官商交往要守住哪些底線

唐任伍

【摘要】不管是“勾肩搭背”還是“背對著背”，都是不健康的政商關系。構建“親”“清”的新型政商關系，分清“政”“商”不同的社會角色，官有官德，商有商道，官員說話做事才會更硬氣，企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)才會更有膽氣，整個社會才能風清氣正，國家才會繁榮昌盛。

【關鍵詞】政商關系 政商交往 新型 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

從“勾肩搭背”“背對著背”到“親”“清”的新型政商關系

新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，隨著中國市場經濟體制的建立和完善，商業(yè)文化得到很大的發(fā)展，但同時政商關系也被嚴重扭曲變成畸形，甚至像一部狗血劇一樣，盤根錯節(jié)。

一方面，官員為了自己任期內的政績，大搞招商引資。商人的投資權和官員的政策權，成為政商“勾肩搭背”的紐帶。官員與商人攀親附友、稱兄道弟，官為商批條子、給項目、減稅收，為商人帶來巨大的經濟利益；商為官提供發(fā)展政績，給官員足夠的私人實惠。官商合作也好、勾結也罷，你行賄我受賄，你發(fā)財我腐敗，你情我愿，愿打愿挨。正常的政商關系變成了庸俗的權錢交易黑幕。

另一方面，為經濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的企業(yè)家（商人）群體，所取得的成績只是得到肯定，卻往往不受人尊敬。一些官員為避嫌，以不認識企業(yè)家為榮，甚至對企業(yè)家可圈可點的創(chuàng)新與發(fā)展不屑一顧，不但不為企業(yè)家的經營和創(chuàng)造排憂解難，反而以懶政、怠政、庸政的消極方式對待企業(yè)家的合理要求，利用各種機會和手段，對企業(yè)家管拿卡要。而一些企業(yè)家面對官員的無所作為，從內心里抵觸政府，與官員形同陌路。政商關系從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”，嚴重影響了經濟社會的發(fā)展，甚至動搖著治國理政的根基。

黨的十八大以來，習近平總書記非常注重政商關系的正本清源，指出新型政商關系概括起來說就是“親”“清”兩字，為新時期政商關系的構建確立了原則、劃定了邊界，使官員與企業(yè)家相互交往有了依據和方向，為官員立了“定盤星”，為企業(yè)家吃了“定心丸”。對于政商關系返璞歸真、回歸正常，具有重大意義。

構建“親”“清”新型政商關系，官員和商人應該如何做

代表政府形象、作為人民“公仆”的官員，一方面應以“謙謙君子”之儒雅和熱心腸，心里裝著企業(yè)和企業(yè)家，積極作為，為企業(yè)的發(fā)展靠前服務，解決實際困難。另一方面應把握住政商交往的底線，在與商人打交道的過程中，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺。官員要認清自己的角色，當官與發(fā)財是兩條道，官是官、商是商，兩者所從事的職業(yè)不同、擔當?shù)慕巧灰粯印⑺l(fā)揮作用亦不同，不能盲目攀比、混為一談。為官從政，權為民所賦、利為民所用，要敬畏人民，盡力提供公共服務、維護公共利益、捍衛(wèi)公平正義，全心全意為人民服務，在這方面，官員的作為遠非金錢可以衡量。因此，官員不能以權謀私、搞權錢交易，要心存敬畏、手握戒尺，在與商人交往中做到“工作聯(lián)系等距離、服務企業(yè)零距離、私人交往遠距離”，做到清白、純潔，守住底線、把好分寸。

同樣道理，在法治的環(huán)境下，商人固然要在商言商，因為營利、發(fā)財是商人的本性；但同時必須牢記“君子愛財、取之有道”，要在法律的范圍內，干凈營利、干凈從商，使得發(fā)財有充足的底氣。以馬云為代表的浙商處理政商關系的“四不”宣言——不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權，就是“親”“清”新型政商關系新變化的標志。企業(yè)家們要清醒認識到，要打造成功的企業(yè)，使基業(yè)長青，打造百年老店，靠走旁門左道、歪門邪道，是不行的。企業(yè)家應該將精力放在推動企業(yè)創(chuàng)新、提升產品和服務的品質上，而不是整天琢磨怎么拉關系、走后門、送好處。要遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營，靠企業(yè)的本事而不是政府的關系掙錢。當然，企業(yè)家也需要同各級政府部門多聯(lián)系、多溝通、多交流，講真話、說實情、建諍言，與官員真正建立起“君子之交淡如水”的關系。

構建“親”“清”新型政商關系，法律和制度應該如何保障

“親”“清”新型政商關系新生態(tài)的構建，“君子之交、相忘于江湖”原則的堅守，必須建立在法治的制度體系內，用法治限制政府的權力和資本的權力，使政、商依法各行其道。官要像官，商要像商，各歸其位，各得其所，才能收到實實在在的成效，將“親”“清”政商關系融進現(xiàn)實的治國理政之中。

建立現(xiàn)代法治環(huán)境下的服務型政府，是中國行政體制改革的方向。公民將一部分權力讓渡出來成為公共權力，掌握公共權力的政府是人民的政府，應該具有公共情懷和制度情懷，必須具有“巡更精神”，尊重企業(yè)家的貢獻，無事不擾，主動為企業(yè)排憂解難，有求必應。政府為企業(yè)營造一個優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，就需要有所為、有所不為。大道至簡，有權不可以任性。政府要進一步簡政放權，制定權力清單和責任清單，使權力在陽光下運行。企業(yè)在這樣的環(huán)境中才能夠自主創(chuàng)新、放心發(fā)展，企業(yè)家在這樣的環(huán)境中才能夠充分體會到權利平等、機會平等、規(guī)則平等，心情舒暢地建功立業(yè)。

“親”“清”新型政商關系的建立，除了在法制軌道上使官員、商人各歸其位、各得其所外，還需要進行配套制度建設。對于官員，首先要從法律上確保他們的個人利益，使他們能夠體面地工作和生活，有足夠的收入養(yǎng)家糊口。同時，要讓官員明確最基本的價值判斷，即“當官發(fā)財、應當兩道”，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。如果選擇從政，就不要在從政中發(fā)財，否則可能墜入深淵；如果忍受不了從政的“清貧”，可棄官而去、選擇經商，以實現(xiàn)發(fā)財夢。對于商人，黨和政府要認可他們的地位，憲法、法律要保障和滿足他們的正常訴求。要明確私人財產的神圣性，避免對企業(yè)家財產和人身自由的非法剝奪與侵犯。對于那些為國家、為社會做出貢獻的企業(yè)家，要確保他們的社會地位，使他們感到光彩和榮耀。

總之，不管是“勾肩搭背”還是“背對著背”，都是不健康的政商關系。構建“親”“清”的新型政商關系，才能分清政商的不同社會角色。官有官德，商有商道；官無德不可用，商無道走不遠。不論政還是商，做人做事都要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，在因工作關系產生交集的過程中各司其職，交集之后各歸各道。政商關系要如君子之交，光明正大、彼此清白。如此，官員說話做事才會更硬氣，企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)才會更有膽氣，整個社會才能風清氣正，國家才能繁榮昌盛。

（作者為浙江師范大學經濟與管理學院院長、教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平：構建“親”“清”新型政商關系》，《新華每日電訊》，2016年3月5日。

責編/楊鵬峰 美編/李祥峰