創(chuàng)新驅動 產業(yè)升級

周濟

對于創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，我有三方面體會。第一，科技創(chuàng)新是推動《中國制造2025》的根本動力；第二，智能制造是《中國制造2025》的主攻方向；第三，萬企創(chuàng)新，產業(yè)升級。

科技革命的挑戰(zhàn)與機遇

新一輪科技革命對中國而言是挑戰(zhàn)，也是機遇。當下，新一輪科技革命、產業(yè)革命與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，這為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機遇，也為中國制造業(yè)轉型升級指明了發(fā)展方向。

一方面，當前世界主要國家都在尋求科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經濟科技發(fā)展的先機。新科技革命和產業(yè)變革將重塑全球經濟結構。中國的現代化進程與西方發(fā)達國家發(fā)展歷程有較大不同，西方發(fā)達國家是“串聯式”發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化依次順序發(fā)展。以工業(yè)發(fā)展為例，德國已實現了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向“工業(yè)4.0”邁進，而作為新興工業(yè)國家的中國，我們還在進行工業(yè)2.0，已經落后于發(fā)達國家。

另一方面，中國也面臨很大機遇。總體而言，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，特別是我國制造業(yè)有著獨特而巨大的發(fā)展優(yōu)勢，有著光明而美好的發(fā)展未來。我們要后來居上，決定了我國的發(fā)展必然是“并聯式”發(fā)展過程，整體是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化疊加發(fā)展。對產業(yè)發(fā)展而言，就是要工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展，這給我們提供了機遇，而日新月異的科學技術特別是信息技術的應用，將為我們實現跨越式發(fā)展提供可能。

通過掌握新工業(yè)革命的核心技術，我們成為新的競賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達國家后一步步順序發(fā)展，這將大大加快中國工業(yè)現代化進程。

今后三十年，在“智能制造”這一核心技術方面，中國制造業(yè)有著自身的特色和優(yōu)勢，完全可以實現戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現與西方發(fā)達國家并行甚至超越。

我們應當有這樣的道路自信，應該集中全國優(yōu)勢兵力打一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實現中國制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展，這是一個重大戰(zhàn)略抉擇，必將取得偉大勝利。

智能制造的內涵與愿景

當前，新一輪工業(yè)革命有四大驅動力：一是信息技術指數級增長；二是數字化、網絡化技術普及應用；三是新一輪人工智能技術戰(zhàn)略突破；四是集成式智能化創(chuàng)新。

因此，智能制造即制造業(yè)數字化、網絡化、智能化，是新一輪工業(yè)革命的核心技術，也是《中國制造2025》的主攻方向。我們其他相關的工程和行動，如綠色制造、服務制造等都以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主題，以信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為牽引。

智能制造是一個大的系統工程，智能產品是主體，智能生產是主線，以智能服務為中心的產業(yè)模式變革是主題，以CPS系統和工業(yè)互聯網為基礎。我認為，智能制造在中國工業(yè)的實現至少需要20年。目前大家提到的智能工廠、智能車間只是初級的智能制造，真正走向智能制造需要長遠目標，也需要階段目標。因此，實施《中國制造2025》必須采取總體規(guī)劃、分布實施、重點突破、全面推進的發(fā)展策略。十年發(fā)展分兩個階段，第一個階段是“十三五”時期，即2015～2020年，這一階段應全面推廣應用數字化、網絡化技術，部分行業(yè)和企業(yè)可以開展智能化應用的試點示范。第二階段是“十四五”期間，即2020～2025年，這一階段基本完成數字化、網絡化技術的全面應用。

“十三五”三項重點工作

對“十三五”時期的重點工作，我提三點建議。

一是要全面推廣數字化、網絡化技術，特別是推進制造裝備技術改造工程和數控的創(chuàng)新應用工程，推動行業(yè)和產業(yè)升級換代。需要強調的是，推進供給側結構性改革，推進《中國制造2025》，要高度重視改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，要通過技術改造推動傳統產業(yè)優(yōu)化升級，盤活巨大存量資產。支持設備改造和技術更新這是結構性改革的應有之義，也是拉動經濟增長的有效手段。要大力推進“機器換人”為重點的技術改造，著重推廣應用數字化、網絡化裝備和生產線，同時抓好智能車間和工廠的試點示范項目。“機器換人”可以節(jié)省生產一線勞動力，但是根本目的在于提高產品質量和企業(yè)生產效率，提高制造企業(yè)競爭力。還要推動“數控一代”創(chuàng)新應用工程，數控和智能技術是革命性的共性技術，可以普遍應用于各種機械產品創(chuàng)新。“十三五”期間，要使我們工業(yè)產品整體升級為“數控一代”，同時也要抓好“智能一代”創(chuàng)新工程的試點示范。

二是用自主可控的先進裝備和系統武裝中國制造業(yè)。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最關鍵的是要把核心技術和關鍵技術牢牢掌握在自己手中。

現在我們面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)：大規(guī)模“機器換人”，但是裝備從何而來，不能夠也不可能大規(guī)模用外國機器來替換中國工人，不可能也不能夠用大規(guī)模的外國系統來支撐中國制造業(yè)。因此，《中國制造2025》的重中之重是做強做優(yōu)智能裝備制造業(yè)，用自主可控的先進裝備和系統武裝中國制造業(yè)。

三是強調“互聯網+先進制造業(yè)+現代服務業(yè)”，即產業(yè)模式的升級換代。2016年5月，國務院發(fā)布《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，我國是制造業(yè)大國，也是互聯網大國，制造業(yè)和互聯網融合有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，前景廣闊。長遠來看，“互聯網+先進制造業(yè)+現代服務業(yè)”將成為中國經濟發(fā)展的新引擎，推動新技術、新產業(yè)、新模式的不斷產生，為中國乃至世界帶來巨大的商機和歷史性發(fā)展機遇。“十三五”期間，建議要著重推進定制化規(guī)模生產，電子商務、互聯網金融的深度融合，大力推進服務型制造，推動廣大制造企業(yè)產業(yè)模式的升級換代。

推進產學研金政深度融合

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，企業(yè)是主體，既是技術創(chuàng)新的主體，也是產業(yè)升級的主體。

因此，必須從根本上調動企業(yè)家、管理者和工程師的積極性。企業(yè)需要思考、探索和奮斗：新的增長點在哪里？新的動力在哪里？如何創(chuàng)新驅動？如何產業(yè)升級？企業(yè)發(fā)自內心的發(fā)展需求、企業(yè)極為強烈的發(fā)展需求，應是我們推進《中國制造2025》最強大的動力。

為此，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，以企業(yè)為主體，以政府為主導，推進產學研金政深度融合，動員千軍萬馬，全面推進有組織的創(chuàng)新。需要強調的是，廣大高校和科研院所中的廣大科技工作者蘊藏著巨大的積極性，要采取有力的措施，動員他們、組織他們、依靠他們。

此外，政府也要對企業(yè)的技術改造給予支持，要降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術改造投資的能力，應圍繞服務的實體經濟推進金融改革，有效增強對實體經濟的資金供給。我認為，在今后幾年中，技術改造將會是工業(yè)投資的重要方向，也是推進《中國制造2025》最重要的方面。一方面，我們要引導社會資金參與技術改造，通過多種方式降低技術改造的投融資風險，拓寬企業(yè)融資渠道。另一方面，要加大政府的專項財政資金投入，進一步發(fā)揮政府對技術改造有效投資的作用，要加大中央和地方財政技術改造引導資金的規(guī)模，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益，健全支持企業(yè)技術改造的長效機制。

總之，《中國制造2025》是中央向全社會發(fā)出的建設制造強國的動員令，要全行業(yè)動員起來、全社會動員起來，一起打一場“創(chuàng)新驅動、轉型升級”的“人民戰(zhàn)爭”。