“谷賤傷農(nóng)”問題及其解決辦法探索

孟慶坤謝媛

【摘要】本文從內(nèi)在和外部原因探究了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“谷賤傷農(nóng)”問題出現(xiàn)的原因，并探討建立合適的農(nóng)業(yè)體系來解決相關(guān)問題，同時從期貨市場建立的角度探索其對于解決該問題起到的作用，希望為建立完善農(nóng)業(yè)市場提供參考。

【關(guān)鍵詞】“谷賤傷農(nóng)”；農(nóng)村金融；期貨農(nóng)業(yè)

一、問題的提出

在我國存在著農(nóng)產(chǎn)品豐收卻滯銷的現(xiàn)象，不少農(nóng)產(chǎn)品無奈以幾分錢賤賣甚至為減少人力和運(yùn)輸成本直接棄在地里。這種農(nóng)產(chǎn)品豐收卻又滯銷導(dǎo)致農(nóng)民收入減少的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。該現(xiàn)象展示了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。該現(xiàn)象不但給農(nóng)民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，也對金融支持“三農(nóng)”發(fā)展帶來阻力。

現(xiàn)實中，已出臺的多項農(nóng)村金融政策效果不明顯，較多金融機(jī)構(gòu)對支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏積極性，究其根本原因還是受當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身制約。資本具有逐利性，想讓金融資本真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使國家政策凸顯效果，需要找準(zhǔn)問題根源，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展自身，完善外部條件，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正地發(fā)展起來，使其自身具有吸引力，可以持續(xù)地良性發(fā)展下去。

在此背景下，本文從金融的角度，從形成原因、解決辦法和現(xiàn)實連接等幾個方面探討了解決“谷賤傷農(nóng)”問題的方法，希望通過探討切實可行的方案有效減少該問題，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展。

二、“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象產(chǎn)生原因的探索

“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生的原因，筆者認(rèn)為可總結(jié)為以下幾點。

（一）農(nóng)業(yè)自身特點

農(nóng)業(yè)受自然氣候的影響大，難逃弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)。“靠天收”幾乎是從古到今的農(nóng)民難逃的命運(yùn)。近幾年受全球氣候變暖，環(huán)境破壞，人類生存環(huán)境惡化的影響，出現(xiàn)了不少地區(qū)的氣候異常現(xiàn)象，這些突然的氣候異常常使農(nóng)民遭到猝不及防的損失和打擊。

（二）我國農(nóng)民風(fēng)險意識薄弱

我國農(nóng)民抗風(fēng)險意識薄弱。什么暢銷種什么，什么賺錢種什么是大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)思路，時下的熱銷被誤讀為未來的預(yù)期。這往往導(dǎo)致農(nóng)民盲目擴(kuò)大種植面積，農(nóng)產(chǎn)品扎堆上市，致使農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，更使得“大小年”現(xiàn)象成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是蔬菜生產(chǎn)的種植常態(tài)。

（三）我國農(nóng)業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題

1.從全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局角度看，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和信息交流導(dǎo)致供求關(guān)系改

如，2011年4月份，全國蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，有“北有壽光，南有嘉魚”盛名的湖北省嘉魚縣出現(xiàn)2萬畝包菜（又名甘藍(lán)）銷售困難現(xiàn)象。從其產(chǎn)生背景來看，2011年全國新增蔬菜面積達(dá)15%以上，新疆、東北三省都擴(kuò)大包菜種植面積，特別是當(dāng)期四川大量包菜扎堆上市，打破了以往供求格局，致使價格降至冰點。

這就是全國信息不對稱，缺乏之前的合理規(guī)劃導(dǎo)致的全國生產(chǎn)扎堆導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)集群發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)深加工能力弱，對集中上市農(nóng)產(chǎn)品的適應(yīng)消化能力差，導(dǎo)致了豐產(chǎn)滯銷的事件多次出現(xiàn)。

目前我國人均占有耕地僅1.39畝，約為世界平均水平的37%，這就決定了我國農(nóng)產(chǎn)品是一種勞動密集型產(chǎn)品，具有小規(guī)模、高度分散的小農(nóng)性質(zhì)，抗風(fēng)險能力弱。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜水果及其它農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲運(yùn)等物流環(huán)節(jié)中損失率達(dá)30%，每年有總價值為750億元的農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸中變質(zhì)或爛掉這也反映了農(nóng)村和城市產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的弱小或缺失。

3.市場機(jī)制的不健全，農(nóng)村物流、銷售體系分散化，抗風(fēng)險性差

目前我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，現(xiàn)行的流通體系中間環(huán)節(jié)太多，中間流通成本太大，市場也不夠規(guī)范。

高度分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者難以通過有效的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)量控制來影響農(nóng)產(chǎn)品價格，致使其在各方利益博弈中處于弱勢，議價能力嚴(yán)重不足。因此，盡管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投人多、周期長、風(fēng)險大，但所獲利潤相對較少。數(shù)據(jù)顯示，近年來多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品凈收益下降，其中稻谷每畝平均凈收益降幅達(dá)22.12%，小麥降幅14.59%，玉米降幅22.81%。

（四）從外部支持角度進(jìn)行分析

1.政府相關(guān)政策的不健全

首先，高額的交通運(yùn)輸成本，如較高的道路收費和上漲的油價都嚴(yán)重制約了農(nóng)民或批發(fā)商銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性；其次，地方政府在信息引導(dǎo)上滯后，如上述全國范圍內(nèi)信息不對稱導(dǎo)致出現(xiàn)全國幾個地區(qū)同時大規(guī)模增加對某種農(nóng)產(chǎn)品種植的現(xiàn)象。另外，對農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展研究不夠，投人不足，缺乏“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)的氛圍和措施。政府幫助多具有滯后性，不能及時解決農(nóng)民問題。

2.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷問題

現(xiàn)行農(nóng)村土地制度安排的缺陷，一方面影響了農(nóng)民公平獲得土地財產(chǎn)性收益的權(quán)利和農(nóng)戶住宅等財產(chǎn)的抵押變現(xiàn)能力，削弱了農(nóng)民的信用基礎(chǔ)。另一方面，限制了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約用地，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.金融支持的不足

主要因為農(nóng)民抗風(fēng)險能力不足，收入具有不確定性，造成還款風(fēng)險。放貸機(jī)構(gòu)缺乏對農(nóng)產(chǎn)品供銷信息的了解，風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失等多方面原因促使金融機(jī)構(gòu)離開甚至推出農(nóng)產(chǎn)品市場。

三、解決方案的探討

筆者思考希望建立起一個從生產(chǎn)—供應(yīng)—銷售為一體的國家統(tǒng)一農(nóng)業(yè)體系。具體措施做法如下。

（一）從生產(chǎn)源頭，加強(qiáng)國家的扶持幫助力度

1.建立全國統(tǒng)一的農(nóng)用地種植信息系統(tǒng)，全國土地合理劃區(qū)

由中央和地方組織農(nóng)業(yè)、地質(zhì)和氣候等專家的專家小組對全國范圍內(nèi)的地形地貌進(jìn)行勘探，詳細(xì)了解各個地方的地質(zhì)、地貌和地形和氣候條件，確定適宜的種植作物類別，農(nóng)業(yè)使用面積，包括確定的面積，以及可以繼續(xù)開發(fā)的面積（確定幾年后可以使用），小范圍的可供商討的機(jī)動面積。

建立全國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。對全國農(nóng)用地土詳細(xì)信息，包括地形、地貌、面積等配以類似谷歌地圖的模擬現(xiàn)場形式進(jìn)行詳盡闡釋。并且錄入種植規(guī)劃信息。

進(jìn)行信息公開，開展歷時1個月的公開意見征集及民公討論，廣泛爭取全國各界，從專家學(xué)者到農(nóng)民市民各個方面的聲音和建議，進(jìn)行系統(tǒng)修改和完善。并且在一直的不斷建設(shè)時間，依然以開放的形式接受來自各方的意見及建議。

由信息系統(tǒng)建立之后，由國家根據(jù)土地情況進(jìn)行合理劃區(qū)。

2.人員方面，組織集合農(nóng)民

將原來的分散耕作的中小農(nóng)戶分散化經(jīng)營進(jìn)行集中和歸類，對農(nóng)民設(shè)立統(tǒng)一的編制系統(tǒng)。并分配至各相應(yīng)區(qū)劃。對農(nóng)民實行統(tǒng)一培訓(xùn)，特別注意對新生代農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具使用和現(xiàn)代化知識的培養(yǎng)。考慮到農(nóng)民年老人口、留守兒童的教育和生存問題。運(yùn)用國家優(yōu)惠政策吸引部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這其中就可以包括完整的新生代農(nóng)民系統(tǒng)完善的培養(yǎng)計劃和后續(xù)發(fā)展計劃。

國家資助進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村教育投入的力度，修建可以供農(nóng)民子女上學(xué)的學(xué)校，以較高薪酬聘請教職人員，鼓勵高校大學(xué)生利用寒暑假時間進(jìn)行走訪支教，發(fā)展到一定程度可以進(jìn)行農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，便于農(nóng)民的交流、生活水平的提高。

3.劃區(qū)后進(jìn)行公開招募承包。個人、企業(yè)、政府都可以參與招標(biāo)承包

但是承包方必須滿足以下基本條件（均在國家優(yōu)厚政策支持下完成）：①必須引入現(xiàn)代化生產(chǎn)工具并投入使用。②必須按照國家的規(guī)定和編制使用分配至各地的農(nóng)民，并且靈活根據(jù)農(nóng)民工自身情況，對其安排合適的崗位。

通過這種區(qū)域化集合生產(chǎn)的方式改變農(nóng)戶分散化生產(chǎn)、生產(chǎn)方式落后、抗風(fēng)險能力弱，投入大量人力難以得到相應(yīng)產(chǎn)出的情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科研力度

投入資本、人力，組織專家學(xué)者并且建立高校就近的互幫互助小組，由區(qū)域內(nèi)或近的農(nóng)業(yè)方面高校，設(shè)立合理的農(nóng)產(chǎn)品實驗基地，進(jìn)行新品種的培育、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抗性，拒絕不良轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的出現(xiàn)。并且加強(qiáng)我國糧食作物的生產(chǎn)水平，改變依賴國外進(jìn)口的不利狀況。加強(qiáng)科技強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略。

另外，可以通過引入高校的金融學(xué)科力量、管理營銷等各方面的學(xué)科力量，對該系統(tǒng)方案獻(xiàn)計獻(xiàn)策，同時參與到整個運(yùn)作中。一方面讓農(nóng)業(yè)發(fā)展可以吸收先進(jìn)水平技術(shù)文化的果實，一方面可以使高校走入農(nóng)村，將理論與實踐相結(jié)合，并更好地運(yùn)用理論為實踐服務(wù)。用實踐也引導(dǎo)理論研究的方向。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技力量。

（二）供應(yīng)環(huán)節(jié)，訂單生產(chǎn)加靈活處理，風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制

建立全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一交易系統(tǒng)，由全國各大農(nóng)產(chǎn)品需求商進(jìn)行報價和擬預(yù)訂處理，結(jié)合往年農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)據(jù)和全國各中小需求商的需求報價信息確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍及區(qū)間。

經(jīng)過兩年鼓勵式的嘗試性運(yùn)營后，在第三年采取不論需求商大小，均采用平等的報價訂單式處理。根據(jù)需求定生產(chǎn)。并且組成相關(guān)專家組，對于生產(chǎn)范圍進(jìn)行合理界定。這其中需要數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和各方面專業(yè)知識的支撐。

建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，提供國家補(bǔ)貼，引入第三方保護(hù)機(jī)制，如果出現(xiàn)自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)等現(xiàn)象，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況則由供需商，保險公司，國家提供一部分資助共同承擔(dān)風(fēng)險。

（三）銷售環(huán)節(jié)，市場化定價機(jī)制，合理進(jìn)行利潤分配

1.農(nóng)產(chǎn)品價格確定

市場定價法。各區(qū)域供應(yīng)商在全國統(tǒng)一交易平臺進(jìn)行面向全國的報價，其中可以有供應(yīng)商和需求商進(jìn)行的協(xié)商定價過程。

需求商可以結(jié)合產(chǎn)品價格、質(zhì)量、地域、自身因素等各方面總結(jié)情況選擇相應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行購買。并且有雙方的相互信用各方面評價信息，以供以后其他供需商使用。

2.利潤分配

要求供應(yīng)商按照收入的一定比例分配給參與生產(chǎn)的農(nóng)民。每年按比例進(jìn)行利潤留存，并且同時在國家的資助下改善農(nóng)民福利，進(jìn)行農(nóng)用生產(chǎn)工具的更新?lián)Q代。

（四）需要注意的方面

1.區(qū)域劃分時要嚴(yán)格抵制壟斷。盡量在規(guī)模經(jīng)營和分散化間尋求合適點。由國家和各供需商進(jìn)行相互監(jiān)督，堅決抵制任何企圖控制價格的行為。嚴(yán)格按照市場化定價的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品定價。

2.對于網(wǎng)絡(luò)安全的支持必須到位，實現(xiàn)信息透明化，不允許出現(xiàn)虛假信息等情況。

四、現(xiàn)實情況的探討

在我國現(xiàn)在建立起了很多農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易所，類似于前文提到的建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。包括渤海交易所、黃河大宗商品交易所，專門進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)交易的武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等區(qū)域性的農(nóng)畜產(chǎn)品交易所，其建立初衷也是為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易市場，使得信息透明化、公開化，幫助農(nóng)民更好地進(jìn)行生產(chǎn)。

這說明，現(xiàn)實中，已經(jīng)采取了一些類似的市場化運(yùn)作方式，但是仍然存在一定的局限性，仍然需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。其中，與前幾年曾經(jīng)風(fēng)行一時而現(xiàn)今走入低谷的“訂單農(nóng)業(yè)”相比較，“期貨農(nóng)業(yè)”正以其風(fēng)險性低、價格提前發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢特點而被農(nóng)產(chǎn)品交易市場和廣大農(nóng)戶所接受。其中一些具體做法也與前文所提集合收售方式相似。

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對農(nóng)業(yè)具有重要的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。價格發(fā)現(xiàn)功能幫助農(nóng)民知道農(nóng)產(chǎn)品真正的價格，增加農(nóng)民討價還價的籌碼，并且?guī)椭溥x擇合適的買賣時點。期貨價格還對未來價格起到了一定的預(yù)測作用，農(nóng)民可以據(jù)此調(diào)整自己的種植策略。套期保值功能幫助農(nóng)民對沖價格大幅變動風(fēng)險。

我國期貨市場已經(jīng)上市的農(nóng)產(chǎn)品占上市期貨品種數(shù)量的近一半，覆蓋了糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品系列。產(chǎn)品種類較為豐富，仍可以進(jìn)一步進(jìn)行品種的完善。

不過對在農(nóng)民中的普及性而言，農(nóng)產(chǎn)品期貨是一個比較專業(yè)的領(lǐng)域。推廣得比較好的省市主要是有兩個交易所的東北地區(qū)和河南省，及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人們接受程度較高的江浙地區(qū)。期貨市場的建立對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制具有十分重要的意義，有進(jìn)一步發(fā)展的空間。筆者將繼續(xù)述文對期貨市場對現(xiàn)貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能的實現(xiàn)進(jìn)行實證檢驗。

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作者簡介：

孟慶坤（1983-），男，山東聊城人，碩士，研究方向：化學(xué)工程與工藝；

謝媛（1990-），女，湖北十堰人，碩士，研究方向：金融工程。