中國證監會期貨監管部主任冉華：加強監管 發展農產品期貨市場

“目前，國內的期貨市場有52個品種，其中商品期貨46個，2015年發展了金融期貨。”冉華指出，中國期貨市場發展較快，對全球的影響不可忽視。因為國內的期貨市場沒有對外開放，境外的資本不能隨便參加，所以較封閉。從目前的交易量看，國內交易量占全球70%。

期貨市場的現狀

90年代初期，期貨市場沒有明確的監管部門，各部委、政府都建立了自己的期貨交易所，由于沒有監管，產品隨便上市，期貨帶來的社會危害比較大。1998年，證監會對期貨市場進行集中統一監管，建立了一系列制度。期貨市場迎來規范發展的時期，交易模式不斷創新，市場風險越來越少，逐漸得到社會認可。

對于期貨的服務模式，冉華說，通過不斷探索，除了企業直接參與之外，還有“保險+期貨”、點價交易、糧食銀行、訂單農業等等多種模式。

模式一：“保險+期貨”。簡單來說就是保險公司開發保險產品賣給農民，農民買農業保險，保險公司在期貨市場上對沖風險，整個鏈條由此形成。

模式二：點價交易。目前市場上大宗商品的通行模式。買賣雙方都只談未來，比如明年3月份買貨的時候，根據期貨的盤面價格，談定交貨地點和品級，根據期貨價格來確立，其他價格從期貨上來緩沖，解決了定價問題。現在期貨市場上交易的主體模式是點價模式。

模式三：糧食銀行。近年發展很快，農民把糧食交給當地的糧食企業作擔保，可以取玉米，也可以兌換別的品種，糧食銀行又通過期貨市場對沖風險。

模式四：訂單農業。主要是“公司+合作社+農戶”的模式。農戶與合作社簽訂合同，合作社將糧食賣給公司，公司再通過期貨市場來轉移風險。當然履約時可能產生一些問題，部分農民在價格上漲之后，不把糧食賣給公司，就面臨著履約的風險問題。

在服務實體經濟方面，期貨市場有以下功能：

免費提供公開、連續、權威的價格信息。有了期貨之后，信息和價格風險由全社會共享，對整個產業影響重大。

助推企業做大做強。近幾年，發展最快的是利用期貨市場套期保值和管理風險，期貨市場在進口貿易和海外資源收購中也起到保駕護航作用。今后在全球發展期貨貿易，如果沒有先進的風險管理規定，想把企業做大很難。

有利于促進行業穩定健康發展。冉華舉例，中糧每年約收購玉米600萬噸進行深加工，并在期貨市場套期保值。按每農戶5噸產量計算，大約穩定了120萬種植戶的訂單收入。

有利于擴大國際貿易規模，助推我國融入全球生產貿易體系。目前，國內日均壓榨大豆1000噸以上的企業中，90%以上的企業參與期貨市場進口大豆，每年進口的大豆可為我國節約耕地面積約8億畝，占全國耕地面積的44.4%。如果沒有風險管理機制，進口大豆國內到岸稅后價是3元/斤，風險很大。

期貨市場當前監管情況

期貨市場監管非常困難。“擾亂市場的行為很多，需要逐漸規范。”在冉華看來，期貨市場的監管，主要有幾個方面：

防止價格上漲。價格影響消費，社會各方利用價格來安排生產消費，一旦價格被操縱以后，就會造成社會資源的錯誤、浪費，所以監管最重要的是確保價格不被操控。

防止過度投機和結算風險，通過制定相關規則來控制風險。

第三方市場監控。第三方協助期貨交易所保證市場價格不被操控。另外證監會正在建立期貨市場體系，采取相應措施防止交易價格亂象。

加強對期貨交易所、期貨公司的現場檢查。現場檢查以后，對信息進行發布。證監會現在也建立了檢查機制，看監管是否落實，有沒有按照制度辦事，目前看來，取得一定成效。

“期貨市場有現貨市場，農業市場也有現貨市場。”冉華建議，社會各方要加強對現貨產業和領域的支持，提供專業化的服務水平。現貨部門多利用期貨市場的信息來研判信息、制定決策。“我們鼓勵現貨企業多進入期貨市場，把期貨企業做大做強。”冉華說。