深化質量強區建設推動普陀轉型升級

■文/上海市普陀區區長 周敏浩

深化質量強區建設推動普陀轉型升級

■文/上海市普陀區區長 周敏浩

上海普陀的質量文化源遠流長。民國時期，在長達21公里的蘇洲河普陀段兩岸曾匯聚700余家工廠，是上海民族工業的發祥地；新中國成立后，普陀區是上海重要的以紡織、化工等為特色的工業基地；改革開放以來，普陀始終堅持與時俱進、求新求變，以建設現代化國際大都市中心城區的標準，著力加快轉型發展，追求更高城市品質，逐漸凝聚形成了“誠信 高效 共贏”的城市質量理念和“品質 卓越 創新”的城市質量精神。

實施質量強區戰略，積極創建“全國質量強市示范城市”，這是普陀區堅持創新驅動發展、經濟轉型升級，以質量新理念引領城市發展，主動適應經濟發展新常態，追求更高發展質量和效益的一項重要舉措。自2014年底正式開展創建活動以來，“普陀質量”的建設步伐日趨加快，到2017年，將努力建成全國“質量強市”，讓更多居民分享到經濟發展的高質量成果。

“十三五”期間，我們將以習近平總書記的“三個轉變”和李克強總理關于“全面提升質量發展水平，促進經濟提質增效升級”的重要講話為指引，按照“五個統籌”城市發展理念，進一步深化質量強區建設，推動區域轉型升級。

質量工作是一項系統工程，只有充分凝聚和發揮全社會各個層面的積極力量，才能真正形成質量提升的疊加效應。

一是繼續強化政府主導作用，實現四個納入，優化質量發展環境。

在站高謀實轉型發展的過程中，普陀堅持頂層設計，不斷鞏固質量工作的基礎性、支撐性作用，實現全區質量工作的四個納入：即納入區域經濟社會發展規劃、納入政府年度工作報告、納入政府績效考核、納入政府財政預算。今年普陀區頒布實施了《上海市普陀區質量發展“十三五”規劃》，將質量工作與經濟社會發展緊密相扣、與民生保障密切相連，把政府履行質量工作總體責任放在更加突出位置，使質量工作成為區政府各部門“一把手”工程，切實形成提升“普陀質量”的有效合力。我們將充分發揮好政府和市場“兩只手”作用，一方面，持續深化行政體制改革、轉變政府職能，推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展；另一方面，進一步營造公平競爭的市場環境、發展環境，建立統一開放的市場體系，完善各個行業、各類組織“誠信經營，打造精品”的激勵機制，加快構建“放、管、治”質量發展新格局。

二是全面開展質量提升工程，形成兩個驅動，推動提質增效升級。

企業是質量和創新的主體，普陀結合科創建設的規劃定位，通過開展質量強區活動，促進企業質量的提升，帶動產品、服務、工程和人居環境的全面轉型升級，實現質量和創新雙驅動。我們將繼續推動構建企業、產業、區域三個層面的品牌培育機制，以“區長質量獎”為引領，鼓勵企業優化品牌形象，不斷追求卓越；突出標準化在區域經濟發展中的作用，加快構建適合區域發展的標準化體系，鼓勵企業、社會組織、產業技術聯盟積極參與標準化活動，加強對國際標準和國外先進標準的跟蹤、比對和轉化；夯實質量基礎保障，推動建立計量、認證、檢驗檢測等公共服務平臺，增強區域發展內生動力。

三是重點突出企業主體作用，引導多方共治，完善質量治理體系。

當前經濟體制改革進入攻堅期和深水區, 普陀也在積極調整和完善。通過近幾年的質量強區活動，普陀更加注重突出和落實企業質量主體作用，逐步構建符合區域實際情況的現代市場主體治理體系。我們將在企業監管過程中，推進質量管理體系、安全監管體系、質量誠信體系建設，加快提升質量發展和安全保障能力；強化質量責任追溯體系，構建以消費者保護為核心的社會質量監督體系；加強質量風險防控能力建設，積極開展產品傷害監測體系建設。同時，積極探索引入社會力量，推動社會第三方質量服務發展，引導行業協會、學會、商會等社會資源為質量發展提供優質服務；倡導“品質 卓越 創新”的城市質量精神，與社會各界共同構建體現普陀特色的質量文化體系。

面對新機遇和新挑戰，普陀將繼續圍繞建設具有國際競爭力的質量高地這一目標，堅持把創建“全國質量強市示范城市”與建設國際大都市中心城區相結合，與建設“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”相結合，推動普陀區域經濟社會向更高層次發展。