影響農地租賃者收益的主要因素及啟示——基于武陵山片區的調查

?冷茂林，黃利民?

（中南民族大學民族地區人地關系研究中心，湖北 武漢 430074）

影響農地租賃者收益的主要因素及啟示——基于武陵山片區的調查

冷茂林，黃利民

（中南民族大學民族地區人地關系研究中心，湖北 武漢 430074）

基于武陵山片區432個農戶調研數據和統計數據，應用成本效益法分析各相關因素對農地租賃者收益與行為的影響。結果表明：主產品產量、產品價格、物質與服務費用、人工成本、土地租賃價格和政策等因素對農地租賃者收益影響明顯；在各因素影響之下，農地租賃者最終選擇種植經濟效益高的烤煙、豆角、桔子等品種而放棄稻谷、玉米、油菜作物，這一抉擇將對稻谷、玉米等大田作物的生產造成不利影響。建議各種農業補貼的激勵政策應向種植稻谷、玉米等大田作物傾斜。

農地租賃；土地流轉；收益因素；成本效益

影響農戶土地利用行為變化的因素很多，經濟因素是其主要因素[1]。在農地流轉過程中，經濟驅動力是農地流轉的主導驅動力，經濟利益是影響經濟驅動力的主要方面[2]，因此，農地租賃者租賃土地，其目標是通過對租賃土地的經營，獲得預期收益。國內外學者在土地流轉問題方面的關注由來已久，研究方向主要集中在土地流轉的重要性[3]、土地流轉存在的問題與對策[4-6]、土地流轉制度[7-8]等理論研究，以及運用經濟與社會理論對我國農地流轉方式、成本、績效[9-10]等進行實證分析。當前的研究中，對農地租賃者租賃農地后所做出的經營行為研究較少。

筆者以武陵山片區為例，以土地流轉中起主導作用的主體——農地租賃者為研究對象，應用成本效益法，分析影響農地租賃者收益的主要因素及其影響程度。通過分析影響農地租賃者收益的各因素探討農地租賃者進行土地租賃行為決策的內在動因，揭示影響農地租賃者收益各因素對農地租賃者行為產生何種影響，旨在為農地租賃者持續經營租賃的土地并獲得理想收益提供參考，為推動農地流轉與發展農業產業提供政策啟示。

1　研究區域概況及數據來源

1.1武陵山片區概況

依照《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》（2011～2020年），武陵山片區規劃區域范圍包括湖北、湖南、重慶、貴州4省市交界地區的71個縣（市、區），其中，湖北11個縣市，湖南37個縣市區，重慶市7個縣區，貴州16個縣市。武陵山片區總人口3 645萬人，其中城鎮人口853萬人，鄉村人口2 792萬人。區域境內有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9個世居少數民族。區域國土總面積為17.18萬km2，屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候，生物物種多樣，區域性農林產品除糧食作物外，主要有油茶、茶葉、烤煙、柑橘和蔬菜等，人均耕地面積為540 m2，是全國平均水平的60%。區域地處我國丘陵地帶，屬典型的丘陵地區，丘陵地區內的田野面積一般比較小，發展種養難度較大，是國家連片區域發展和扶貧攻堅規劃中的集中連片特困區之一。

1.2數據來源

研究數據來源于2014年《中國統計年鑒》和432個調查問卷數據。

依據《2014年中國統計年鑒》，研究區域主要種植作物播種比例如表1所示，谷物、油料、煙葉、蔬菜與水果等類別的種植面積所占比例可反映武陵山片區農地租賃者發展的總體情況。為使調查問卷樣本全面反映武陵山片區農地租賃者的情況，研究組在湖南省新寧縣、會同縣、鳳凰縣，貴州省銅仁市萬山區，湖北省建始縣調查收集432戶農地租賃者租賃經營案例。通過調查樣本采集，武陵山片區農地租賃者種植的糧食作物與經濟作物品種劃分如下：主要的糧食作物有水稻、玉米和土豆等，主要的經濟作物有油菜、烤煙、豆角、桔子、葡萄、金銀花、魔芋和獼猴桃等。為便于研究，選取分布廣泛的品種，具體為：糧食作物選取水稻與玉米，油料作物選取油菜，嗜好作物選取烤煙，蔬菜選取豆角，水果選取桔子。

表1　武陵山片區所在省主要種植作物播種比例（%）

2　影響武陵山片區農地租賃者收益因素的分析

2.1假設條件

為便于對影響武陵山片區農地租賃者收益的因素的分析，做出以下假設：

（1）農地租賃者收益指農地租賃者通過經營租入土地，獲得相應農產品帶來的總收入減去投入的成本，加上政府或其他機構對之現金扶持后所得的經濟利潤。（2）農地租賃者所有的產品都用于直接銷售，且不管產量為多少，都能全部銷售完，產品銷售價格、產量以同類品種的平均值進行測算。（3）農地租賃者所種植的作物的物質與服務費用、人工成本不考慮因地區自然條件的差異，交通因素，當地人文條件等因素對成本收益的影響。（4）土地租金按租賃者實際發生的平均租金進行測算。（5）對于政府補貼（如種糧獎勵、項目補助、大戶補助等），由于不同農地租賃者實際所得差異較大，均值極小，故另行討論。

基于以上假設，得到主要種植品種成本收益情況（表2）。

表2　研究區主要種植品種投入產出與收益

2.2結果與分析

為進一步分析表2中各因素對收益的影響，在分析某一因素時，假定其他因素不變，某一因素變化使得農地租賃者利潤為零，即剛好維持收支平衡。在這一假設下，影響農地租賃者收益各因素取值的意義為：變化因素所取得的最大（最小）值是農地租賃者對該因素的最大（最小）承受值。即該取值為該因素的極限值，超過或達不到該值，農地租賃者利潤將為負數，這時農地租賃者會退出租賃。農地租賃者利潤為零時各因素的取值如表3所示。

表3　收益為零時各影響因素的取值

用表2中收益與成本的實際值減去表3中農地租賃者能承受的極值，得到的是農地租賃者對各收益與成本可承受的最大變化值，用此變化值除以實際值即可得農地租賃者可承擔各變量的變化程度（表4）。

表4　各因素可承受的最大變化值

2.2.1主產品產量對收益的影響 農地租賃者收益與主產品產量正相關，土地單產下降時農戶收益下降。對主產品產量的變化，桔子、豆角、稻谷可承受減產的能力相對較大，分別為實際產量的24.84%、22.45%、21.33%；油菜、烤煙、玉米可承受減產的能力相對較小，分別為實際產量的15.15%、11.3%、9.32%。從主產品產量因素考慮其對收益的影響，各農作物種類可承受產量變化比率越大，其抗風險的能力越強，反之則越弱。因此，從農地租賃者可承受的農作物產量變化程度來看，當由于自然或人為因素導致農作物減產時，種植桔子、豆角、稻谷等的農地租賃者收益損失相對較小；而種植油菜、烤煙、玉米等的農地租賃者的收益損失相對較大。

2.2.2產品價格對收益的影響 對產品單價的變化，桔子、豆角、稻谷可承受產品單價變化的能力較大，分別為25%、22.7%、21.54%；油菜、烤煙、玉米可承受產品單價變化的能力較小，分別為15.09%、11.2%、9.57%。理論上，產品價格的上升或下降，使得農地租賃者的收益增加或相應減少。產品價格受市場供求關系，如果農產品市場供需不均衡，產品價格就會上漲或下跌從而影響供需達到均衡。在均衡點上，如果農地租賃者能取得超額利潤，有利于其擴大租賃面積；如果取得正常利潤，農地租賃者會繼續維持農地租賃和經營；如果利潤為負，農地租賃者將退出租賃或改變經營方式或品種。

2.2.3物質與服務費用對收益的影響 物質與服務費用與農地租賃者種植品種的不同而各異。在單位面積中，豆角所需的物質與服務費用最高（1 266.08元），油菜所需的物質與服務費用最低（208.72元）。各品種所能承受物質與服務費用的變化能力上，玉米與烤煙能承受的變化比值較小，其他品種能夠承受的變化比值均在70%以上。目前的農業生產中，物資與能量流動方向是單向進行的，物資和能量從外界進入農業系統并通過農業作物作用轉化為農業產品。因此，農地租賃者要通過提高主產品的產量來增加收益，就要增加進入生產系統的物資與能量，如增加對化肥的使用；與此同時，當增加物質與服務費用投入的產出不足以保障所增加的物質與服務費用的成本時，所增加的物質與服務費用對收益產生負作用，使得農地租賃者的收益減少。

物質與服務費用與收益成反比例關系，對同一品種，在其他因素不變的情況下，物質與服務費用越高，農地租賃者獲得的收益越小。因此，能承受物質與服務費用的變化能力越強，表明可通過一定方式控制該因素的變化從而提高收益。農地租賃者出于對收益最大化的追求，會考慮改變經營過程中單一依靠提高主產品產量以提高農業收益模式。農地租賃者通過合理降低土地生產所耗用的水土等自然資源，選用低成本的農資，增加農家肥的使用，減少甚至不用化肥、農藥、除草劑等物資，在生產活動中將秸稈還田、施用農家肥、種植豆科植物等以增加土地的肥力，以生物技術進行病蟲害防治，注重對農業生產資源的維持和保護等方式降低物質與服務費用以增加收益。伴隨著農地租賃者的這一行為，使得生態農業成為可能。

2.2.4人工成本對收益的影響 目前，武陵山片區農業勞動力成本集中在60～100元/d，如取中間值，農地租賃者在生產過程中，每節省1 d的人工成本，其收益直接增加80元。在實際生產中，農地租賃者越來越重視通過控制人工成本來提高收益。人工成本可通過兩種方式影響收益，一是依照用工量支付給勞動者的工資；二是勞動者的效率 。

人工成本與農地租賃者所選擇種植的品種的不同而存在明顯差異。烤煙單位面積所需的人工成本最高（2 139元），占總成本比例的61%；玉米單位面積所需的人工成本最低（455元），占總成本比例的47%。油菜、豆角、桔子的平均人工成本都接近或超過總成本的60%。同物質與服務費用一樣，人工成本與收益成反比例關系，對同一品種，在其他因素不變的情況下，人工成本越高，農地租賃者獲得的收益越小。各品種所能承受物質與服務費用的變化能力上，烤煙、玉米、油菜能夠承受人工成本費用的變化比值較小，豆角、桔子、稻谷能夠承受人工成本費用的變化比值較大。因此，農地租賃者通過減少人工的投入，通過省工控制人工成本以求增加收益時，應根據所發展的品種而采取相應的措施，對于烤煙、玉米、油菜這類能夠承受人工成本費用的變化比值較小的品種，可能難以取得明顯效果。

理論上農地租賃者可通過提高勞動者的勞動效率以提高收益。在實際用工中，由于農業用工存在勞動強度大、需求不穩定、工資水平偏低等因素而難以吸引高效率的勞動者，農地租賃者用工實際是高價格與低效率。在科技不斷進步下，農業機械技術的發展與普及，農業機械化成本越來越低，效率進一步提升，使得農業機械越來越受農地租賃者的青睞。

2.2.5土地成本對收益的影響 當其他條件不變時，桔子、豆角可承受極大的土地成本變化，其比值達666.60%、406.00%；烤煙、稻谷、油菜、玉米可承受土地成本變化的比值分別達到124.36%、121.39%、107.06%、62.87%，對同一品種，土地成本可承受的變化能力強于其他因素。雖然土地成本能夠承受較大的變化能力，但其形成與發生變化是在農地流轉過程中完成的，在農地租賃者經營過程中是一個相對穩定的因素，其對收益的影響在發生農地流轉之時就已形成。

在農地流轉過程中，流轉價格存在一個博弈過程，短期內，雙方會考慮農地本身的價值，農地租賃者將要發展的品種，市場前景與價格趨勢等因素決定農地的租賃價格，產生一個價格均衡點。在這個均衡點上，農地租賃者通過經營租賃的農地，可獲得較理想的收益；長期發展中，一些農地租賃者出于對利益的追求，選擇承受土地成本值更高的品種而產生新一輪價格博弈過程，讓農地租金逐漸升高而產生一個新的均衡點，在這個新均衡點上，農地租賃者發展承受土地成本低的品種獲得收益將越來越困難。

2.2.6政策因素對收益的影響 在我國農地史上，土地改革，農地流轉，免收農業稅，發放糧食補貼等一系列國家政策，對我國農村農業發展有深遠地影響。如我國糧食生產在1998～2003年在耕地面積、糧食面積、糧食單產、糧食價格和人均糧食占有量出現了“五下降”，對此情況，政府于2005年出臺了一系列政策措施，如取消農業稅、糧食補貼和托市收購等，之后糧食產量止跌回升，實現了2004～2013年糧食產量十連增[1]。對農地租賃者，土地流轉政策的實施，使得租賃農地發展生產發生可能；政府或其他機構性的扶持（如糧種補貼、項目補助、大戶補助）直接增加農地租賃者的收益。

3　農地租賃者行為響應及政策啟示

影響農地租賃者收益的各因素，使得農地租賃者做出不同的響應：主產品產量因素讓農地租賃者放棄在土地上發展多種品種的可能性，轉為專業種植某一品種，形成專業大戶模式，農場模式；產品價格因素會使農地租賃者選擇經濟效益更高的經濟作物；物質與服務費用的節省使得生態農業發展成為可能；出于對人工成本的節省農地租賃者將增加機械代替人工作業，帶動農業生產朝機械化方向發展；土地租金的價格博弈時間影響土地租金價格，價格博弈將使土地供需趨于平衡，土地流轉價格進一步升高；政策因素對農地租賃者的收益影響顯著，國家政策的調控，會明顯影響農地租賃者的行為。

在影響農地租賃者收益各因素的綜合作用下，農地租賃者為追求更多的土地收益將會考慮生產可能性、比較優勢與機會成本等因素，選擇有利于提高其經濟收益的品種、規模與生產方式。最終會選擇種植經濟效益高的烤煙、豆角、桔子等品種而放棄稻谷、玉米、油菜作物的種植，農地租賃者的這一抉擇將對稻谷、玉米等大田作物的生產造成不利影響。

近年來政府實施一系列的農業補貼，以消除農戶追求經濟利益而給國家糧食、油料作物戰略安全的不利影響。這些補貼主要以農戶經營的農地面積作為依據，這一方式存在漏洞，實際操作難以對農地租賃者種植品種的抉擇產生影響。因此，建議國家各種農業補貼的激勵政策應向種植稻谷、玉米等大田作物傾斜。

[1]劉成武，黃利民.農戶土地利用投入變化及其土地利用意愿分析[J].農業工程學報，2014，30（20）：297-305.

[2]劉 洋，余祥璃，周六剛.我國農地流轉驅動力的調查研究[J].經濟縱橫，2012，（12）：73-75.

[3]陳章體，周東鳴.加大土地流轉力度促進現代農業發展[J].中國農業資源與區劃，2010，31（1）：12-15.

[4]祝金甫，馮 莉.農村土地流轉存在的問題及對策[J].三農問題，2011，（8）：41-42.

[5]郭榮朝，宋雙華.中國農村土地流轉探析[J].科學·經濟·社會，2002，20（4）：3-6.

[6]安增軍，張 昆.農地流轉問題研究回顧與展望[J].華東經濟管理，2014， 28（11）：155-159.

[7]鄭雄飛.完善土地流轉制度研究：國內“土地換保障”的研究述評[J].中國土地科學，2010， 24（2）：76-80.

[8]劉永強，蘇昌貴，龍花樓，等.一體化發展背景下中國農村土地管理制度創新研究[J].經濟地理，2013， 33（10）：138-144.

[9]岳意定，劉莉君.基于網絡層次分析法的農村土地流轉經濟績效評價[J].中國農村經濟，2010，（8）：36-47.

[10]曹建華，王紅英，黃小梅.農村土地流轉的供求意愿及其流轉效率的評價研究[J].中國土地科學，2007， 21（5）：54-60.

（責任編輯：肖彥資）

The?Enlightenment?and?Main?Factors?of?Affecting?the?Income?of?Rural?Land?Leaseholder—Base?on?the?Survey?of?Wuling?Mountain?Area

LENG Mao-lin，HUANG Li-min
（The Research Center of the Human Land Relationship in Minority Areas, South-Central University for Nationalities, Wuhan 430074, PRC）

Based on 432 households survey data and statistical data in Wuling mountain area, using the method of cost-benefit analysis to analyze the influence of the related factors on the income and behavior of the rural land leaseholder.The results indicated that the main product yield, product price, material and service costs, labor costs, land leasing prices and policies had significant influence on the income of rural land leaseholder, under the influence of various factors, Land leasing chose to grow high economic benefits plants such as fluecured tobacco, beans, oranges and abandon to grow rice, corn, rape crops.This decision would have a detrimental effect on the production of rice, corn and other field crops.It is suggested that the various agricultural subsidies policy should be tilted to the field crops such as rice and corn.

rural land lease; land circulation; income factor; cost effectiveness

F323

A

1006-060X（2016）11-0109-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.011.032

2016-09-06

國家社科基金項目（16BMZ105）

冷茂林（1986-），男，湖南邵陽市人，碩士研究生，高級工程師，主要從事土地利用規劃、城市用地管理與信息系統項目管理研究。

黃利民