近段時間,俄羅斯在普京的帶領下動作頻頻,吸引了全世界的目光,這是俄近年“重返中東”進程后,強勢回歸世界舞臺的延續。
德國《世界報》近日發表題為《俄羅斯強勢回歸世界舞臺,并充滿攻擊性》的文章稱,俄羅斯似乎在實現經濟復蘇。外匯儲備增加、盧布升值、經濟實力得以恢復,這讓普京感到底氣十足,于是有能力干預美國的總統大選。
多管齊下,全面出擊
俄羅斯此輪發力的對象廣泛,涵蓋中東多個國家和熱點地區,同時手段也更趨多元,綜合利用了外交、軍事、經貿等方面的政策工具。可謂多管齊下,全面出擊。
俄羅斯重返世界舞臺,這一點不僅在美國總統大選,而且也在敘利亞沖突中清晰可見。沒有克里姆林宮,那里將一事無成。
8月16日,俄羅斯數架圖-22M遠程戰略轟炸機和蘇-34戰斗轟炸機從伊朗西部哈馬丹省一處空軍基地起飛,隨后在敘利亞的阿勒頗、代爾祖爾和伊德利卜省執行空襲任務。這是俄戰略轟炸機自今年3月“撤軍”以來首度重返敘利亞戰場,也是“伊斯蘭革命”后伊朗首次允許外軍使用境內軍事基地,凸顯了俄伊軍事合作、在敘配合取得新突破,也展示了兩國間的特殊關系。雖然此后伊朗很快又取消了對俄的授權,但這已足可以說明俄美在中東的影響力已成拉鋸之勢。
除了軍事,在務實合作方面,8月8日,俄羅斯、伊朗和阿塞拜疆三國元首在阿塞拜疆首都巴庫舉行峰會。會后發布的聯合聲明稱,三國將采取必要措施,實施“南北國際交通走廊”項目,為歐洲與東南亞提供更快捷的商貿通道。
“南北國際交通走廊”旨在連接印度的孟買、伊朗的阿巴斯港、阿塞拜疆的巴庫至俄羅斯的圣彼得堡,是結合公路、鐵路、海運的多模式運輸通道,總長可達7200公里。三國元首還一致同意加強能源合作,建立三國能源走廊和電力網絡。
此外,普京還在中國參加G20領導人峰會期間,與沙特副王儲穆罕默德·本·薩勒曼會面,推動與OPEC達成凍產協議,且認為伊朗應得到豁免,且應允許其提高石油產量,以交好伊朗。
OPEC和俄羅斯的原油產量占全球的一半。
眼下俄羅斯的經濟又得以恢復。雖然油價仍低于每桶50美元,而且也不會這么快就超越50美元大關,但是這個國家的確處于上升階段。看來普京成功地減少了對原材料的依賴。
外交擅謀,經濟復蘇
俄外交善謀、重利,常試圖兼顧眼前利益與長遠利益、地緣利益與經濟利益。所以俄羅斯在外交上的表現,尤其亮眼。
抓住機會轉圜了與土耳其的關系。
6月底,土耳其總統埃爾多安致信普京,正式就去年擊落俄戰機一事道歉,并派外長訪俄。俄羅斯毫不遲疑地抓住機會,接受了土方的歉意。8月9日,埃爾多安造訪圣彼得堡,一年多來首度訪俄。
“普埃會”氛圍融洽,持續兩個小時。埃爾多安稱普京為“親愛的朋友”,雙方均表示俄土關系不僅要恢復墜機事件前的水準,還應進一步發展。雙方合作的“阿庫尤”核電站和“土耳其流”天然氣管道兩大“戰略工程”開始重啟,經貿合作逐步恢復,國防和反恐合作也將加強。俄土關系在不到兩個月的時間里實現了“大逆轉”。
俄羅斯和日本還有可能就島嶼爭端達成妥協。
由俄羅斯主辦的第二屆“東方經濟論壇”9月2日在俄羅斯遠東港口城市符拉迪沃斯托克開幕。中國、日本、韓國、印度、越南、澳大利亞、美國、新加坡等約30個國家的代表團前來參加。
在雙邊層面,俄羅斯和日本之間的互動無疑是本屆論壇中最大的焦點,不論是島嶼爭端還是經濟合作,都受到俄日雙方的高度重視以及世界媒體的關注。
在會議開始前一天,俄羅斯總統普京在接受媒體采訪時談到,俄羅斯在領土糾紛上“不打算談交易或買賣,而是希望找到一種解決辦法,以保證任何一方都不會感到挫敗”。“如果俄日關系像俄羅斯與中國之間的高度互信,或許我們可以找到妥協的辦法”。
與實際控制全部四個爭議島嶼的俄羅斯比起來,日本方面的態度顯然要更加積極。
此前,日本一直堅持“根據領土談判進展來進行對俄合作”,但成效并不明顯。而日本政府的新思路就是先開展對俄羅斯的經濟合作,待兩國互信增強后,再解決領土問題。
普京在同安倍晉三會晤時表示,扶持俄日兩國商界發展相互關系具有重要政治意義。安倍則稱,“作為鄰邦,日本方面準備就發展日俄地區合作付出最大努力。”可見,對于暫時放下島嶼爭端,先加強經濟合作,雙方都誠意十足。
普京會見安倍晉三之后即啟程前往中國參加G20峰會。他迫切表明,歐盟和美國因烏克蘭危機而實施的制裁未能讓俄羅斯陷于孤立。
確實,正如德國《世界報》文章所稱,在經歷了兩年的衰退后,明年俄羅斯經濟有望恢復增長。餓外匯儲備也有所增加。自2015年降到歷史最低水平以來,俄羅斯國庫收入增加400億美元,總額達到將近4000億美元。這方面的數字也沒有對信貸市場的參與者們隱瞞。
他們再次將俄羅斯定級為穩定,同時還把俄羅斯在今后幾年的破產風險降低到12%。這是自2014年西方因克里米亞危機對俄實施制裁以來的最低值。當時俄羅斯政府破產的可能性一度被估計為30%以上。
今年盧布對美元的匯率升值15%左右,俄羅斯股市也有接近13%的增長,一些評價機構也再度提升俄羅斯的評級。標準普爾在最近的一次評級中,就把對俄羅斯的展望從“負面”提升到“穩定”。
“我們預計俄羅斯正重新回到增長之路,在未來3年內,俄羅斯經濟將平均增長1.6%,”標準普爾的分析師們以此證明他們的評估,“我們同樣期待,盡管國家公共財政支出壓力很大,俄羅斯還是能夠將其總債務保持在一個較低的水平上。”如果進展順利的話,克里姆林宮就可以有希望立即擺脫“垃圾級”的俄羅斯主權信用評級。
介入美國大選,扮演重要角色
在今年的美國總統大選中,共和黨候選人特朗普和民主黨候選人希拉里之間實力旗鼓相當,競爭態勢如此激烈,這就讓外交政策方面的推動變得非常重要。
1983年春天,當冷戰達到高潮之際,時任美國總統羅納德·里根提出一個“邪惡帝國”的概念,即把當時的蘇聯稱作“邪惡帝國”。里根當時在一次30分鐘的講話中呼吁對共產主義實施世界范圍的討伐。他還說,跟俄國人不可能和平共處。里根的這一講話被稱為“邪惡帝國講話”,至今仍留在克里姆林宮的記憶中。
“我們正在經歷(美國)重新塑造‘邪惡帝國形象的嘗試。”普京近日說,這指的是來自美國的最新指控。希拉里指責俄羅斯情報部門侵入民主黨電腦的服務器,并以此影響美國總統大選。聯邦調查局就上述指控展開調查。
希拉里團隊之所以這樣指責是因為希拉里與普京早有積怨。
2009年,身為美國國務卿的希拉里曾試圖“重新設定”與普京的關系,但以失敗告終,此后兩人之間的關系一直頗為緊張。2011年,普京指責希拉里向俄羅斯境內的“一些演員”發出行動“信號”,煽動了針對普京統治的最大規模抗議行動。希拉里則將普京2014年吞并克里米亞與希特勒在二戰前采取的行動相提并論。可見多年來,兩人你來我往,關系一直不太好。
此次,普京再次否認了希拉里關于黑客攻擊的指控,稱俄羅斯政府與此無關。普京表示,美國民主黨全國委員會(DNC)上千封電子郵件和文檔遭到黑客攻擊是一件有利于公眾的事情。
“聽我說,是誰攻擊了這些數據真的重要嗎?”普京9月1日在接受采訪時說。“重要的是呈現給公眾的內容。找出到底是誰做的是次要的,不要用這些次要的問題分散公眾對問題本質的關注。”
普京談及DNC黑客攻擊事件時說,“但我想再說一次,我對此一無所知,并且俄羅斯在國家層面上從未做過這種事。”
就像對美國大選中發生的希拉里“郵件門”事件的直率表態一樣,雖然被外界猜測更支持地產大亨特朗普,但普京對特朗普和希拉里在美國大選中使用的戰術都予以了抨擊,而且拒絕站到其中任何一個陣營。
“他們兩人都在嘩眾取寵,只不過各自的方式不同。”普京說,“我覺得這都不算是好榜樣。”他表示將一直堅持自己的立場,即并沒有更看好哪位候選人,誰勝選他就會和誰合作。盡管普京的表態遭到了雙方共同的猛烈抨擊,但至少在公開場合,普京確實對任何一位候選人都沒有表現出太大的熱情。
德《世界報》稱,現在有一點是肯定的,即這是幾十年來俄羅斯再次在美國總統競選中扮演一個重要角色。希拉里反復批評莫斯科,而特朗普卻暗示對普京的同情。對于后者,其實這位克里姆林宮領導人已經隱晦地表過態,他曾表示希望“以平等姿態看待俄羅斯”的候選人獲勝,也就是特朗普。
特朗普是第一位向另一個國家要求搜集其政治對手不利證據的總統候選人。他曾在一次競選活動中說,針對希拉里的“郵件門”事件,他希望“俄羅斯能設法找到消失的3萬封電子郵件”。
“特朗普與希拉里之間的角逐越來越激烈,”美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默說,“最終的決定因素可能來自外部——例如俄羅斯人新爆料的電郵門丑聞。”
《世界報》文章稱,得到本國經濟實力提升力挺的普京能夠在多大程度上介入美國的總統大選,目前說不清楚,但是他深知怎樣去做。作為俄羅斯的國家元首,普京以前也曾當過克格勃特工,散布虛假消息,以便讓其他國家的政策朝自己所希望的方向發展,這都屬于他的部門的任務。只要他愿意,他就能做到。
再續“中東巨人”之夢
繼去年9月出兵敘利亞以來,俄羅斯在中東的影響力不斷上升,已成為中東政治舞臺上舉足輕重的角色,鋒芒甚至蓋過美國。未來,俄羅斯是否會“夢回蘇聯”,重新成為與美國分庭抗禮的“中東巨人”呢?目前看,前路依然坎坷。
從近期的事態可以看出,俄在中東已具有通過外交、軍事、務實合作等多種手段,向主要國家和地區熱點全面投入的能力。俄在敘利亞問題上可以發揮最關鍵的作用,甚至能對土耳其內政發聲。應該說,俄重新成為了中東政治舞臺上最重要的外部大國之一,但同時應當明確的是,俄“重返中東”的廣度和深度仍將是有限的。
從國際大勢看,俄在中東勢力的擴張盡管有國力恢復的因素,但更是美國影響力退潮的自然結果。美長期是中東地緣政治的主導力量,然而當前中東對其戰略意義有所下降,因而開始減少投入。對土耳其、伊拉克、埃及甚至沙特阿拉伯來說,美國不再像過去那么“靠譜”,而此時俄恰好可以作出“外交多元化”的戰術選擇。然而,美國并不希望喪失對中東局勢的主導權,多數中東國家也不想和美分道揚鑣。俄土關系轉圜后,美國副總統拜登訪問土耳其,土軍還在美國的協助下進入敘利亞,與自己支持的敘利亞反對派并肩作戰,這與俄利益背道而馳,引發俄方不滿。在允許俄使用空軍基地一周后,伊朗又取消了授權,并指責俄有“大國沙文主義”傾向,這應該就是美使力的后果。這些事實說明,俄羅斯目前還無法說服盟友接受自己的主導地位,“挖美國墻腳”也不是那么容易成功的。
因此,俄目前不可能在中東建立起蘇聯時期那種同盟體系,更無法與美國平起平坐。但是,不得不承認的是,俄羅斯在變強,在復蘇,在爭奪話語權時越來越有力量。在多年的重重困境下,普京確實重啟了俄羅斯,使其在世界舞臺上再次展現了一個堅強大的身影。
(綜合摘編自《商業周刊》《世界知識》《濰坊日報》《讀報參考》)