荷蘭監獄危機：囚犯不夠了

張汀

當英國和很多國家忙于應對監獄擁擠不堪的問題之時，荷蘭的情況卻恰恰相反——缺少囚犯。在過去幾年里，荷蘭關閉了19座監獄，預計明年會關閉更多。為什么荷蘭會出現這樣的情況呢？

炸洋蔥的氣味沿著金屬樓梯直飄上去，穿過監獄大門，飄向側廳。囚犯們正在地下廚房準備他們的晚餐。其中一個人握著一把菜刀在熟練地切蔬菜。

“我這六年的時間都在做這件事，所以我切得越來越好了！”他說。

由于菜刀被長鐵鏈拴在工作臺上，所以工作時產生了不少噪音。

“不能讓他們直接拿著那種刀子，”諾爾熱黑文監獄的副獄長簡·魯洛夫·范斯伯爾說。這座高安全級別的監獄位于荷蘭東北部。有些囚犯是因暴力事件入獄，一想到他們拿著刀具到處走動就讓人擔憂。但學習烹飪只是一種幫助罪犯出獄后能回到人生正軌的方式。

荷蘭諾爾熱黑文監獄內景

改造太成功，犯罪率下降？

“在荷蘭監獄系統任職的我們關注的是每一個囚犯個體。”范斯伯爾說。

“如果某人有毒癮，我們幫他戒掉;如果他們個性好斗，我們提供憤怒管理幫助;如果他們有財務問題，我們給予債務咨詢。不管他們的犯罪誘因是什么，我們都會努力去消除。而罪犯本身，無論男女，肯定都是愿意改造。我們的方法也確實很管用。過去十年里，我們的工作進步越來越大。”

他補充說，一些慣犯，即臭名昭著的“班房常客”，最終會被判處兩年有期徒刑并接受專門針對性的教育改造。只有不到10%的犯人出獄后會再犯入獄。而在英國、美國等國，大概有一半短期監禁過的人會在兩年之內再犯，其中年輕的成人罪犯中再次犯罪的比例更高。

諾爾熱黑文和另一座同在芬赫伊曾鎮的同類監獄艾瑟西姆都有著大面積的開放空間。足有四個足球場大的操場上種有橡樹，還配置了野餐臺和排球網。范斯伯爾說新鮮空間可以給犯人和監獄工作人員減壓。在押人員可以在無人陪同的情況下走到圖書館、診所或食堂，這種自主權有助于他們刑滿后適應正常生活。

十年前，荷蘭的監禁率是歐洲最高之一，而現在它聲稱降到了最低之一——10萬人里僅有57人被判入獄，而英格蘭和威爾士的這項數據是148人。

但是更好的改造能力并不是荷蘭監獄囚犯人數大幅減少的唯一原因。2005年荷蘭囚犯人數是14468人，去年減少至8，245，足足減少了43%。

2005年荷蘭的囚犯人數達到巔峰，部分原因是阿姆斯特丹史基浦機場加大了監控力度，抓捕的攜帶可卡因的“毒騾”數量激增。

據萊頓市的刑法教授波林·斯奎特稱，現在警方有了新的重點任務。“他們將焦點從毒品轉移到了打擊人口販賣和恐怖主義上。”她說。

此外，荷蘭的法官在判決時經常用社區服務、罰款和電子監控代替入獄服刑。

安吉麗娜·范迪克是荷蘭監獄服務的負責人，她說監獄將會逐漸只用來關押過于危險以及需要監獄系統幫助的犯人。

“有時候對犯人來說，繼續工作、跟家人在一起以及以其他形式接受懲罰會更好。”安吉麗娜坐在她位于海牙的辦公室里這樣說。

“我們的刑罰期限更短了，犯罪率也在下降，所以監獄就越來越空了。”

關閉警局，破案率太低？

不過，有人提出，荷蘭過去八年里記錄在案的犯罪事件減少了25%，是關閉了一些警察局所造成的，而關閉這些警察局則是由于荷蘭政府實施的財政緊縮政策。

其他批評者則把荷蘭監獄目前缺少囚犯歸咎于低破案率。曼德琳·范·圖恩伯格就是這樣一個批評者，她以前當過監獄長，現在是在野黨基民黨刑事問題發言人。

“警方的工作量太大了，根本忙不過來，”她說，“可政府又是怎么應對的呢？關閉監獄！我們覺得很意外。”

很顯然，安吉麗娜·范迪克的很多同事對于缺少囚犯很不高興。

弗蘭斯·卡波是荷蘭工會聯盟的獄警代表，他說他的盟友們感到“憤怒和有點沮喪”。他補充說，年輕人不愿意加入監獄系統工作，“因為監獄沒有未來——你不知道哪天監獄就會被關掉。”

空監獄變身精品酒店

阿姆斯特丹南部的一座空置監獄被改建成了一家精品酒店，最貴的四間套房分別被命名為“律師”、“法官”、“獄長”和“獄卒”。而其他的空置監獄則被改造成難民收容中心，為一些失業的獄警提供工作。保護監獄系統崗位的訴求還激發出一個意想不到的解決辦法——把挪威和比利時的囚犯轉移到荷蘭。

“我們的國務秘書長曾會見過挪威司法部長，他說荷蘭有一些監獄可供兩國共用——挪威可以租用一座。”簡·魯洛夫·范斯伯爾說。

所以，挪威從去年9月開始將一些囚犯轉移至范斯伯爾所在的諾爾熱黑文監獄服刑。

該監獄的監獄長現在由挪威人卡爾·希爾斯蘭德擔任，但是看守234名囚犯的獄警則是荷蘭人。

希爾斯蘭德以前是一個溫和有禮的書商，留著濃密的唇須，但他現在的古怪獄警形象著實讓人目瞪口呆。他的綠色制服配有肩章，看起來十分正式，跟荷蘭同事的輕松著裝風格大相徑庭。而實際上挪威的監獄管理制度比荷蘭更自由。比如，挪威的囚犯可以接受媒體訪問，看自選光盤。因為監獄管理的根本原則就是“常態化”，意即獄中生活應該最大程度與獄外生活保持一致，以助囚犯出獄后重新融入社會。

“挪威人的做法與我們有些不同，”范斯伯爾說，“如果一個囚犯違反了紀律，我們會立刻訓導，而挪威人則會先做調查，在實施懲罰之前會緩一陣。對我們的獄警來說，這種工作方式有點難以入手。”

“但整體而言，”希爾斯蘭德說，“對于如何運作一座監獄，我們基本的價值觀是相同的。”

他還說一些囚犯被迫從挪威轉移到荷蘭，但大部分是自愿的，原因之一是荷蘭的雜貨和煙草更便宜。

諾爾熱黑文監獄內，供犯人活動放風的開放空間

網絡電話的吸引力

諾爾熱黑文監獄里有一間房最近安裝了網絡電話系統，這對囚犯及其親屬有著極大吸引力。要知道，想探監的親人必須自己負擔旅費，一次來回旅程加一晚酒店住宿至少要花費500歐元。不過，很多刑期較長的囚犯是外國籍的，他們在挪威服刑的時候就極少見到家人。

邁克的牢房整潔無比，墻上掛著他喜歡的足球隊以及四個小孩的照片。他是波蘭北部的一名焊工，在挪威被判刑，但挪威的監獄里可沒有網絡電話。

“我的妻子忙于照顧四個小孩，還要設法保住工作，總之她沒有錢來看我，”他說，“所以我選擇來這個監獄，那樣就可以看到我的家人，而不是只從電話里聽到他們的聲音。”

他盯著地板愣了一會兒。“和家人通話后會很難受——特別是在圣誕節和復活節的時候，但總好過沒有。”

獄警們知道， 明年，芬赫伊曾鎮會有一座監獄上“關閉”名單——諾爾熱黑文或者艾瑟西姆。問題是，荷蘭的囚犯數量還會再上升嗎？

德倫特省是荷蘭偏遠且人煙稀少的地區，到處都是充斥著泥炭和石南花的沼澤地，有“荷蘭的西伯利亞”之稱。19世紀時期，乞丐、流浪者、一貧如洗的孤兒以及其他遭人唾棄的人們都會被從城市驅逐至此。芬赫伊曾鎮就坐落于此。

有人口統計學家稱，當今1700萬荷蘭公民中有100萬人是當初流放至芬赫伊曾鎮的人的后代。

“那可占了相當一大部分人口。”長居阿姆斯特丹的作家蘇珊娜·詹森說，她的祖父當時就被流放到那里乞討。

“任何人都有可能在貧窮困苦的環境中長大，所以當我們想到那些囚犯時，應該牢記這一點。”