對我國“一帶一路”戰略的思考

朱怡然

摘要：“一帶一路”是中國參與國際治理的綜合性戰略，其解決的不僅是中國自身的經濟發展問題，也不僅是雙邊的經貿往來擴大化問題，而是中國與沿線國家重構雙邊關系、協調雙邊對所在地緣的秩序主張、尋求雙邊合作發展最大公約數并優先實踐，從而走出中國參與“管理世界”之路的新時期國際戰略思想。其思想內核不僅局限在經濟領域的擴大改革開放，更是國際新秩序的中國方案、中國主張。

關鍵詞：一帶一路 經濟合作 國際新秩序

一、“一帶一路”的研究綜述

作為國家級重大戰略，“一帶一路”的范疇不僅涵蓋了中國涉外的政治和經濟交往，同時也是國內政治經濟的一個重大布局，是中國面向未來的一個中長期戰略，吸引了國內和國際大量學者的研究。

目前國內對“一帶一路”的研究主要集中在三個領域：一是從中國在面臨自身產能過剩、產業結構亟待調整的大背景下，通過產能合作、對外投資，創造外向型產業的新優勢，包括國際產業優勢的比較研究、“一帶一路”各國別的具體機會研究等。二是從國際政治角力的視角，認為“一帶一路”是中國新形勢下的外交政策的概括，體現了外交方向和外交思想，既是過去三十年來中國強調和平發展的外交政策的升華，又體現了新的時代特征。三是從國際比較的角度，與上世紀五十年代美國馬歇爾計劃、七八十年代日本政府的日元援助以及蘇聯解體后俄羅斯與獨聯體國家間的合作計劃相比較，為中國“一帶一路”戰略路徑與實施方式提供歷史經驗借鑒。

與此同時，西方主流國家的智庫對中國的“一帶一路”進行了分析，發布了一些研究報告。其中對中國版的“馬歇爾計劃”帶來的地緣政治爭奪以及沿線國家環境破壞和資源浪費表示了擔憂，同時認為中國“一帶一路”戰略的全球性規劃仍不明朗，缺乏可依托的執行載體，中國還不具備足夠的國際應對能力，自身也無法獨立建設一個完善的國際金融體制。

二、“一帶一路”戰略思想的內涵

2014 年11 月，國家主席習近平對“一帶一路”下的“互聯互通”進行了定義，認為它是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進。

政策溝通、民心相通、制度規章和人員的交流，從全局上指明了“一帶一路”國家戰略，不是簡單的商品出口戰略、不是簡單的中國經濟轉型升級的利益訴求戰略，而是在廣義經貿合作與外交目標之間建立良性互動關系，把中國實施新一輪擴大開放與奮發有為新外交方針結合起來，從而為中國經濟與社會發展提供良好國際空間，營造與鞏固有利于中國和平發展的外部環境，把“一帶一路”戰略打造成為中國走和平發展道路的最響亮的名片。“一帶一路”以穩固周邊、布局全球為根本著眼，以打造區域經濟合作與共同治理新模式為重要動力，以深化戰略互信、擴大互利共贏為重要依托，以構建新型政治經濟紐帶為主要抓手，以構建區域安全新架構、地緣政治新格局為政治追求。只有從上述視角，才能理解“一帶一路”這個新時期經濟外交戰略的真正內涵。

三、對“一帶一路”戰略的正確認識

當前無論在理論界還是在實踐端，對“一帶一路”有一個誤區，認為是“經濟掛帥”，是中國國內經濟困局借助出海找新市場。實際上，“一帶一路”不僅僅作為經濟戰略，更是國際戰略，更確切的應該是一個中國參與國際治理的綜合性戰略。

當前的國際秩序是美國主導的秩序，這種秩序的最大特征是，只有美國眼中的世界，世界其他國家都要在美國的國際空間下尋找自己的國際空間。中國倡議“一帶一路”，從歷史著名的路上絲綢之路和海上絲綢之路，在地域方向上、歷史承載上，指向都是非常明確的，在主動解答著“中國的國際空間”。這個國際空間，是中國對沿線國家自身所處國際空間的一種回答，表達了我們對這些國家尋求國際空間的一種響應，同時也傳遞出我們希望沿線國家也去支持中國創設自己國際空間的一種響應。

這種戰略，是在中國主導的上合組織的成功實踐基礎上的更大范圍、更大規模、更多領域的更大實踐。這個實踐，首先服務于中國最鄰近、最優先的區域，是區域治理的理念，然后服務于中國整體的國際戰略，是國際治理的理念。我們只有把需要管理的區域通過共同治理的方式管好了，才能更好的處理與美國等發達國家的在國際治理上的問題，才能真正作為一個大國，去主張自己的要求、維護自己的權益。

綜上，“一帶一路”戰略超越單純的國際經濟、國際政治維度，核心要義在著眼國際戰略格局深刻調整下主動提出中國的全球化戰略。它既是我國對內謀求經濟轉型升級，對外輸出產業資本技術、獲取戰略資源保障的主要抓手，也是打造我國深度參與全球治理改革、提升全球競爭優勢的重要平臺，以政策協調為基礎、以經濟合作為主軸，致力于全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合的利益、責任、命運共同體。因此，理解“一帶一路”，最重要的是站在大戰略高度，全面看待其對于我國可持續安全與可持續發展的深刻意義。從這個長期綜合戰略的本質上講，它具有促進共同發展、維護共同安全的雙重屬性，是新一代中國領導人國際治理的重要思想。

參考文獻：

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