鄉鎮道路交通安全

金慶楠+張凱新

【摘要】隨著新農村建設的推進，在促進農村經濟迅速開展的同時，也給道路交通安全管理帶來新的挑戰。本文淺析了鄉鎮道路交通主要存在的問題。

【關鍵詞】鄉鎮;道路;交通安全

一、鄉村道路交通安全問題

近幾年來，鄉鎮道路和邊遠山區各項交通違法行為嚴重，交通事故頻發。主要表現在一些農村個體司機盲目追求經濟效益，卻忽視了交通安全。為了多賺錢，司機日夜奔波，多拉快跑，疲勞駕駛，置乘客生命安全于不顧。鄉村公路陡而險，彎而窄，由于路況不熟，疲勞開車，車速過快，其后果是可想而知。

二、公路等級較低

道路路況比較差。近年來，國家對農村公路建設實行扶持補助政策，補助資金占工程造價的50%左右，剩下的50%需地方自籌。地方自籌資金中大部分靠群眾一事一議及捐資解決，很難籌集到足夠的建設資金，而群眾對修建水泥路積極性又很高，都想盡快走上水泥路。因此大部分村只有通過降低建設標準來彌補資金缺口，產生追求建設數量而忽視建設標準的現象，修建的通村水泥路建設標準普遍較低，道路交通科技含量相對低下，基本上都是利用老路，隨彎就坡，沒有資金對路基改造，路面窄、坡陡、彎道半徑小，由于交通安全設施資金不足，交通標志殘缺不全，警示樁、隔離墩欠缺，更談不上漆劃交通標線，渠化交通流量，給車輛會車帶來很大的困難，影響車輛安全行駛，極易造成交通事故。這些鄉村道路只能滿足行人、非機動車、畜力車、摩托車和小型拖拉機通行需求。

三、公路維護差

村村通公路由所在村負責養護。近年來，鎮、村把更多的精力放在了修建水泥路上面，而忽視了公路的正常養護工作，形成了重建輕養的不良局面。同時由于農村公路養護資金緊缺也給農村公路養護工作帶來很大的困難，養護資金來源減少了，要在鄉鎮財政轉移支付資金中安排養護經費，而現在的鄉鎮財政狀況本身就緊張，都是吃飯財政，不可能安排足夠的養護經費用于農村公路養護，由于資金緊缺，很多農村公路都無法進行養護，造成路況極差，容易發生事故。

四、農村“問題車輛”多

群眾交通安全意識相對薄弱。由于城鎮監管較嚴，報廢車、拼裝車等問題車輛在城鎮無法立足，大部分轉移到了農村。農村車輛年檢率低。農村車主對年檢能躲則躲、能逃則逃。農村車輛數量大、分布寬，相關部門對車輛年檢監督難以落實到位。加上農村車輛維護差。很多農村車主只顧掙錢，忽視車輛維護。同時駕駛員、群眾等人群交通安全意識淡薄。車主、駕駛員受利益驅使，見人就搭，見客就搶，特別是農用車、兩輪和三輪摩托車違法載人現象存在。不少群眾只圖方便，見車就坐，安全意識、自我保護意識差。加之交通法規知識缺乏，交通違法行為數量多。在農村，一些行人在公路上隨意行走，經常橫穿公路，與過往車輛賽跑、搶道。超速行使、無證駕駛、駕乘摩托車未戴安全頭盔、酒后駕車、占道曬糧等違法行為數量大，誘發的事故比例也較大;四是監管力量嚴重不足，我鎮現有監管力量薄弱且負責肩負著全鎮的交通管理工作，擔子很重，對那些偏遠地方的鄉村道路管理確實力不從心，管理欠缺。

五、交通安全隱患

農村非客運車輛營運載客違法行為較為普遍低速載貨汽車、報廢車、柴三機違法搭客問題在邊遠鄉鎮比較嚴重，也容易引發群死群傷的重特大交通事故，形成重大事故隱患，蕉城八都“2006”特大交通事故便是慘痛教訓。

六、三難問題

執法環境惡劣公安交警部門在開展各項專項整治工作中存在“三難”問題：一是查處難。即整治報廢客運車輛涉及部門較多，部門之間不協調，不形成合力;二是執法難。邊遠山區沒有公交線路，且路況差，群眾出行不便，廣大群眾對查車不理解、不支持，甚至出現辱罵、圍攻、毆打執勤民警現象;三是處理難。查扣的報廢車輛多在邊遠山區，因路彎山陡，危險性極大，不適宜扣回隊部，而且駕駛員又不配合;若在現場解體，強制現場報廢車輛缺乏部門工作協調。因此，建議由市政府牽頭，組成由安監、經貿、公安、交通、農機、工商、稅務、各新聞媒體以及具有合法資格的廢舊回收公司等職能部門組成聯合工作組，統一行動，對查扣的報廢車輛實施現場解體處理，真正消除安全隱患。

七、主要對策

鎮黨委、政府應引起重視，將農村道路規劃、設計、建設和管理納入法制軌道。要注重農村道路建設，統籌安排，籌集資金，加大投入，明確農村道路建設及保養的工作職能，落實專項經費，對現有技術標準低的道路，加大整改力度，農村道路的投資建設和改擴建，對危險路段和事故多發點段以及急彎道、陡坡、臨崖、臨湖和臨河地段要優先考慮整改，設立安全防護墩或者防護墻及警示牌，嚴格按照國家標準，逐步完善交通標志標線，增設安全防護隔離設施。同時，將其納入鄉鎮及村委的道路交通安全考核范疇，以確保農村道路交通安全設施的完善、有效。

加強對農村道路的監管力度。結合“城鄉環境綜合治理”，加強農村的道路治理工作，針對農村道路交通狀況復雜，交通不安全因素多的情況，建議交警部門可適當把巡邏的范圍延伸到鄉村道路，在執勤工作中，采取區域巡邏，以國道帶動縣鄉道路，依法查處農村公路上酒后駕駛、無證駕駛、非客運車輛載客、無牌車輛上路行駛等違法行為，確保農村道路的交通安全。建議安監部門定期組織相關部門檢查危險路段治理及各項安全措施的落實情況。及時通報檢查中發現的問題和隱患，責令相關單位限期整改，搞好督促檢查。加強安全隱患治理工作，落實重特大道路交通事故責任追究制度。

落實交通安全社會化管理。要把道路交通安全工作責任落實到鄉（鎮）政府和村（居）委會，落實到各部門、各單位，并納入到社會綜合治理考核目標管理內容之列，使各個鄉鎮領導重視安全。建立交通基礎臺帳。督促交通安全聯組建立本村機動車及駕駛員臺賬，掌握機動車及駕駛員動態。

八、結論

對如何加強和抓好落實我市鄉村道路交通安全管理工作提出了具體的工作要求，明確了各級人民政府、安監、公安、交通、農機等部門的職責。各相關部門要充分履行本部門在加強鄉村道路交通安全管理工作中的職責的同時，還要加強協調合作，相互配合，形成合力，共同推進，提高整體的管理效能，努力實現整體工作目標。