全媒曬“四風” 麻辣問“兩責”
——巴中市構建媒體群眾和紀檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督新模式

·本刊記者 賀貴成

全媒曬“四風” 麻辣問“兩責”
——巴中市構建媒體群眾和紀檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督新模式

·本刊記者 賀貴成

“陽光問廉”節(jié)目直播現(xiàn)場。

一位副鎮(zhèn)長在自家樓房違法加高樓層，“三違”清理組發(fā)現(xiàn)違法建設現(xiàn)象，卻遲遲未下發(fā)停工通知書；采石場嚴重污染河水，相關部門在罰款后沒有具體整改方案；煙花爆竹市場管理混亂……

2015年12月17日20時30分，記者在巴中市電視臺觀看了該市第四期“陽光問廉·法治陽光行動”特別節(jié)目，節(jié)目以電視、廣播、網(wǎng)絡等全媒體進行直播，巴中市級及五縣（區(qū)）相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人組成嘉賓團接受質(zhì)詢；節(jié)目用大量暗訪視頻披露了該市部分部門政務服務不優(yōu)、侵害群眾利益等方面的典型問題。

由熱心群眾、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、特邀監(jiān)察員等組成的60人考評團，根據(jù)要求對相關職能部門負責人的答問情況進行現(xiàn)場表決；在當晚5次表決中，沒有一次滿意度超過60%。根據(jù)節(jié)目要求，60人考評團中如果滿意度未達到60%，相關職能部門負責人將再次回答。

巴中市廣播電視臺臺長李治平接受記者采訪時說：“‘陽光問廉’2015年共播4期，各界關注，每期節(jié)目現(xiàn)場直播，網(wǎng)絡點擊率超過20萬次，有140多萬人（次）收聽收看，已經(jīng)成了巴中人的‘焦點訪談’。”

2015年12月3日，省委常委、省紀委書記王雁飛在巴中調(diào)研時指出，“陽光問廉”節(jié)目代表了一個方向，巴中開創(chuàng)了一個新的路子。

12月18日，全省總結推廣“陽光問廉”工作現(xiàn)場會在巴中召開，會議要求各地各部門認真借鑒巴中“陽光問廉”的好經(jīng)驗，立足實情，注重實效，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發(fā)展。

變“就事問事”為“就事問責”

2015年以來，巴中市委主導、市紀委監(jiān)察局主辦、市廣播電視臺承辦，創(chuàng)新開播“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目，著力構建媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督與紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督新模式，倒逼黨風廉政建設“兩個責任”落地落實。

巴中市委常委、市紀委書記肖克強表示，“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目是堅持以落實全面從嚴管黨治黨要求為宗旨，以推動黨風廉政建設“兩個責任”落實為目的，以“坐北朝南，站在政府立場解讀民意；坐南朝北，站在群眾立場監(jiān)督政府”為理念，每季度按照主題策劃、問題收集、全媒直播、督辦反饋四個環(huán)節(jié)運行，由“陽光訪談”“陽光問廉”“陽光反饋”三大版塊組成的系列節(jié)目。

“陽光問廉”節(jié)目直播現(xiàn)場觀眾席。

記者了解到，巴中市創(chuàng)新開播“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目，圍繞解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，突出黨風廉政建設“兩個責任”，變“就事問事”為“就事問責”，實現(xiàn)新聞媒體監(jiān)督與紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督的無縫銜接，倒逼主體責任落地落實。

“陽光問廉”開播4期，網(wǎng)頁點擊率達85萬余次，超過560萬人（次）收聽收看。

為什么吸引了這么多觀眾？

肖克強說：“‘陽光問廉’節(jié)目做到了深度統(tǒng)籌、專題策劃——讓主題緊扣中心；廣泛收集、暗訪調(diào)查——讓問廉更具壓力；全媒直播、群眾考評——讓干部敢于擔當；陽光反饋、務實整改——讓社會廣泛參與。”

李治平認為，“陽光問廉”關鍵在問，基礎在陽光，他們始終將之作為加強輿論監(jiān)督，推動“兩個責任”落實，提升電視媒體品牌的有效載體，重在突出“四抓四力”：抓節(jié)目定位，增強“問廉”引導力；抓責任擔當，增強“問廉”公信力；抓品牌效應，增強“問廉”影響力；抓渠道優(yōu)勢，增強“問廉”傳播力。

“媒體監(jiān)督不能自娛自樂，必須把群眾請進來。”全媒體播出，實現(xiàn)巴中電視臺、巴中人民廣播電臺、巴中網(wǎng)同步直播，《巴中新報》跟進深度報道。同時，新媒體融入。臺里新媒體中心的無線巴中APP裝機量達10萬用戶，各部門微信公眾賬號總粉絲超過20萬人，微博總粉絲超過15萬人，節(jié)目覆蓋面有效擴大。

巴中百姓的“焦點訪談”

“短片火爆，問題尖銳，提問麻辣，場面緊張，測評絕情，觀眾期待。”這是記者觀看第四期“陽光問廉”的感受。

從“問責”的就事說事向“問廉”的標本兼治邁進；從“坐北朝南，站在政府立場解讀民意”到“坐南朝北，站在群眾立場監(jiān)督政府”，二者角色的互相轉換，高度定位“陽光問廉”的方向和理念。落實“兩個責任”，全面從嚴治黨，紀檢監(jiān)察、媒體和群眾“三位一體”的監(jiān)督新模式在“陽光問廉”全媒體直播中得到了最完美的體現(xiàn)。

采訪得知，2015年第一期“陽光問廉”的主題是“鑄利劍、正風紀”；第二期的主題是“聚焦民生、高揚利劍”；第三期的主題是“聚力正風肅紀、護航扶貧攻堅”；第四期的主題是“法治陽光在行動”。每期“陽光問廉”都吸引著各大媒體的高度關注，每期“陽光問廉”都是巴中百姓的“焦點訪談”。

和前三期不同的是，第四期“陽光問廉”迎來了全省21個市（州）的紀檢系統(tǒng)、電視傳媒系統(tǒng)近100人“零距離”學習。

這期被稱為“難度最大的一次‘陽光問廉’”。其實，“陽光問廉”一路走來，都面臨選題甄別的挑剔，問題調(diào)查的煩擾，直面直播的窘境，反饋落地的艱難。如何變難點為看點、變難點為亮點、變難點為突破點、變難點為創(chuàng)新點，每一個環(huán)節(jié)都是“高難度動作”。

12月17日晚，伴隨著問題短片的推出、主持人嚴肅的質(zhì)詢，一個個涉及依法行政、公正司法等方面的問題逐一曝光，干部的法治意識、工作作風、執(zhí)政能力、辦事效率在“陽光問廉”的聚光燈下自見高下，結果滿不滿意在群眾雪亮的眼睛中自見分曉。

“陽光問廉”欄目組制片人告訴記者，本期每一個案例、每一條微信、每一個熱線，都來源于群眾的線索舉報，都得益于知情人的積極配合。每一個現(xiàn)場質(zhì)詢的問題，都牽涉著方方面面的政策和法規(guī)法紀，事關各級官員和部門的職能職責。“死盯”問題的關鍵，“死磕”事件的結果，現(xiàn)場問責，現(xiàn)場答題，現(xiàn)場考評。在“事”與“理”中追尋真相，向重點工作問效，向重要權力問廉，向制度執(zhí)行問責；在“法”與“責”中探尋共識，向人民群眾問計，向事實本源問真，向政策法紀問道。通過“陽光問廉”進一步依法行權，維護法律權威；司法為民，樹立法治公信；普法守法，培養(yǎng)法治信仰。

黨紀監(jiān)督的“千里眼”“順風耳”

“黨紀監(jiān)督要做到抓早抓小、動輒則咎，就必須充分發(fā)揮媒體‘千里眼’‘順風耳’的作用。”省紀委有關領導說，“陽光問廉”是巴中市創(chuàng)新推出的全媒體直播監(jiān)督節(jié)目，構建起媒體、群眾、紀檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督新模式。

2015年以來，巴中市紀委通過“陽光問廉”節(jié)目，共梳理問題線索93條，督促整改問題129個，警示約談、免職等組織處理40人，黨紀政紀處分22人。

“作為巴中市‘陽光問政’節(jié)目的升級版，‘陽光問廉’更加‘辣’味十足，不少現(xiàn)場參加節(jié)目的官員表示很震撼。從問政到問廉，一個字的差別，體現(xiàn)了新形勢下，紀委回歸‘主業(yè)’，就是切實履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。”巴中市紀委副書記、市監(jiān)察局局長雷超說，以前的“陽光問政”，側重于打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，“陽光問廉”則針對黨風廉政方面暴露出的問題，重點問黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任是否落實到位，通過“問廉”，讓官員“出出汗”“排排毒”，進而營造良好的政治生態(tài)。

巴中市委書記李剛說：“‘陽光問廉’全媒體直播，就是讓媒體、讓社會、讓群眾，監(jiān)督我們的干部，特別是制約我們干部的工作效率，監(jiān)督我們干部的工作作風，真正讓我們這個節(jié)目更加貼近群眾、貼近生活、貼近基層、貼近實際，使我們這項活動更加取信于民。”

專 訪

釋放媒體和群眾監(jiān)督正能量——專訪省紀委副書記鄭東風

為進一步發(fā)揮好媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗工作，按照省委常委、省紀委書記王雁飛同志的指示要求，2015年12月18日，全省召開總結推廣“陽光問廉”工作現(xiàn)場會。會上，記者專訪了省紀委副書記鄭東風同志。

記者：巴中市“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目，在哪些方面作出了比較好的實踐和探索？

鄭東風：一是找準了落實主體責任的新抓手。巴中市委把“陽光問廉”作為落實主體責任的有力抓手，市委、市政府主要領導親自過問、協(xié)調(diào)保障，市四套班子成員現(xiàn)場指導、督促整改，全市各級黨組織主要負責人現(xiàn)場接受質(zhì)詢、務實解決問題。特別是通過“曝光+質(zhì)詢+問責+整改”的“問廉”模式，真正讓黨員干部紅了臉、出了汗。二是探索了紀委服務大局的新舉措。巴中市紀委緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅等重大決策和群眾反映強烈的“四風”問題，構建了媒體、群眾和紀檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督的新模式，保障了中央、省、市重大決策部署的落地落實。這有力地推動了巴中經(jīng)濟發(fā)展，連續(xù)兩年增速高于全國、全省平均水平，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。三是營造了媒體敢于監(jiān)督的新生態(tài)。巴中市敢于把媒體監(jiān)督作為自身建設的一面鏡子，特別是通過開播“陽光訪談”“陽光問廉”“陽光反饋”系列節(jié)目，收集民意、解讀政策，曝光問題、監(jiān)督整改，營造了干部接受監(jiān)督、媒體敢于監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的良好生態(tài)。

記者：如何整合媒體監(jiān)督力量，帶動群眾監(jiān)督，共同參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態(tài)？

鄭東風：一是進一步增強抓好媒體監(jiān)督工作的積極性主動性，二是不斷擴大媒體監(jiān)督的廣度和深度，三是著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不是去捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要依紀依法規(guī)范干部的權力和言行，激勵干部敢闖敢試的激情和擔當，營造敢于干事的風氣，提升善于干事的能力，增強干得成事的效果。巴中市“陽光問廉”代表了媒體監(jiān)督的一個方向，開創(chuàng)了群眾監(jiān)督的一條新路。希望各地各部門認真借鑒巴中市“陽光問廉”的好經(jīng)驗，立足實情，注重實效，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發(fā)展。（責編：雷怡安）