新時期兵團屯墾制度績效評價

張曉莉 陳浪

（石河子大學經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

新時期兵團屯墾制度績效評價

張曉莉 陳浪

（石河子大學經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

屯墾制度是國家為實現屯墾戍邊使命而設計的一項集政治、軍事、經濟、社會于一體的綜合性制度，其制度績效關乎邊疆穩定與西北安全。文章嘗試采用“政治—社會—經濟”的三維績效指標模式，選取1995－2014年兵團相關數據，用熵權法對屯墾制度績效進行綜合評價。結果顯示：屯墾制度綜合績效呈現逐年上升的趨勢，其中政治績效和社會績效穩定中有波動，經濟績效上升顯著。以此為依據，文章從屯墾職能細分與戍邊專項相結合，兵地融合發展與兵地聯合維穩處突機制構建相結合，屯墾戍邊與屯工戍邊、建城戍邊相結合，充實戍邊隊伍與加快經濟發展相結合等角度提出屯墾制度創新的思路，以期提升兵團屯墾制度績效，實現維穩戍邊和西北邊疆發展的歷史使命。

兵團；屯墾制度；制度績效

制度績效是制度的現實表現，是制度產生及變遷的基本價值的外在反映。制度的績效首先是由制度目標與制度目標實現中所發揮的功能來決定的［1］。任何一項制度都具有某種功能，制度的這種功能是制度產生的社會性根源。屯墾制度是國家為實現屯墾戍邊使命而設計的一項集政治、軍事、經濟、社會于一體的綜合性制度，其制度績效不僅關乎邊疆穩定與西北安全，更與新疆的經濟發展、民族的繁榮和國家西向開放戰略的實施息息相關。……