聚天下英才而用之為網信事業發展提供有力人才支撐

聚天下英才而用之為網信事業發展提供有力人才支撐

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平4月19日上午在北京主持召開了網絡安全和信息化工作座談會。在座談上，習總書記專門談到了對待特殊人才的方式和態度，他指示要“聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐”。

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

“得人者興，失人者崩。”網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經，才能事半功倍。對我國來說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了很多鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”。現在，資本已經不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。網信領域可以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。

互聯網是技術密集型產業，也是技術更新最快的領域之一。我國網信事業發展，必須充分調動企業家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創造性。我早年在正定縣工作時，為了向全國一流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的親自到正定指導工作。企業家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，為促進國家網信事業發展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺。

互聯網主要是年輕人的事業，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養網信人才，要下大功夫、下大本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學生，建一流的網絡空間安全學院。互聯網領域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業性、創新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網信領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動。國外那種“旋轉門”制度的優點，我們也可以借鑒。

我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發展。我們要順勢而為，改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區的，只要是優秀人才，都可以為我所用。這項工作，有些企業、科研院所已經做了，我到一些企業、科研院所去，也同這些從國外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

習近平總書記的人才觀

中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統，習近平總書記提出，“要擇天下英才而用之”、“要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”。究竟誰才是習總書記眼中的人才、心中的棟梁？站在國家層面，如何才能培養優秀人才、吸引優秀人才、用好優秀人才呢？

要樹立強烈的人才意識

要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

——習近平在全國組織工作會議上的講話。（2013年06月28日）

大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍

要最大限度調動科技人才創新積極性，尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。我們要引進和學習世界先進科技成果，更要走前人沒有走過的路。科技界要共同努力，樹立強烈的創新自信，敢于質疑現有理論，勇于開拓新的方向，不斷在攻堅克難中追求卓越。

——習近平到中國科學院考察工作時強調調動科技人才創新積極性（2013年07月17日）

努力形成有利于創新人才成長的育人環境

著力完善人才發展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。

——習近平主持中共中央政治局第九次集體學習并發表重要講話（2013年9月30日）

廣大留學人員創新正當其時、圓夢適得其勢

黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。我們熱誠歡迎更多留學人員回國工作、為國服務。

——習近平在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上發表重要講話（2013年10月21日）

要不拘一格、慧眼識才，放手使用優秀青年人才

我們要著力完善人才發展機制，最大限度支持和鼓勵科技人員創新創造。要不拘一格、慧眼識才，放手使用優秀青年人才，為他們奮勇創新、脫穎而出提供舞臺。希望廣大科技工作者、航天工作者再接再厲，向著探月工程總目標繼續前進，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

——習近平會見嫦娥三號任務參研參試人員代表（2014年01月07日）

必須首先推進人特別是人才的對外開放

中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統。現在，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，在大力培養國內創新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優秀人才以各種方式參與中國現代化建設。要積極營造尊重、關心、支持外國人才創新創業的良好氛圍，對他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。

——習近平在上海召開外國專家座談會并發表重要講話（2014年05月22日）

工程科技人才隊伍是開創未來最寶貴的資源

中國是世界上最大的發展中國家。要發展，就必須充分發揮科學技術第一生產力的作用。中國擁有4200多萬人的工程科技人才隊伍，這是中國開創未來最寶貴的資源。我們把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略，著力推動工程科技創新，實施可持續發展戰略，通過建設一個和平發展、蓬勃發展的中國，造福中國和世界人民，造福子孫后代。

——習近平出席2014年國際工程科技大會并演講（ 2014年6月3日）

創新的事業呼喚創新的人才

創新的事業呼喚創新的人才。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。

——習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上的講話（2014年6月9日）X

中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》

新華社北京3月21日電 , 中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導性文件。《意見》的頒布實施，對于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加快建設人才強國，最大限度激發人才創新創造創業活力，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力人才支撐，具有十分重要的戰略意義和現實意義。

通知強調，各級黨委和政府要切實增強責任感、使命感，加強對《意見》實施的組織領導。有關方面要抓緊制定任務分工方案，明確各項改革的進度安排。各地區各部門要結合實際，采取有力措施，把《意見》提出的各項任務落到實處。要加強政策解讀和輿論引導，調動各方面積極性，形成全社會關心支持人才發展體制機制改革的良好氛圍。要配齊配強工作力量，加強指導監督，研究解決人才發展體制機制改革中遇到的新情況新問題。

通知要求，落實《意見》過程中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《關于深化人才發展體制機制改革的意見》解讀

《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對我國的人才發展體制機制提出了重大改革意見，其中的關鍵在于制度創新。《意見》提出要創新人才評價機制，優化人才評價“指揮棒”作用；健全人才順暢流動機制，促進人才雙向流動，鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動；強化人才激勵機制，突出創新創業導向。

建立科學人才評價機制

《意見》明確提出，“深化職稱制度改革，提高評審科學化水平”，并強調要突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限。《意見》提出職稱直聘，為高端人才開辟了一條憑專業能力快速晉升的“綠色通道”。《意見》將探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法提上日程，突破了資歷條件和職稱職數的限制，有助于解決從國外引才中遇到的新問題，適應了人才的跨國跨境流動。

《意見》提出暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。《意見》還提出對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，解決了不少專業技術人才在發展過程中因外語、計算機等“硬杠杠”被卡住的問題，遵循了人才評價的規律和客觀實際，減輕了專業技術人才的應考負擔。

暢通人才流動渠道

人才流動是人才充分發揮作用的前提條件。近年來，我國出臺多項新政暢通人才流動渠道，如“千人計劃”、《外國人永久居留證》等制度，但戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約人才流動的障礙依然存在。

中國人民大學教授董克用認為，《意見》就健全人才順暢流動機制發布多條新規，提出了新理念，拿出了硬辦法。比如，《意見》提出建立高層次、急需緊缺人才優先落戶制度，為解決人才流動中最“頭疼”的戶籍問題打開了突破口；《意見》還提出加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉移接續辦法，為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。

對《意見》提出的“研究制定吸引非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位的政策措施”，這一政策的出臺，將推動人才雙向流動由地方試點到全面開花，流動機制更加合理。“十三五”階段是全面建成小康社會的決勝階段，這種人才流向能夠緩解我國地域發展不均衡的問題，有效幫助他們全面脫貧。

強化創新創業激勵

只有充分保障人才的知識成果產生相應的效益，才能更好地激發人才潛能，促進人才發展。在保護和激勵創新中，知識產權保護，尤其是職務發明的產權收益問題是一個繞不開的話題，付出與回報不成比例的現狀寒了不少職務發明人的心。此次《意見》提出加快出臺職務發明條例，將為合理劃分單位和創新人才之間的權益、最大限度調動人才創新積極性提供法律保障。

在對人才權益進行保護的同時，不能忽視知識產權風險的防控。對此，《意見》提出建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制。股權期權激勵作為一種長期激勵手段，讓科研人員能夠合理分享創新財富，而現實中，不少地方也已開始試行并取得了良好效果。中國人才研究會副會長趙永樂認為，《意見》提出研究制定國有企事業單位人才股權期權激勵政策，是針對我國激勵機制的短板提出的改革舉措，但要防止國有資產流失造成的國有企事業單位“空心化”等問題，而《意見》也規定“對不適宜實行股權期權激勵的采

此外，《意見》還提出總結推廣各類創新創業孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創空間，這順應了時代熱潮，有利于構建更加完善的人才激勵機制。X

2015年6月“網絡空間安全”成為國家一級學科正式獲批

隨著網絡空間安全問題成為全世界關注的熱點，網絡安全已經成為國家安全的一部分，而提升國家網絡空間安全的整體實力，則需要推動和普及信息安全全民教育水平。

我國在信息安全學科建設方面，早在2001年，武漢大學在國內高校中首先增設信息安全本科專業，2007年國家教育部成立了高等學校信息安全類專業教學指導委員會，沈昌祥院士擔任主任委員。截至2014年，教育部批準全國共116所高校設置信息安全類相關本科專業，其中信息安全專業87個，信息對抗專業17個，保密管理專業12個，每年培養信息安全類專業本科畢業生人約1萬人。 2015年6月，為實施國家安全戰略，加快網絡空間安全高層次人才培養，根據《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》的規定和程序，經專家論證，國務院學位委員會學科評議組評議，報國務院學位委員會批準，國務院學位委員會、教育部決定在“工學”門類下增設“網絡空間安全”一級學科，學科代碼為“0839”，授予“工學”學位。

2016年1月28日，國家批準了首批29家一級學科和博士點的單位。2016年將會產生中國歷史上網絡空間安全的第一批博士生。

信息安全工作的性質決定了其對人才的需求是多層次、復合型的，一級學科的設立會更有利于信息安全人才的培養，更有利于加強信息安全人才隊伍建設，使我國信息安全核心技術做到真正的自主創新和自主可控。