四川汽車產業發展新路徑

·文 藍定香

四川汽車產業發展新路徑

·文 藍定香

近10余年來，我省汽車產業高速發展，成效顯著，到2014年底，已有整車、零部件生產企業500余家，產業規模達96.3萬輛，產值2280億元，初步形成了“一核六園”的空間格局（一核，即成都經開區；六園，即資陽、綿陽、成都王牌、南充、內江、廣安汽車產業園），空間布局不斷優化。

然而，隨著全國經濟全面進入新常態，汽車產業的轉型升級也不斷加快，陣痛開始出現。在這種情況下，如何進一步加快我省汽車產業發展，很值得研究。

現狀分析：擴大規模與轉型升級的雙重壓力不斷加大

“十一五”以來，我省通過引進一汽大眾、中國重汽、韓國現代、吉利集團、沃爾沃等一批國內外知名汽車制造企業，穩步推進技術改造和兼并重組，積極支持零部件配套企業發展，大力培育新能源汽車產業，基本形成產品種類齊全、配套體系不斷完善的發展態勢。

隨著全國經濟進入新常態，經濟下行、結構調整、轉型升級的壓力不斷加大，我省汽車產業的發展也面臨較大壓力。

與廣東、吉林、上海、重慶、北京等省市年產量在200-300萬輛之間、廣西和湖北均在200萬輛左右相比，我省目前的總體規模仍然偏小，不到全國2014年汽車總產量（2372.29萬輛）的4%，居全國第13位。因此，擴大規模仍是未來我省汽車產業發展的重要任務。但是，在各省市競相發展汽車產業的情況下，我省進一步擴大規模將比較困難。

成都經開區——龍泉驛，汽車產業群的重要基地。

轉型升級的壓力加大。經濟新常態要求汽車產業加快轉型升級，向低碳化、電動化、智能化方向發展，但我省引進的汽車企業大多是生產工廠，屬于二級企業、三級企業，有的甚至是四級企業，在其集團的資源配置體系和汽車產業鏈條中屬于較低層次，獲得技術研發、新產品量產、品牌提升等創新性資源的難度也較大。目前，我省尚無國家認定的汽車研發、檢測、認證機構及國家級整車設計與制造研發中心，其相關工作必須依賴外省市的相關平臺。這一切嚴重制約著我省汽車企業創新驅動、轉型升級和快速發展。

此外，我省除了“一核六園”特別是成都市的汽車產業聚集度較高外，遂寧、達州、攀枝花、自貢、雅安等市州也在加快發展汽車產業，而且各市州之間是“平行布局”關系，沒有形成龍頭引領、分工協作、互動融合的梯度發展體系，導致招商引資和后續發展的省內同質化競爭激烈，產業布局分散。這種分散的布局，在配套服務資源十分有限的情況下，又進一步加劇了配套服務體系建設完善和服務質量提升的困難，從而制約著汽車產業整體的快速發展。

加之人口紅利逐步消失導致勞動力不足，金融環境不佳導致企業融資難、融資貴等要素方面原因，使我省汽車產業進一步發展面臨要素保障乏力的壓力。

如何加強全省層面的統籌協調，發揮優勢、彌補短板，形成汽車產業發展的綜合優勢，尚有許多問題需要研究和解決。

龍泉驛制造的沃爾沃S60L。圖/視覺中國

政策支持：科學規劃，加快改善軟硬環境

明確政府在我省汽車產業發展中的職責定位，具有戰略性、全局性、基礎性意義。為此，需要著力改革現行行政管理體制，打破行政區劃壁壘，大膽探索相關市州之間要素統籌配置與利益分成分享的經濟機制，為產業布局規劃的落實奠定體制機制基礎。

明確汽車產業發展的重點區域和市州。緊緊依托成、渝汽車產業發展極，圍繞其配套協作發展需要，根據汽車產業基礎、物流運輸優勢和配套服務資源等條件，突出成都市作為我省汽車產業發展極的龍頭引領作用，引導其重點轉向發展“微笑曲線”的兩端業務（前端的研發設計和高端整車制造、后端的銷售服務和品牌打造等，以及共性技術、公共服務平臺的建設、服務等）。其他市州逐步融入成都市汽車產業發展的協作配套體系，形成以成都市為龍頭引領、其余市州為制造支撐的“梯度有序”發展體系，進一步擴大我省汽車產業規模，加快本土化進程，增強我省自主發展能力和綜合競爭力。

不斷改善軟硬發展環境。硬環境方面主要是改善汽車物流環境。提高汽車運輸效率，努力降低汽車物流成本。改善軟環境首先是改善政務服務環境。要系統總結和大力推廣成都高新區新穎而高效的政務服務模式，建立一整套以企業利益至上的政務服務體系。同時，公共服務平臺可以引進第三方機構參與，推行企業化、專業化、市場化管理模式，提高服務能力和服務效率。其次是改善人才環境。要從薪酬激勵、職位晉升、政治待遇、社會地位、親情關懷等多方面進一步優化人才培養、任用的機制和環境，加快培養和引進大批汽車高技術和高技能人才。再次是強化金融服務創新，大膽探索汽車發明專利質押貸款等新型融資模式，努力解決汽車企業融資難、融資貴問題。此外，對于“龍頭區域”，要進一步提高產業層次要求，強調研發投入強度，嚴把準入關口。

減壓舉措：加快建設“川車川用”產銷平臺

在汽車產業發展競爭激烈、轉型升級的新常態、新時期，市場對于企業的生存和發展來說至關重要。

因此，根據我省汽車產業發展的各種短板和產業鏈缺失環節，要有針對性地引進一批通用型關鍵零部件和高端零部件配套企業，高水平地補齊和優化產業鏈。

新能源汽車是汽車產業未來的重要發展方向。為此，我省要搶抓國家政策機遇，科學分析把握新能源汽車的發展方向和發展重點，加快儲備和推進重點技術、核心技術的研發和突破，切實轉化創新成果，以我省公共交通和公務車輛市場為重點切入口，加快推廣川產新能源汽車，力爭擠入全國新能源汽車發展的第一梯隊。

此外，還要加快建設“川車川用”產銷平臺，加大市場開拓力度。一方面，我省汽車企業自身要進一步轉變發展思路，牢固樹立“市場是第一車間”的經營理念，積極向上級企業爭取更多的新款車量產、新產品研發等創新資源和升級擴產機會，力爭生產出高質量、高檔次的車產品。同時，要全面創新銷售模式，如采取在“樂購”類互聯網企業進行展銷、大力度融資租賃等更加新穎有效的模式來銷售汽車。發揮“近水樓臺先得月”的優勢，創新性地幫助我省汽車企業占領我省汽車消費市場，尤其是公共交通和公務車輛市場。同時，也要努力促進我省私家車市場成為川產車的重點市場，形成川車川用的良好汽車產業文化。（作者系四川省社會科學院經濟研究所所長）（責編：張微微）