工程監理向工程項目管理轉變的必要性

何小寶

本文從工程監理和工程項目的概念出發對目前建筑工程監理和工程項目管理之間的關系進行了闡述，較為詳細的闡述了它們之間的關系并提出監理向項目管理轉變的必要性。

工程監理和項目管理的概念

工程監理單位受建設單位的委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程項目管理是指從項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現，它是全過程的管理，而目前的工程監理僅僅停留在施工階段。

當前監理工作存在的主要問題

1建設單位沒有正確認識監理工作

建設單位對現行法律法規以及監理規范理解不夠，認為自己可以駕凌于監理之上，這種情況下建設單位干預本應是監理所做的工作，比如建設單位下達指令不能直接發給承包商，應該由監理發出，但是很多建設單位越過監理直接給承包商下達指令，給監理工作造成真空。應該賦予監理的權利不賦予，我們都知道監理有投資控制的權利，監理規范也寫的很清楚，沒有經監理簽字認可，建設單位不支付工程款，但是在很多情況下，建設單位直接把工程款支付給施工單位，僅僅在付完款之后通知監理或者根本不通知，使得監理失去了工程投資控制，沒有了投資控制，監理的其它控制就很難了。很多建設單位和施工單位從實際講都是利益共同體，對涉及增加工程造價的監理工作給予干涉（比如工程需要停工，建設單位一般干預不給停工）。

2工程監理企業高級專業人才不足

自從1988年我國實施工程監理制度以來，工程監理費本來是有收費標準的，但是我們監理企業太多，再加上很多地區采用最低價中標，從而導致了監理費的收取比收費標準低許多。工程監理收費過低制約了監理人員素質的提高，很多具有高級專業業務能力和管理能力的人才不愿意進入監理這個行業。即使有些高級人才愿意從事這個行業，由于工資較低也不是全職工作或者人管理多個工程，在現場管理的常駐人員有一般也是剛畢業的學生或者是專業水平低的人。近年來隨著建設工程業務量的加大，合格的監理人員又不能滿足正常工作的需要，造成監理企業大量招聘非工程專業人員來從事監理工作。

3工程監理企業和工程監理企業從業人員廉潔和自律有待提高

由于工程監理市場競爭激烈，很多監理公司為了壓縮成本，派駐現場的監理人員不足，有的甚至和建設單位串通不拍駐監理公司人員常駐現場，只有等上級檢查時才有監理人員在現場，平時工作由建設單位管現場的技術人員代管，由于工資低也造成向施工單位受賄的監理人員比例逐漸上升，給社會造成很壞的影響。

4.工程監理工作主要是施工階段質量監理

從前面的監理概念可以知道監理工作應當包括幾個方面，但是在目前工程建設過程中，建設單位僅僅賦予監理在施工階段進行質量管理其他原本是監理的工作很多被建設單位取代，而我國的監理規范也僅僅讓監理停留在施工階段。

5.工程監理企業資質掛靠嚴重

因為監理公司的成本主要是人力成本，不是本公司所在的工程，需要把公司人員外派常駐，很多習慣在本城市工作的人員不愿去外地工作，即使愿意去工資待遇要比本地高許多，這就加大了監理企業的用人成本再加上監理收費低，使得很多的監理公司在外地中標后，使用中標所在低的人員，而這些人員大都不是本公司人員，而又由于這些人員是臨時召集而來，業務水平和職業道德也參差不齊。

隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建設單位很難自行完成項目管理中的全部任務。對投資人來講，要配建專業齊全的工程管理機構，對于專門進行開發的企業來說尚能可以，但是對于那種不是經常工程建設的單位來說，組建一套項目管理班子是不經濟的，也是困難的事情。建設單位的這種需求使得工程項目管理得以發展。而一個以施工階段質量管理為主的工程監理，就得順應市場向工程項目管理進行轉型和發展。

向工程項目管理轉型和發展需要做哪些工作

1.建立專業化工程項目管理得人才隊伍

項目管理對高級專業化人才要求十分強烈。工程監理企業要建立合理的人才引進機制，采取多種方式引進人才，引進急需的人才要物盡其用。對于某些方面知識欠缺的員工進行針對化得培訓，進而提高員工的能力。

2.建立自己企業的特點

項目管理企業應根據公司的實際情況建立具有自己特色的項目管理企，比如房屋建筑工程項目管理公司，園林綠化項目管理公司等專業化公司

3.努力開拓市場

積極參與工程全過程的參與工作，加大宣傳力度，按照FlDIC條款的要求約束自己，爭取接手工程項目的全部管理。積極開拓國際市場是今后的發展方向。

結論

目前建筑工程監理在一個很不利的環境中生存，如果不及時的進行轉型，建筑工程監理很有可能消失。另一方面建設單位為了獲得更多利益，也必然要求目前工程監理向工程項目管理進行轉變，所以建筑工程監理向項目管理轉變是非常有實際意義的。

（作者單位：炎黃職業技術學院）