)法面臨的無奈，一方面折射出長期以來環(huán)保部門受諸多因素掣肘的現(xiàn)實，責任很大，實際擁有的權(quán)力卻有限，存在著嚴重的權(quán)責不對等，處境尷尬。另一方面，雖然“十三五”規(guī)劃提出，要實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。但在實際操作中，環(huán)境執(zhí)法還需要地方政府各部門協(xié)調(diào)實施，協(xié)調(diào)工作困難，環(huán)境治理工作也容易打折扣。如此情勢下，環(huán)保部門對地方財政的依賴性依舊難除，環(huán)境執(zhí)法難問題依舊難以破局。

開啟最嚴格環(huán)境執(zhí)法制度，打破地方保護主義，是中央下決心改善環(huán)境的一個重大信號。而要搞好環(huán)境執(zhí)法，首先要明確“政府是環(huán)保的第一源頭”，進一步厘清事權(quán)，落實政府責任追究制，督促地方政府整合相關(guān)部門力量，組建地方生態(tài)環(huán)保治理委員會，專門代表地方政府牽頭負責、組織開展環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。其次，作為監(jiān)督者，環(huán)保部門應(yīng)盡快和地方“脫離”關(guān)系，實行垂直管理，使環(huán)境建設(shè)與環(huán)境執(zhí)法分開，把環(huán)境建設(shè)任務(wù)交給地方各級政府，這樣才能保證環(huán)保部門能夠?qū)Ｐ穆男袌?zhí)法職能，依法查處各類環(huán)境違法行為。同時，國家加大對環(huán)境部門的財政投入，保證執(zhí)法經(jīng)費和執(zhí)法人員的工資，減少環(huán)保部門對地方財政的依賴，讓執(zhí)法者敢于“挺起腰桿說話”，敢于一視同仁執(zhí)法必嚴。