充分利用惠農(nóng)政策 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

荊秋+閆春輝+劉慶豐+宋曉偉

摘要：本文從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)等幾個方面提出了洮南市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：洮南市;發(fā)展建議;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號： ?F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.004

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是國家的大政方針，同時也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1 洮南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度存在不足

目前洮南市的農(nóng)業(yè)科技面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。由于長期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用不足，使得農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)推廣的需要;經(jīng)費(fèi)不足、人員知識更新速度慢。農(nóng)技人員下鄉(xiāng)無交通工具，基本上自掏腰包干工作，不能調(diào)動工作的積極性。

1.2 機(jī)械化服務(wù)水平有待提高

農(nóng)機(jī)服務(wù)功能不強(qiáng)。基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)不足使其普遍存在“有人員工資，卻沒有工作經(jīng)費(fèi)”的局面。同時洮南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)合署辦公，農(nóng)機(jī)化服務(wù)功能較農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法功能相比弱化，服務(wù)能力不足。

1.3 適度規(guī)模經(jīng)營主體后繼發(fā)展乏力

洮南市目前農(nóng)民對適度規(guī)模經(jīng)營主體的認(rèn)知還不足，對加入合作社，或是對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社還存在一定顧慮，不積極參與，造成很多專業(yè)合作社創(chuàng)辦后，發(fā)展后繼乏力，沒有得到妥善的經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模不大，有的甚至停止運(yùn)作，沒有取得太大的成效。

1.4 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

洮南市共有986戶專業(yè)合作社，624戶家庭農(nóng)場、49戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，僅獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證單位7個，產(chǎn)品數(shù)量11個。有機(jī)食品認(rèn)證單位9個，產(chǎn)品數(shù)量44個，綠色食品認(rèn)證單位3個，產(chǎn)品數(shù)量5個，發(fā)展動力不足。

1.5休閑、觀光農(nóng)業(yè)沒有得到發(fā)展

在洮南市，為城市居民提供休閑、觀光的農(nóng)業(yè)設(shè)施未能得到有效發(fā)展。

2 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為重點(diǎn)，借助國家實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的政策，加強(qiáng)洮南市糧食高產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作;多渠道籌集資金，按照成片開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，突出農(nóng)田水利建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2.2 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度

要加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，特別是抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械這個農(nóng)業(yè)科技的重要載體，抓好重點(diǎn)適用技術(shù)推廣，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建;加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)費(fèi)支持，增加下鄉(xiāng)補(bǔ)貼;加強(qiáng)交通工具的配備，引導(dǎo)農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)注程度，放寬農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼的條件，促進(jìn)農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠?yàn)檗r(nóng)民提供及時、迅速的服務(wù);引導(dǎo)農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)注程度，各級政府要引導(dǎo)教育農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是對自己有長遠(yuǎn)利益的事情，而不要追求小利小惠;充分利用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，例如五項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新型農(nóng)民培育工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。

2.3 著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

洮南市雖然有眾多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但新型經(jīng)營主體發(fā)展不是很好，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得非常重要。利用國家新型農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的契機(jī)強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，大力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;對已經(jīng)成型運(yùn)行良好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加大政策、技術(shù)扶持力度，可由政府與新型經(jīng)營主體共同出資或者由新型經(jīng)營主體單獨(dú)出資提供補(bǔ)助，政府出面向比較成型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體派出農(nóng)業(yè)技術(shù)員，或者引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的返鄉(xiāng)學(xué)生參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)活動。

2.4 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

洮南市是農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，在保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體作用，大力發(fā)展糧食、高效經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索發(fā)展適宜洮南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，促進(jìn)洮南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作者簡介：荊秋，洮南市瓦房鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。