迎來返鄉創業的時代春天

本刊記者卞瑞鶴通訊員和鐵強

迎來返鄉創業的時代春天

本刊記者卞瑞鶴通訊員和鐵強

國務院副總理汪洋（左二）在河南省省長陳潤兒（左三）等陪同下到洛陽鑫沃牧業科技有限公司調研

國務院副總理汪洋（左二）在河南省省長陳潤兒（左三）等陪同下到洛陽鑫沃牧業科技有限公司調研

“來孟津耍吧！”在孟津寬闊的孟扣大道上，這樣一句被精心設計的宣傳語隨處可見。

“這幾個字不能多、不能少，也不能變?！畞怼磉_親切和熱情，‘耍’是河南方言，最真切地體現出悠閑與愜意?！睆乃颓f鎮十里香草莓合作社出來，孟津縣委常委、副縣長辛俊峰的解釋，讓人記憶猶新。

道路兩旁，布列著幾十家草莓、葡萄等水果采摘園，一個個精美醒目的招牌迎風而立，形成了一道獨特的風景線。今年4月，國務院副總理汪洋就是在這里調研時，對孟津縣農民工返鄉創業的成績給予了充分肯定，并由此促發了孟津農民工返鄉創業的熱潮。

打鐵還需自身硬

俗話說，打鐵還需自身硬。農民工返鄉創業，孟津之所以成績引人注目，關鍵還是自身未雨綢繆的施政理念和矢志不渝的為民情懷。

2009年開始，孟津就提出了全民創業的目標，并且連續6年將其列入縣委、縣政府年度十大行動計劃。特別是近年來，孟津通過持續強化農民工返鄉創業工作的體制機制保障，加大創業擔保貸款投放力度、強化創業指導培訓和標兵選樹等措施，不斷釋放大眾創業、萬眾創新的發展“紅利”。

目前，孟津返鄉創業農民工約1.5萬人，占全縣總人口的3.2%，占外出務工人員的12.6%。全縣返鄉農民工共創辦各類實體1300多家，創業銷售收入達2.3億元，帶動就業2萬人左右。連續5年每年發放創業擔保貸款都在3億元以上，創業工作被洛陽市政府授予就業創業先進單位，創業貸款擔保中心被中國銀行業協會授予第十一屆全國“非金融機構最佳創新獎”。

今年4月，國務院副總理汪洋的到來，為孟津縣農民工返鄉創業帶來了千載難逢的時代春風，當時的情景，每一個在場的人都記憶猶新。

在孟津，汪洋先后考察了洛陽市孟津縣京孟種植合作社、洛陽鑫沃牧業科技有限公司、農業觀光休閑采摘一體化企業。他指出，大中專畢業生、農村外出務工經商人員等，文化水平較高，不少人經受了市場的熏陶和工業化生產訓練，要積極引導他們返鄉發展現代農業，將先進科學技術和生產方式、現代經營理念和產業發展模式引入農業，推進農業結構優化調整，提高農業質量效益和競爭力。

汪洋還特意強調，要進一步完善政策，加大支持力度，鼓勵各類人才到農村創新創業，推進農業結構調整，促進農業與二三產業融合發展，不斷推動農業穩定發展和農民持續增收。

“汪洋副總理的話，為我們指明了方向，堅定了我們走產業化道路、發展現代農業的信念?！甭尻桍挝帜翗I科技有限公司總經理莫新閣興奮地說。

安徽前來取“真經”

初冬時節，草木蕭瑟，但中原大地處處涌動著返鄉創業的熱潮。伴隨著大眾創業、萬眾創新的時代機遇，許多農民工懷揣夢想，紛紛返鄉創業。他們的回歸，為沉寂的農村大地注入了新的生機與活力。

11月7日，安徽省人民政府發展研究中心派出調研組來到河南，他們的目的，是來尋求這里農民工返鄉創業的“真經”。

為了讓調研組盡可能多地了解河南農民工返鄉創業的現狀、經驗和做法，孟津顯然是最合適的去處。

位于會盟鎮小集村的洛陽天下秀農業開發有限公司，是調研組到達的第一站。該公司由8名返鄉農民工籌建，短短兩年多的時間里，公司年收益已經達到1000萬元。公司的發展，不僅帶動了相關產業的發展，還解決了當地秸稈利用的難題，同時為周邊村民特別是老年人和婦女提供了在家門口就業的機會。

洛陽田園之春農業科技有限公司以蔬菜種植為主導，是一家集農產品種植、新技術開發和推廣、觀光休閑、農業電商、社區服務于一體的現代化高科技農業公司。該公司也是由返鄉農民工創建，合理完善的產業布局，使公司短時間內取得了很大發展，并帶動周邊1180農戶參與生產經營，人均年增收3萬元。

在所參觀的幾家公司中，給人印象最為深刻的，當數洛陽龍浩農業有限公司。雖然已是初冬，這里依然花木蔥蘢，植被豐茂，景色宜人，特別是眼前那個“來孟津耍吧”的精致招牌，給人賓至如歸之感。在公司創辦人呂妙霞的帶領下，調研組品嘗了甜美可口的草莓和葡萄，參觀了標準化種植園區，并聽取了她從北京返鄉創業的成功歷程。

雖然天氣漸冷，但孟津縣創業貸款擔保中心和孟津縣農民工返鄉創業綜合服務中心并不冷清，來來往往的人們或辦理手續或咨詢政策。在這里，調研組就簡化辦事程序、提供綜合服務等，進行了認真細致的問詢。

9日上午，意猶未盡的調研組在對古村落魏家坡、洛陽三彩小鎮和平樂牡丹畫村進行調研后，滿載而歸。

一路走來，調研組不停地嘖嘖稱贊。

“孟津的做法讓我們眼前一亮，你們亮點多，措施實。安徽現在也在舉辦徽商大會，號召徽商回歸。農民工返鄉創業，你們走在了前面。”安徽省人民政府發展研究中心李紅說。

“大雁爭相歸”

9月24日，孟津縣政府常務會議專題研究了農民工返鄉創業工作，確定“圍繞一個目標、落實三個體系、打造四個亮點”，全面激發農民工返鄉創業熱情，使更多有創業意愿的農民工能創業、創成業。

創業服務體系、創業政策體系、創業保障體系是河南省人民政府針對返鄉創業農民工提出的三大體系建設。結合自身實際，孟津量體裁衣，提出了適合自身發展的新舉措，筑牢“三大體系”。

創業服務貫穿于創業的整個過程，是返鄉農民工創業成功的重要依托。

孟津縣繼續簡化服務流程，降低創業門檻，取消歧視性規定，讓農民工返鄉創業與其他招商項目享受同等待遇；發揮縣、鄉、村基層就業和社會保障服務平臺的作用，各鄉鎮依此設立農民工返鄉創業綜合服務中心，加強對農民工返鄉創業情況的統計監測，完善外出務工人員和返鄉創業人員臺賬，及時掌握農民工就業和返鄉情況，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供“一站式”服務；針對返鄉農民工不同創業階段、不同業態、不同群體以及不同地域經濟特色等所需知識技能特點，編制差異化的創業培訓規劃，創新創業培訓模式，提高創業培訓有效性。

加大資金支持力度，是落實創業政策體系建設的重要環節。

除了落實農業補貼、社會保險補貼以及各項就業創業扶持政策，孟津縣還發揮財政資金的引導作用，建立健全財政激勵機制，確保每年創業貸款擔?；鸩坏陀?000萬元；全面落實支持農民工返鄉創業的各項稅收優惠政策，在相應政策執行時間范圍內，對返鄉農民工創辦的中小微企業嚴格執行相關政策規定，確保優惠政策落實到位；落實創業場地優惠政策，鼓勵各鎮籌建創業孵化基地，農民工返鄉創辦的實體在創業孵化基地內發生的物業管理、房租、衛生、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，同時保障用地指標，在辦理土地使用手續方面給予最大限度的優惠和支持；采取多種擔保方式，推行“政策性貸款+商業性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業性貸款實行低利率，切實降低農民工返鄉創業的融資成本，采取多種方式開展“量身定做”特色金融服務，滿足農民工返鄉創業多樣化需求。

栩栩如生的唐三彩引人注目

古村落魏家坡

要充分釋放農民工返鄉創業的激情，使農民工想創業、創成業，保障體系建設不可或缺。

目前，孟津縣各個部門都把創建全省農民工返鄉創業示范縣工作列入重中之重，明確任務分工，完善工作推進機制，協調推進農民工返鄉創業工作；特別是在氛圍營造上，孟津引導鼓勵各鄉鎮爭創農民工返鄉創業示范鄉鎮、示范園區、優秀示范項目。目前，送莊鎮、會盟鎮、白鶴鎮、平樂鎮正積極爭取創建示范鄉鎮；平樂農民牡丹畫園區、孟扣路送莊鎮種植業園區、送莊村特色種植園區、孟津十里香草莓園、孟津洋豐種植專業合作社、豐博草莓園、鑫沃牧業等正積極為爭奪示范園區和優秀示范項目作準備；評選“返鄉創業之星”，進行巡回演講，發揮示范帶動作用，是孟津縣在鼓勵農民工返鄉創業上的一個特色舉措，接下來仍將充分利用廣播、電視、網絡、微博、微信等媒介，廣泛宣傳創業典型人物，宣傳支持農民工返鄉創業的相關政策和措施，引導全社會共同關心和支持農民工返鄉創業工作，積極營造創業、興業、樂業的良好環境。

一個個成效顯著的舉措，讓孟津縣在外農民工“大雁爭相歸”。

一個目標，四大亮點

確保2017年成功創建全省農民工返鄉創業示范縣，是孟津縣確立的一個宏大目標。圍繞這一目標，孟津縣正堅定信念，砥礪奮進。

到2017年，孟津縣力爭扶持農民工返鄉創業1.7萬人，帶動就業3萬人，創建1個示范鎮、2個示范園區、5個優秀示范項目；到2020年，扶持農民工返鄉創業2萬人，帶動就業10萬人，創建2個示范鎮、5個示范園區、20個優秀示范項目。

不僅如此，孟津縣還提出了打造四個亮點的計劃，即打造好指導師志愿團、創業擔保貸款、創業技能培訓和綜合服務中心。

精心挑選創業指導師志愿團成員，確保志愿團成員不低于80人，每年開展幫扶不低于400次，為有意愿創業的返鄉農民工做好政策咨詢、創業項目評估、創業指導等咨詢服務，提高創業成功率。同時，做好圖文資料收集整理工作，完善好服務臺賬。

進一步簡化貸款流程和反擔保程序，采取多種措施開展工作，設立返鄉農民工貸款辦理窗口，提高服務效率，確保每年為返鄉農民工發放創業貸款不低于2億元，總額度不低于3億元。

聘請高水平專家教授開展創業培訓工作，根據不同領域、不同層次、不同行業的特征，制定培訓計劃，確保每年開展農民工返鄉創業技能培訓不低于1萬人，保證每名返鄉創業農民工都能享受到免費的創業技能培訓。

及時了解農民工創業就業需求，分析研判返鄉創業農民工創業就業形勢，準確提供培訓、資金、政策支持，打造融“需求調查—創業培訓—資金幫扶—帶動就業”于一體的“農民工返鄉創業綜合服務中心”。2016年底，各鄉鎮均要建立服務中心，確保實現精準幫扶。

“農民工是大眾創業、萬眾創新大潮中一支重要生力軍，廣大農民兄弟為創業提供了充足的主體，我們一定要以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的工作舉措，全力支持農民工返鄉創業?！毙量》灞硎?。