特朗普對臺政策似有后撤

●本報駐臺北特約記者　蕭師言 ●本報記者 谷棣 ●任重

在與蔡英文通電話引發軒然大波兩個多星期后，特朗普團隊在臺灣問題上首次表現出立場后撤的跡象。當地時間18日，白宮候任幕僚長普里伯斯在接受美國福克斯周日新聞采訪時為自己的老板辯護稱：“我們并未表明將立即重新檢視一個中國政策。”他還說：“他（特朗普）現在還不是總統，他尊重現任總統。”——這句似乎是在回應奧巴馬前兩天在年終記者會上對一中政策的深入說明。英國《獨立報》稱，普里伯斯此舉旨在迅速給對華關系緊張降溫，這也是特朗普上任前其團隊改善對華關系的“第一個正式舉措”。“普里伯斯的表態應該是個好消息。”中國社科院臺灣研究所研究員王建民19日對《環球時報》記者說。但他也提醒，對特朗普團隊內部的這些糾正性澄清說法也不能過高估計，特朗普的對臺政策是否出現反復還需觀察。

普里伯斯淡化“檢討一中”

在18日的采訪中，普里伯斯還對福克斯新聞網表示，自1979年以來，美國便只承認一個中國，而臺灣是中國的一部分。

國際輿論普遍認為，普里伯斯的表態是在“淡化”特朗普此前對臺灣問題表態的負面影響。路透社19日稱，特朗普助手的上述言論“淡化”了對特朗普重新檢視華盛頓奉行幾十年的一個中國政策的預期，“盡管特朗普一周前的言論暗示出這種傾向。”英國《獨立報》19日稱，距特朗普入主白宮一個月之際，普里伯斯迅速給對華關系緊張降溫。之前，特朗普在一個中國政策問題上走“極其敏感的鋼絲繩”。

普里伯斯的表態也迅速被臺灣媒體轉引。臺灣《聯合報》、《中國時報》、HiNet新聞、新頭殼等，都以“幕僚：特朗普并不打算檢討一中政策”做標題，將這則新聞登在網站或報刊顯著而重要的位置上，認為這一最新表態與特朗普之前對臺議題所說過的話有極大差距。

臺灣“中央社”稱，普里伯斯18日對特朗普將重新檢視華盛頓數十年來一個中國政策的可能性“輕描淡寫”，而特朗普一周前“曾暗示他將這么做”。“準白宮幕僚長為主子辯護”，臺灣東森新聞19日說，這代表特朗普團隊已經從特朗普的離譜言行開始向后撤。

臺灣三立電視臺19日報道這一消息時介紹背景說，特朗普日前“重新審視”一中政策的傾向引發中國大陸強烈不滿，批評特朗普此舉無疑增加美國的麻煩、為美中關系添亂，“對此，準白宮幕僚長昨日試圖淡化特朗普的言論。”

連日來，特朗普圍繞臺灣問題反復試探大陸反應，令島內民眾情緒波動。“別輕率誤判”，聯合新聞網19日發表評論稱，特朗普的對臺政策尚待觀察，“我們自宜對之加以厘清，以免誤判情勢”。有島內學者發博客警告：這盤美中大戰的棋，刀光劍影，“能閃多遠就閃多遠”，“我們不能成為主導大局的棋子，就不該硬上臺面，不是下棋，只是成為被人下的棋子，一顆卒子！”

糾正？修補？還是預告？

白宮幕僚長是美國總統辦事機構的最高級別官員，擁有很大權力，常被稱為“華盛頓第二最具權力的人”。中國現代國際關系研究院美國所所長達巍19日對《環球時報》記者說，普里伯斯將在特朗普政權內擔負的職位非常重要，“因此這番言論值得重視”。但他的這種表態到底有什么背景更值得分析。一種可能性是特朗普團隊內部有分歧，既有“造反派”，又有“建制派”。“造反派”可能傾向于挑戰一個中國政策，而“建制派”希望穩妥處理對華關系。還有一種可能性是特朗普本身不是真的要挑戰一個中國政策，只是在“要價”，拿中國最在乎的事情先發制人，“搞你一下”，然后談經貿等其他問題。但其團隊又清楚，通常只有在模糊的空間才好談，如果放棄一中政策，真和中國搞僵，就不好再談，所以他們才想往回“修補”一下。

一名匿名北京學者對《環球時報》表示，作為著名的“親臺派”，普里伯斯此次表態不同尋常。普里伯斯在2015年和2011年兩次訪臺都見了蔡英文，據臺媒報道，下月蔡英文“過境”紐約時也將與普里伯斯見面，“就臺美關系的未來交換看法”。他也被認為是促成12月2日特朗普與蔡英文通電話的主要推手之一，因此，這次表態很可能代表特朗普團隊對臺政策的后撤，同時也是對臺灣執政黨的某種公開提示。

臺灣政治大學教授張士賢19日對臺媒說，特朗普是標準的“素人政治”，必須要由有經驗的幕僚把關。因此，普里伯斯這次出馬很可能是在“預告”特朗普未來針對兩岸關系或美中關系的談話將不會再是“即興發言”，而是由幕僚所關切及指導下的審慎發言，到那時整個美國傳統戰略與國策就有望延續，而不是特朗普在競選及當選后的“想到就說、說了就錯、錯了就改”。目前特朗普的幕僚們最重要的一件事，估計就是防止特朗普重蹈類似錯誤言行。

連日來，美國輿論的窮追猛打也令特朗普團隊感到對臺表態的壓力。美國《費城問詢報》19日批評說，美國與中國在臺灣問題上的安排正在被特朗普扔出窗外。很多人都認為，特朗普接觸臺灣的舉措實際上危害臺灣的安全。中美關系未來將高度不確定。美國《大西洋月刊》網站19日稱，特朗普在一中問題上的表態“史無前例”地挑釁了中國人，雖然兩國爆發戰爭可能性不大，但如果我們的時代成為美中關系的轉折點——告別40年來相對成功的風險管控，“那么，特朗普有關中國的推文，將是令人悲傷的見證。”

蔡英文開始變得低調

普里伯斯的表態無疑給了“臺獨”一記悶棍。綠營“時代力量”“立委”徐永明18日在臉譜上叫嚷說，檢視特朗普近來對北京的發言，可以明顯知道特朗普“正在嘗試挑戰華盛頓過時的一中政策”。

而蔡英文及其團隊看來已經從“與特朗普通話欣喜萬分”的興奮中有所警覺，通話當天，綠營曾大聲宣揚這是“臺美斷交37年來最大外交突破”，并一再宣揚蔡英文的“偉大成就”，但這兩天人們發現，蔡英文最近接見“美國朋友”時，每次的談話要點都是“臺美關系、國際關系與兩岸關系并重”，至于她過去一直宣揚的“親美日、遠大陸”的說法，已經很少再提。

有島內匿名學者對《環球時報》表示，這很可能是因為蔡英文已經受到美國方面的“警告”，甚至可能美國方面已經直接對她說“美國不會為‘臺獨而戰”，這與特朗普幕僚為特朗普的對臺言行“踩剎車”的做法如出一轍。

王建民對《環球時報》記者說，他注意到蔡英文在與特朗普通話后變得很低調，顯示出她的被動性，在特朗普提出拿一個中國做交易后，她也非常謹慎，表明她感到形勢變得越來越復雜。而對希望臺海穩定的臺灣民眾來說，普里伯斯的表態是一個真正的好消息，這使臺灣避免了被特朗普當成籌碼的可能。

達巍對《環球時報》記者說，畢竟特朗普還沒有上任，他只是在打擦邊球，而普里伯斯也只是說“不會馬上”修訂一中政策，因此還要繼續觀察。

潛航器風波震動亞太股市

與此同時，中美之間的另一個敏感事件——美國無人潛航器風波還在發酵。“特朗普在對抗中國一事上陷入更深的混亂”，美國CNBC網站19日這樣說。19日，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上回應稱，中美雙方正通過兩軍暢通渠道就這件事進行妥善處理。華春瑩在會上再次重申臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的問題，希望美方恪守奉行一個中國政策和中美三個聯合公報的承諾，慎重妥善處理涉臺問題。

普里伯斯18日在接受福克斯新聞采訪時為特朗普辯解說，他不認為特朗普關于在南海發現美軍無人潛航器的評論具有挑釁性，“他說的都是事實，80%的美國人都支持特朗普的說法：中國捕扣美國潛航器不妥當。”普里伯斯同樣認為，美國軍方不應要回無人潛航器。

美國參議院軍事委員會主席麥凱恩18日對美國有線電視新聞網表示，中國捕扣潛航器“嚴重違反國際法”。他批評美國在這類問題上的政策，稱這些“助長了中國和伊朗的膽量”。麥凱恩還說，美國在全球的軍力投送力度不夠，“其他國家都在利用這一點”。

據美國全國廣播公司19日報道，該事件已經引發投資者不安，亞洲股市19日開盤后都出現下跌。報道引述新加坡瑞穗銀行分析師的話說，潛航器事件的影響很難估計，即使潛航器最后歸還，中美關系還可能繼續動蕩。

中美關系震蕩也引發鄰國關注。日本共同社19日報道說，保持強硬姿態的同時在談判中誘使對方讓步的“特朗普外交”能否改善令歷屆美國政府傷腦筋的朝核問題及對華關系，前景尚難預料。曾任奧巴馬政府亞洲事務高級顧問的麥艾文指出，特朗普無視長期以來的慣例與蔡英文通電話，引發中方抗議，“從一開始就栽跟頭了”。至于中國在南海捕獲美國的無人潛航器，共同社引用專家的話稱，這是“中國在試探特朗普的領導能力。對美國今后將擺出強勢姿態。”《日本經濟新聞》則將最近美中之間的較量稱為“中美前所未聞的博弈”。

《金融時報》19日稱，捕扣潛航器是中美兩國近期在南海爆發的最具戲劇性的摩擦，新加坡中國問題專家李明江表示，北京之所以愿與華盛頓在這起最新事件中冒險升級態勢，是因為“解放軍高層有充分理由擔心，美國海軍正在構建的在亞太與中國對抗的新戰略，對中國的國家安全可能相當不利。”

德國《法蘭克福匯報》18日評論說，觀察家、外交家和政治對手們均認為，特朗普和蔡英文通電話是“亂來”，是毫無計劃地在外交政策上大搶鏡頭。幸好北京還挺寬厚，只說特朗普還沒有經驗而已。但中國究竟會如何對待特朗普的挑戰呢？北京重視的是穩定。有多重視，到時自會亮牌。▲