當前形勢下煤炭企業實現扭虧脫困的思考

文/徐文貴　王紅雅

當前形勢下煤炭企業實現扭虧脫困的思考

文/徐文貴王紅雅

從2012年下半年以來，煤炭行業進入發展的寒冬期，歷經三年多時間，其生存發展之路更加艱難曲折。當前，在國家和山西省推動煤炭供給側結構性改革、脫困發展等一系列方針政策的影響下，煤炭行業增量擴能的勢頭預計將得到有效遏制，經濟效益快速下滑的局面將有望得到緩解。從長遠看，企業經營環境仍將面臨嚴峻挑戰，煤炭企業必須通過不斷降本增效扭轉經營困境。

一、堅定不移在抓思想意識上下功夫

抓思想意識強化提升是企業在當前形勢下實現扭虧脫困的思想保障。煤炭生產勞動強度大，勞動組織復雜，需要勞動力多，勞動力責任心強弱和成本節約意識對降本增效影響很大。所以要從認識和認知入手，在提高思想認識上下功夫。

一是要強化思想政治教育。當前要做好“兩學一做”學習教育，通過學習黨章黨規、習總書記系列講話精神，學習煤炭行業、山西省、國資委、山西焦煤相關政策要求，學習集團公司相關文件精神，不斷提高思想認識，立足崗位積極做貢獻，爭做降本增效的推進者和踐行者。

二是要強化形勢任務教育。面對當前企業發展的困境，各單位既要向干部職工講清楚當前的經濟運行特征、行業發展態勢、危機中隱現的機遇，更要講清楚各方面合力促進集團公司脫困的政策支持和公司上下應對危機的舉措成效。廣大黨員干部要下基層、到礦井，給職工講形勢、明任務，做好職工思想工作。要積極推進“大眾創業、萬眾創新”的宣傳教育，激發廣大職工的創造力，鼓勵有創業精神的職工走出去，激發他們的創業潛能，激發他們的工作活力。

三是要強化成本意識教育。要通過加強宣傳、挖潛降耗勞動競賽活動等形式，使廣大職工樹立“節支就是創效，降本就是增資”的思想，從點滴做起，從小事做起，進一步增強職工節約意識。

二、堅定不移在抓改革創新上下功夫

在當前山西省“革命興煤”，向深化煤炭供給側結構性改革大步進發之際，企業抓住改革這個關鍵，進一步推動科技創新、全面創新尤為重要。對此，煤炭企業要在市場的決定性作用和政府的引導性作用之下，依靠自身的主動性實現扭虧脫困，必須將改革深化下去，必須將創新全面鋪開。

一是深化企業三項制度改革。優化企業組織結構，就是要完善法人治理結構，實現黨的領導與公司治理結構的有機統一，就是要建立健全公開招聘、競爭上崗的市場化用人制度、變身份管理為崗位管理的職業經理人制度、企業內部的考核評價機制，實現企業員工能進能出、干部能上能下、薪酬能高能低，以有效增強企業活力，提高企業綜合競爭力。

二是加大科技創新力度。要圍繞瓦斯、水患防治、提高資源回收率、淺槽排矸相關技術應用以及新產業工業園區的科技創新方面，加大攻關力度，以科技創新推動企業提質增效。

三是加大管理創新力度。礦井必須從生產型向經營型轉變。以霍州煤電集團公司為例。今年以來，集團公司內部全面推行了模擬市場化運作，就是以市場化重塑管理體制，劃小核算單位，健全完善權責明晰、規范科學、運轉高效、活力迸發的管控體系。從一季度來看，取得了較好的效果。作為煤礦企業，不僅要把完成產量任務作為自己的任務目標，應必須完成集團公司確定的成本目標并采取措施。因此，集團公司要把市場意識下放，把經營主動權下發到煤礦主體單位，讓每一名職工都樹立市場意識，做到把廣大職工的積極性調動起來，向增收節支要效益。集團公司印刷廠、多經公司、水泥廠、物業公司、賓館、小車隊等服務型單位都要貫徹落實“走出去，闖市場”的要求，全面推向市場化運作，開展對外業務，使其真正參與到市場競爭中，尋求新的經濟增長點。

三、堅定不移在抓轉型發展上下功夫

抓轉型發展是煤炭企業在當前形勢下扭虧脫困的必經之路。企業應按照山西省政府的要求，推進煤炭向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型轉變。

一是發展高科技、高效益、高品位的循環經濟園區，打造延伸加工、吃干榨凈的煤炭全產業升級版。霍煤集團要遵循山西焦煤“11236”戰略目標，依托“六大循環經濟園區”中臨縣“煤電材”和洪洞“煤焦化”循環經濟園區建設，以現代煤化工和精細化工為主導，進行產業布局，延伸產業鏈條，發揮出集聚、循環效益。同時抓好煤炭伴生資源鋰、鎵、煤珀、甲醇的開發利用。

二是按照霍煤集團轉型發展的思路，堅定煤電一體化發展，積極探索延伸煤鋼、煤焦、煤電鋁一體化發展鏈條，切實擺脫“一煤獨大”局面，實現產業深度融合、有效互補。成立新型產業研發辦公室，積極推進瓦斯發電、光伏發電、現代物流貿易、電子商務、節能環保、融資租賃、融資擔保、生活服務業等新興產業發展。

三是積極組織推進忻州廣宇電廠二期項目的合作、汾源煤業的“煤鋁共采”項目，云廈公司的礦建和安裝公司可延伸產業鏈條，發展建筑建材等非煤產業，增強企業內部造血功能。要利用2020年全面脫貧帶來的歷史機遇，進軍農業領域。主要是利用資源整合礦井閑置土地和租賃農民土地方式，組建農業合作社，開發種植新型農業經濟作物。

四、堅定不移在抓優勢資源利用上下功夫

霍煤集團多年發展積累了豐富的資源優勢，包括人力資源、文化資源、技術資源等，但同時也存在資源浪費、效率低下等問題，因此當前要將優勢資源整合和利用，提高效率。

一是充分整合利用人力資源。霍煤集團公司本部老礦井積累了優秀的技術人才和管理人才資源，而大量邊遠礦區、資源整合礦井人才匱乏，集團公司可搭建平臺，老礦井“人”走出去，對整合礦井提供專業性服務。

二是充分整合利用文化資源。霍煤人在歷經企業起伏與發展的過程中，凝聚了“拼搏創新，年年上臺階”的企業精神，積淀了自強不息和艱苦奮斗的礦山精神，在企業發展的困難時期，更要將這一傳統精神傳承與發揚。對此要深入開展企業精神主題實踐活動和形勢任務宣傳教育，弘揚企業精神，凝聚企業發展力量。

三是充分整合企業設備、技術資源。要按照集團公司“一盤棋”和資源共享的原則，進一步盤活現有土地、房產、鐵路專用線等存量資產，最大限度地盤活設備等各類物資。要強化物資、設備回收、調劑使用閑置設備、材料、配件調撥使用，充分利用好各類資源。

五、堅定不移在抓安全高效礦井建設上下功夫

在全煤行業“去產能”的大背景下，高效生產穩量增效成為擺在面前的一道課題。按照霍煤集團“十三五”期間要繼續做強做優煤炭主業的總體思路，要加強安全高效礦井建設，必須在堅持依法合規安全生產的原則下實現集中高效生產。

一是落實依法合規安全生產文件要求。要全面研究《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》等相關文件各項政策和要求，嚴格落實依法合規安全生產的各項工作部署，不折不扣執行276個工作日和節假日公休制度，優化井下勞動組織管理，加強職工思想教育，努力提升勞動效率。要重點抓好停產、開工、正常生產三個階段安全管理，加強各礦井組織協調能力建設，提升管理技術工作水平。

二是加快大型現代化礦井建設。要推進以龐龐塔千萬噸項目為重點的大型現代化礦井建設，推進井開采不斷朝自動化、智能化、信息化方向發展，優化煤礦開拓布局，簡化生產系統，實現集約生產，提高創新能力。

三是堅持集中高效生產原則。要堅持生產準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。要提高生產天數利用率，實現集中高效生產；要提高核定產能的利用率，實現最大釋能生產。

四是積極推廣新技術高效安全生產。要創新煤礦設計理念，分專業、分系統對生產布局、工藝流程、生產環節進行科學優化，注重系統“瘦身”，堅決消除各類無效損耗。同時積極推廣新技術、新裝備、新工藝，優化勞動組織、簡化生產環節，進而減少材料的投入，最大程度節約人力、物力、財力，達到減人提效，保證降本增效的目標。

六、堅定不移在抓人員轉崗分流上下功夫

抓人員分流是煤炭企業在當前形勢下扭虧脫困的重要舉措。以霍煤集團為例，目前人工成本占總成本的50%左右。必須按照統籌兼顧、整體推進、分步實施的原則，降低人工成本，做好人員轉崗分流工作，達到降本提效。

一是充分利用地方政府關于解決去產能過程中產生的職工安置相關配套支持政策，提供就業培訓平臺，相應配套集團內部創業扶持政策，支持鼓勵員工到其他產業中去歷練和成就自己。通過分離企業辦社會職能，實現人員整體分流。要充分利用山西省關于煤炭企業屬地社會管理的改革政策，在總結借鑒已成功分離學校人員經驗的基礎上，落實好醫療保險、工傷保險、生育保險的分離，積極探索和推進醫院、物業等具有社會職能單位的逐步移交分離工作。

二是利用主輔分離、輔業改制和煤礦政策性破產機會，制定合理補償方案，鼓勵員工實現身份置換。在多經與主業分離的基礎上，繼續進行深度分離，可以考慮水電、通信信息、技工培訓、應急救援等非主業輔助單位的實質性分離。在白龍、曹村破產的基礎上，可以考慮對資源枯竭、不具備開采條件的資源整合礦井進行申請破產或者進行資產處置。

三是圍繞生產性和生活性服務業，積極采取措施，促進本部煤炭產業內部富余員工向新開發煤炭產業及新產業、新項目轉移。對整合礦井以“承包”的方式開展專業性社會化服務，開展包括電氧焊、地質測量、機修加工等輸出性專業服務。

四是聚焦政策、完善機制、集聚資源，設立“大眾創業”基金，搭建創業信息平臺，提供就業培訓、創業扶持，引導激勵職工走出去創業就業。同時，真正落實全體員工帶薪休假制度，推行內部退養制度、停薪留職制度，鼓勵員工個人自謀職業、自主創業。

總之，在煤炭市場持續低迷的形勢下，煤炭企業在短時間內靠提升產能降低成本比較困難，必須拓寬思路，更新視角，挖掘新的潛力，最大限度地提質降耗增效。

（作者單位：山焦霍州煤電集團晉北能化有限公司）

（責任編輯：劉宏偉張振林）