LNG接收站期待松綁

○ 文／劉文斐

LNG接收站期待松綁

○ 文／劉文斐

在新常態環境中，LNG接收站業務發展有諸多問題需要在“十三五”期間進行調整和解決。

●經過多年發展，國內LNG業務繁榮了天然氣市場。 供圖/CFP

目前，中國已投產的LNG接收站共有12個，在建和規劃建設的項目近20個。經過多年發展，國內LNG業務有效保證了國家供氣安全，充分發揮了快速、及時的季節調峰作用；大幅減少了廢氣排放，助力了大氣環境的改善；打通了海上油氣通道，提升了國際市場中LNG貿易地位；使國內天然氣市場更加繁榮，增強了國內LNG接收站自主建造民族工業水平。

上述環境也不同程度地影響了LNG的需求增速。油氣價格低位震蕩的持續時間不可預期，各種資本形式的成員企業進入，價格放開和高價長貿倒掛銷售等給LNG企業帶來了新的矛盾和問題。

此外，在國家實施生態文明戰略、實現有質量有效益可持續發展的大背景下，市場對清潔高效的LNG需求仍然有較快增速。預計“十三五”末，國內LNG需求較2015年將翻一番，達到750億～800億立方米。面對LNG業務發展的機遇和挑戰，本文對我國LNG接收站在“十三五”期間的業務發展做出一些建議。

核準簡明化 功能多元化

本世紀前十年，國內規劃了十幾個接收站，對全球LNG市場是一個相當大的沖擊。由于當時國內LNG項目上馬過于集中，再加上國家規定LNG項目要落實資源后方能進行核準，且當時LNG采購全部是20-25年的長期貿易，導致資源銷售方順勢抬高了當時國際市場的LNG貿易價格，造成采購商缺失談判籌碼。

2015年，LNG現貨價格跌破8美元，最低曾一度降至6.5美元。由于國內市場承受價格在7-11美元間波動，因此導致長貿銷售十分困難。近5年來，受照付不議制約，國內石油公司進口LNG只能在銷售環節中把出貨量置于首位，在此基礎上確定銷售價格。曾經一個時期內，國內石油公司銷售1標方氣就要虧損2元人民幣，接卸1艘26.7萬立方米LNG船國內銷售要虧損3億元人民幣。

LNG接收站是企業的經營手段和工具。企業必須要在充分的市場調研和對未來發展精心謀劃的基礎上做出抉擇。所以，打破以落實資源為前提的立項模式，實現LNG項目立項在建站環境允許的情況下以市場需求作為首要條件。政府相關部門應下放審批權限，簡化核準要件。政府可以考慮將項目建設的環保、安全、布局和規模等方面核準由省級政府進行合理合規合法性審核，效率會變得更高。

近十年，LNG產業突飛猛進，接收站的功能定位也在與時俱進，除簡單的氣化進管道外輸又增加了許多新功能。

隨著LNG運輸業的發展，LNG槽車、滾裝船、LNG分裝船、火車等都成為LNG的運輸工具，實現了管道、公路、鐵路、內河和近海航道四位一體的外輸方式。于是，接收站陸續增設了槽車和集裝箱裝車站、分裝船和滾裝船碼頭。隨著LNG利用業的發展，許多接收站已經建設或正在考慮建設海上船用加注站、陸上車用加注站，所在園區用氣化站，自備電廠、所在園區或直接并網電廠。

該中心早在2016年就建成4個國家級大數據平臺和7家省級大數據平臺。其中，希望信息、方達科技、西北明天科技、金智電子、縱橫寶盈、奧特軟件等園區大數據應用企業通過關鍵技術創新突破，初步形成以應用型技術為代表的技術研發團隊，為增強園區核心研發實力起到了示范作用。

與此同時，隨著冷能利用業的發展，冷能利用技術取得長足進步。在LNG運輸船舶冷卻、LNG冷能發電、低溫冷庫、低溫干燥與粉碎等方面都有很大突破。國內多家LNG接收站均實施了LNG冷能利用項目。但受許多客觀條件和市場環境的制約，實現盈利還十分困難，所以很多接收站放棄了冷能利用項目。為提升能源綜合利用水平，實現綠色發展和增加產業經濟增長點，筆者建議國家加大LNG冷能利用項目政策扶持力度，充分發揮其功效。

能力規?；?儲罐大型化

當前國內已經投產、在建和規劃建設的接收站分布零散，區域密集，單站設計規模比較小，接卸能力為300萬～650萬噸/年，儲存能力為3座16萬立方米儲罐。除去安全庫存，可利用庫存比較小。目前，珠三角和長三角兩個區域已經建設了13個接收站，規劃建設中還有5個是小單元接收站，相臨兩站距離大部分不足百公里，有的已經成了“隔墻鄰居”。因此，國內LNG接收站呈現出區域內重疊、規模小、布點零散的特點，這導致海域資源的浪費和投資的分散，使LNG接收站沒有形成規模效益，缺乏競爭力。這種局面不利于產業的可持續發展。

相比較而言，國外經營較好的接收站能力規?；默F象非常明顯。例如，韓國Incheon（仁川）接收站額定產能27.5×106t／a，總罐容為288×104m3，包括10個10×104m3的地上儲罐，2個14×104m3的地下儲罐和8個20×104m3的地下儲罐。

接收站實施能力的規?；?，首先可以提高倉儲能力，將接收站作為儲氣庫來使用，有利于保障能源安全。其次，盡管在建和規劃建設接收站的布點已經趨于飽和，但總體能力不能滿足國內市場需求，很多企業仍在謀劃建設接收站。當前最經濟和快捷的手段就是與現有接收站企業合資合建或合作經營，避免海洋資源浪費，降低建設成本和周期。在提高能力和效率的同時，增加國家的戰略儲備能力和企業的資本運營能力，實現互利共贏和效益最大化。最后，隨著管道的發展和市場的變化，進口LNG氣化產品執行管道氣價格，LNG進口價格較高，形成價格倒掛，一些建成的接收站已經作為管道氣的補充和調峰，變成了調峰站。而增加儲存容量和氣化能力，積極參與市場調峰，推行調峰起價，有利于提高接收站的盈利能力。

當前國內LNG接收站的儲罐絕大多數是16萬立方米的，也是當前國內最大的LNG儲罐。只有江蘇LNG接收站在建一座20萬立方米的，計劃2016年投產，并已經著手研究27萬立方米罐的建造技術。而國際上新建擴建LNG儲罐中呈現出單體罐容越來越大型化的趨勢。據調查，已建和在建18萬立方米以上的地上9%鎳鋼全容罐已超過20座。大容積儲罐可有效降低單位容積建設成本，提高土地利用率，避免浪費珍貴的海域資源面積，有利于提高投資效益。儲罐大型化已經是今后接收站規劃建設和擴建的必然趨勢和客觀要求。

●我國LNG接收站的管理有待向集約化方向發展。攝影/胡慶明

建設國產化 建管集約化

中國的LNG接收站建設經歷了設計、采辦、施工、管理、開車完全需要依賴國外承包商完成的引進階段和以中石油首批三個LNG接收站為代表的國產化建設階段。以中國寰球工程公司為代表的總承包商單位，率先扛起了EPC大旗，首次在2011年4月順利完成了國內首個自主建設的接收站——江蘇LNG接收站。

截至目前，國內已經實現了技術自主、管理自主和運維自主。Ni9鋼、低溫泡沫玻璃磚、低溫保冷材料、低溫不銹鋼管材等主要材料完全實現國產化，關鍵設備浸沒燃燒式氣器（SCV）、開架式氣化器（ORV）、BOG壓縮機、海水泵等均已經實現國產化，徹底打破了國外在LNG接收建設和運營中全覆蓋的壟斷局面。不僅縮短了主要材料和關鍵設備的采辦周期和項目的建設周期，降低至少15%的建設成本，而且掌握了LNG接收站的核心技術，并已經向國外輸出。所以，今后國內LNG項目建設必然要走國產化道路。

在管理方面，國內已經建設的接收站大多是一對一地成立項目經理部，配備的各方面專業人才可以完成接收站從項目前期、可研、設計、采辦、施工直至項目竣工投產全過程的管理。多年的實踐探索和經驗積累，使國內專業人員已經完全掌握了大型LNG接收站的建設技術，積累了豐富的管理經驗。國內LNG接收站建設采用的都是國際通用的EPC建設模式，EPC承包商也已經成熟。

當前，中國已度過同時集中建設幾個接收站的特別時期。對于在今后規劃建設多個接收站的企業，完全沒有必要沿用過去的管理模式，只要抽調相關專業人才作為管理團隊，成立一個LNG項目部，完全可以統管新建LNG接收站的規劃、建設。這種模式既節省了人力，又能讓有限的優秀人力資源發揮更大的作用，在提高動作效率的同時大幅降低人員管理成本。

運維服務化 運營市場化

目前，國內投產運營超過5年的LNG接收站已經有5個。這些接收站在各自運行和維檢修中都積累了豐富的實踐經驗。能夠獨立處理生產中的各類問題，對運行系統各環節尤其是關鍵設備的維檢修已經非常嫻熟 ，對進口設備的主要配件逐步實現了國產化，有些接收站甚至可以對進口設備根據自身需要進行自主改造。由于國內接收站在設計中存在相當大的共性，尤其是擁有多個接收站的企業。應該鼓勵這些已經投產多年的企業建立運行團隊和維修團隊，也可以考慮利用一個或幾個接收站作為基地建立運行和維檢修中心。培訓專業團隊為各接收站提供全方位服務。新建接收站的運行和維檢修完全可以通過服務外包的形式對市場進行招標，沒有必要浪費時間和人力從零起步。

現在，國內接收站的運營模式大致分為三種：負責資源采購、接卸儲存、外輸外運、市場營銷全過程的獨立運營式；資源靠計劃配置，負責接卸儲存、外輸外運、市場營銷過程的半獨立運營式；三是不負責資源采購和市場營銷，只按計劃接卸儲存和外輸外運過程的計劃運營式。

在國家要求油氣管網設施向市場公平開放和網運、網售分開改革的大背景下，無論接收站歸屬如何，面向市場公平開放，在保障照付不議的長貿按計劃接卸的前提下，讓有限的窗口期被市場充分利用已是產業發展的必然要求。因此，接收站運營市場化當前要解決好八個問題。

第一，給接收站獨立經營權。管售分離已是改革必然。而接收站何去何從，投資者各持己見。就銷售系統而言，擁有了接收站便掌握了銷售主動權；而管網系統一旦失去接收站和儲氣庫就如同消化系統沒有了胃，只能靠大大小小的腸道來運作，是不可能健康運行的。所以，無論接收站歸屬如何，都要在保證現有長貿按合同期約定進入國內市場的基礎上，將接收站面向市場公平開放。而多數接收站必須接受控股母公司的指令運營，在接受上級計劃命令下從事生產經營，必然要經歷申請、審批和實施等決策。而市場機會轉瞬即逝，容易錯失商機。

2014-2015年，有些接收站經過科學運營，創造性地實現了對外開放使用。但由于接收站不能對第三方客戶的申請做出快速反應而失去接卸時機，給接收站創收提效帶來嚴重影響。這對資產幾十億元的接收站的生產經營至關重要。因此，建議賦予接收站獨立決策權，使其可以積極嘗試開展代加工(TUA)、換貨與套利交易、現貨交易、期貨交易、轉運、租賃接收站產能、船舶燃料加注、船舶冷卻服務等業務，提高接收站利用率。

第二，處理好長貿、現貨采購和控制國產氣生產的關系。過去一個時期，企業在發展LNG業務上更多的判斷是LNG價格趨勢將持續走高，所以進口LNG貿易以長貿采購為主、現貨采購為輔。面對油價低位震蕩的新形勢，企業更多在考慮如何拿到低價現貨。當前，企業應改變傳統貿易思維，認識到在供求關系趨于平衡階段，恰恰是容易被采購方忽略的簽訂長貿的有利時機。簽訂長貿合同應更加注重規避因價格大幅波動帶來的經營風險。同時，在價格低位期通過采購中短期和現貨方式擴大進口量，適度保留國內天然氣資源，放緩開發速度，以保證能源安全和積累企業發展后勁。

第三，建立交易平臺，鼓勵企業進行資本運營，增加LNG貿易中的話語權。國家已經建立天然氣交易中心，鼓勵企業在價格低位期積極采購國際市場上的現貨、短期、長貿的LNG資源,鼓勵國內外貿易商積極投入交易中心進行現貨和期貨交易，讓低價格氣源更多流入國內市場，讓企業獲取更多運營收入。同時，要增加中國在全球LNG貿易中特別是訂價中的話語權，促進國內天然氣價格市場化，盡快與國際市場接軌。

第四，建立國際通行的計量體系。國內天然氣計量單位一直采用氣態標方，LNG交易也是以標方和質量計量為主。而天然氣要通過燃燒產生熱量實現使用價值，因氣質不同自然要造成交易上的不公平和糾紛，也給不法分子進行造假、謀取暴利造成可乘之機。因此，以熱值為單位進行計量已經迫在眉睫。

第五，完善定價體系。國家在以市場為先導進行價格改革上已經做了大量工作，在“十三五”期間決定面向市場放開天然氣價格。由于LNG是管道氣的補充，在市場需要增加時，國際市場的價格自然會升高。在這個時期每個經銷商都處在保供和虧損的矛盾之中。為此，建議國家給予階梯氣價和調峰氣價指導意見，以保證氣源穩定供應。

第六，資源供應多國、區域化。隨著國際市場LNG生產能力快速提升，賣方市場的格局已經被打破，為進口LNG資源提供了更多選擇。而國際能源貿易作為關系國家安全的特殊貿易，一直與地緣政治關系存在微妙聯系。我國作為LNG進口國之一,在首先考慮地緣政治關系前提下，面對選擇增多的情況應盡可能保證LNG進口多元化。過去，我國進口LNG主要來源國為卡塔爾、澳大利亞和馬來西亞。當前，我國可以適度增加非洲、美洲和俄羅斯等其他地區和國家的LNG供應，以保證能源安全。

第七，利用互聯網+的思維發展LNG業務。由于LNG加注站、LNG運輸車輛和點對點供氣站等業務本身就具備網絡化特點，實現用互聯網+思維進行共贏管理將有效提高資源利用率和運營效率，降低管理成本。

第八，以綠色發展為引領，培育LNG利用市場。LNG作為國際上公認的清潔能源，在國家鼓勵綠色發展的背景下，企業要從天然氣的坐商中走出去，采取有效措施積極培育LNG利用市場。在汽車輪船等動力燃料應用、城市燃氣發電冶煉工業和燃氣加工上還有相當大的市場空間。同時，按照“十三五”規劃要求，要發展天然氣分布式能源，進一步實現接收站內能量的優化運行。

責任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com