劉仰：鐵路改革的一個敏感話題

7月6日，《人民日報》05版發表了一篇“人民時評”：《鐵路版圖升級，改革需要跟進》這篇文章因此引發了不小的爭議，關鍵的敏感點在于：這是要將中國鐵路私有化嗎？或者說，中國鐵路的私有化是否就是“十三五”期間鐵路改革的既定目標？

從整體上說，中國鐵路的改革，如果國有資本占據主導地位，民資、外資扮演輔助角色，我認為未嘗不可。例如，一條鐵路線的建設，民資、外資參與一部分投資，分享一部分利潤也是有好處的。一方面可以拓展資金來源，加快建設進度；另一方面可以引導民資、外資進入實體領域，避免在金融泡沫等虛擬經濟領域里興風作浪。其中的關鍵是由誰主導。

我始終認為，完全用經濟效益來評價國有資本的作用是不合適的。但民資、外資幾乎毫無例外地都以利潤為主導，甚至以短期高額利潤為集中興趣點。兩者的差異會對鐵路建設造成不同的后果影響。國有資本發展鐵路建設，以全社會的升級發展為目的，國有資本投入哪怕微利、保本，只要對全社會有利，其間接效益也是巨大的。但是，民資、外資一般不會接受微利、保本的命運。因此，以國有資本為主導，吸收部分民資、外資發展鐵路，實際上有一定的難度。然而，從現實角度看，以私有資本為主導發展鐵路，效果并不理想。

“十三五”期間鐵路建設總里程將超過2.3萬公里，拆遷補償的范圍比房地產項目大得多，而且還是跨區域的。私人資本能承擔更為復雜的拆遷補償責任嗎？莫非又要政府做惡人，幫著私人資本賺錢？試想，在私人資本主導輿論的趨勢短時間內難以改變的情況下，一旦私人資本引導輿論呱噪，造成民怨沸騰，矛頭統統指向政府，政府卻按照《人民日報》的意見，把“優質板塊、優質線路”都交給私人資本，這樣的冤大頭，政府可以當嗎？

對于中國來說，更加重要的是，改變經濟發展的某些錯誤的西方經濟理念，例如一味追求金融的高風險、高利潤，為此不惜鋌而走險。事實上，私有資本只要保持一顆平常心，不以短期高額利潤為目標，輔助性地參與國有資本主導的中國鐵路建設，不失為一個旱澇保收的選擇，賺的少總比過山車大起大落突然賠光強。而且，私有資本也應該具有當年中國企業家“實業救國”的抱負，避免重蹈西方一窩蜂地扎入虛擬經濟、造成巨大經濟危機的后果。