供給側改革背景下小微企業發展的問題分析及政策研究

西南交通大學經濟管理學院 高華建 陰曙光

供給側改革背景下小微企業發展的問題分析及政策研究

西南交通大學經濟管理學院 高華建 陰曙光

為了應對中國經濟下行壓力不斷加大、傳統經濟增長不足、化解過剩產能、優化經濟增長等情況，2015年“供給側改革”戰略被提出，政府采取了一系列措施提高生產率，優化經濟結構，以實現對生產要素的有效利用。小微企業作為我國市場經濟的重要組成部分，在供給側改革中扮演著重要角色。而在供給側改革進程中，小微企業如何擺脫自身的發展困境，并在實現自身發展的同時，為我國供給側改革做出有效貢獻，成為了被廣泛關注的問題。本文通過回顧我國供給側改革的背景，分析了我國供給側改革存在的問題，探討了我國小微企業發展的現狀、問題及原因，最后在宏觀政策和企業自身兩個層面提出了加快小微企業發展的有效措施。

供給側改革 小微企業 創新能力 管理機制

1　引言

在2015年11月10日召開的中央財經工作領導小組第11次會議上，習近平主席在會議上首次提到“供給側改革”這一名詞，即“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長的動力”。同時，李克強總理在發改委召開的座談會上也講到：“‘十三五’規劃編制要推動深入實施創新驅動戰略著力提高全要素生產率”。企業要通過提高生產率提升效益，中國經濟發展也要提高全要素生產率，提高發展的質量和效益。可見，“供給側改革”是我國處在當今經濟發展新形勢下實現經濟持續增長應當選擇的一條必由之路，它有利于促進我國經濟的健康和長期持續穩定發展。

小微企業是我國社會主義市場經濟體系中的一個重要組成部分，對我國經濟發展起著至關重要的作用。小微企業不僅為社會提供各種新增的就業崗位，同時對推動我國經濟增長也起著不可替代的作用。我國于2015年末提出“供給側改革”，旨在優化配置土地、勞動、資本、創新四大供給要素，從供給端調整經濟結構，促進經濟健康發展。而小微企業作為供給廠商，恰好位于供給端，同時與其他大型企業甚至于國有企業相比，其管理與資源要素利用效率等方面仍有待取得更大的提高，因此應把握住供給側改革的重要機遇，實現自身的突破性發展。在我國小微企業本身就具有壽命短、融資困難等一系列固有的發展短板，因此在我國新的經濟發展政策背景下，小微企業如何彌補自身發展短板，實現有效發展，對我國經濟形勢轉變以及市場經濟體制的發展完善都具有十分重要的意義。

2　供給側改革背景下小微企業發展現狀及問題分析

2.1融資難，生產成本高

融資難是小微企業發展存在的一個“老大難”問題。在小微企業發展過程中，絕大部分資金的獲取渠道都是通過自籌途徑，來自銀行等金融機構的貸款少之又少。因此，小微企業目前融資主要存在的問題就是融資難，且融資方式單一。一方面，來自銀行等正規金融機構的融資極少，從而缺乏長期發展的主要動力；另一方面，民間借貸是一種相當不穩定的融資方式，一旦出現不穩定因素將會給小微企業的發展帶來致命打擊。因此，“融資”現在已經成為制約小微企業發展的一個主要因素。企業缺乏資金，自身也就難以實現有效率的生產和運作，再加之生產成本高，沒有足夠的資金支撐，從而也就無法對市場實現有效供給，在現階段經濟下行壓力加大的背景下變得更加缺乏活力。

如果將小微企業從初創到成熟全生命周期分為四個階段，分析各階段的資金需求情況，得到的結果如表1所示。

表1　小微企業的階段性融資需求演變

由表1可以看出，處于種子期和初創期的小微企業，成功率低，此時融資需求不大；但在成熟期之后，經營風險較低，此時為了實現自身的正常生產和持續發展，融資需求變得極大。而恰恰是在小微企業的成熟期，融資難問題變得尤為顯著，這使得很多剛剛成熟的小微企業因為融資難、缺乏資金而夭折，造成小微企業總體壽命為2～3年的發展現狀。

當前，經濟下行壓力大，小微企業面臨“融資需求大”與“償債壓力大”的顯著矛盾。產能過剩、庫存過多導致小微企業償債困難，很多企業缺乏信用而進一步加劇了“融資難”的問題，使得小微企業的發展雪上加霜。而民間借貸又時常出現“高利貸”、不穩定等固有弊端，這也進一步加劇了小微企業自身的資金困境。一個小微企業，如果連自身的基本資金需求和基本生產活動都無法滿足，又何談對市場的有效供給。

2.2人力資源匱乏，管理機制不健全

首先，小微企業人力資源匱乏的一個最大問題就是“家族式”的管理機制。受我國傳統文化的影響，小微企業在創立之初往往有身邊的親人出資支持，以此作為啟動資金；而此時，勞動力恰恰也是匱乏之際，家族親人的支持由此既滿足了小微企業初創時資金的需求，又滿足了對勞動力的需求。但是，伴隨著“家族式”管理機制的形成，也產生了管理機制不健全、不科學，缺乏嚴格的規章制度；同時，由于家族中的親情關系減少、信息不對稱所引發的道德風險，一旦企業做大做強，家族成員就會要求各種在企業的特權和特殊利益，如果處理不好便會引發各種矛盾，從而嚴重影響企業的正常運作和經營[6]。

其次，小微企業之所以缺乏創新能力、生產效率不高，很大一部分原因在于缺乏專業核心人才。這一問題還要歸結于小微企業自身的資金實力。由于小微企業自身規模和固有弊端的限制，待遇、服務等方面與大企業甚至國有企業不能相提并論，因此對專業核心人才的吸引能力不夠，且忠誠度不高。很多高水平人才尤其是年輕人往往將小微企業看作是自身事業和前途的“跳板”，不能長期在這些企業中堅持工作，因此也就無法給小微企業注入長期的發展動力和活力。

2.3宏觀層面：產業與行業分布不均衡

一方面，小微企業的地區分布、產業分布以及行業分布極其不均衡，這也為我國經濟在“新常態”背景下加快轉方式、調結構產生了很大阻礙。首先是城鄉分布以及地區分布不均衡，對于小微企業的數量城鎮大于農村，東部大于西部，這樣的分布情況不利于我國貧困狀況的改善，其次在某種程度上加劇了我國東西部經濟發展和經濟活躍程度不均衡的狀況。

另一方面，也是最重要的，就是產業與行業分布不均衡。從上文分析可以看出，小微企業多集中分布在第三產業，從行業分布來看，絕大部分小微企業集中分布在房地產、租賃、農林牧漁、住宿餐飲等行業，而對于一些高端行業諸如高新技術產業、金融服務業以及大企業涉足的行業分布極少。也就是說，小微企業現階段發展仍存在相對走低價格、低附加值的傳統發展道路，這將會嚴重制約我國小微企業總體的發展水平，同時也為我國產業結構調整和轉型升級加大了難度。

3　基于供給側改革背景下小微企業發展問題的改進措施

3.1加強資本管理，提升融資能力

供給側改革要求從四大生產要素入手，實現要素的最優配置。在資本方面，小微企業應當加強對自身資本的管理。小微企業規模雖然無法與大型企業相提并論，但是仍然要仿照大型企業的管理方法，實現科學管理。建立資金審批、資金使用追蹤等科學的資本管理程序，避免資本使用隨意狀況的發生。這樣也有利于小微企業提高自身信用，減少資金風險，客觀上為企業提升自身融資能力創造了有利條件。

3.2加強人力資源管理，優化勞動力結構

小微企業應當提升管理者尤其是高層管理者的素質，為企業政策和戰略的正確制定提供保障。在小微企業“家族式”管理模式泛濫的今天，應盡力避免小微企業“任人唯親”的局面出現。在用人方面，應保證員工個性與企業發展目標相適應，建立融洽和諧的企業文化，增強企業員工的歸屬感，提高忠誠度。在此基礎上不斷吸引專業核心人才進入，有利于企業創新生產方式，實現精細化、高水平生產。

3.3加強企業間合作，提高企業創新競爭力

小微企業自身有種種缺陷，很多難以獨善其身。因此小微企業應當有效利用“規模效應”，加強與其他企業之間的合作，找準自身定位，實現有效發展。小微企業之間的橫向聯合與“聚集效應”，有利于形成完整的產業鏈，從而提高生產效率，降低生產成本，減輕單個企業的生產負擔。小微企業之間的合作與聯合也有利于提高產品質量，改變傳統的粗放型經濟增長方式，有利于供給側改革最終目標的實現。在企業間合作的過程中，小微企業也應當積極借鑒其他企業的生產和管理等方面經驗，并結合自身實際發展狀況，提升自身的創新競爭力，主動推進自身的轉型升級，實現資源的高效利用，走創新發展道路，不斷把企業做大做強。

4　結語

綜合上文論證，得出結論。在供給側改革背景下，要想有效解決小微企業的發展問題，實現改革目標，要從政策和企業自身變革兩方面入手進行改變。在宏觀政策方面，政府應加大扶持力度、減少政策約束、采取措施積極促進產業結構轉型；在企業自身方面，企業應抓住供給側改革的重要機遇期，首先加強資本管理，同時加強人力資源管理，最后加強企業間合作，提升自身創新能力。只有如此，才能夠保質保量實現有效供給，從供給側為市場注入新的活力，實現生產要素的有效和合理利用，最終有效解決供給側存在的“弊病”。

[1] 李朝陽．從供給側改革角度看小微企業融資難問題[J]．財政金融，2016(05)．

[2] 李翀．論供給側改革的理論依據和政策選擇[J]．經濟社會體制比較，2016(01)．

[3] 楊曼．我國小微企業發展研究[D]．延安大學，2014．

[4] 趙彤，楊曄，羅思涵．供給側改革視角下小微企業商業模式創新[J]．現代商業，2016(15)．

[5] 王元地，楊雪，胡園園，等．“供給側改革”解讀及其政策影響下的企業實踐[J]．中國礦業大學學報(社會科學版)，2016(03)．

當前，連云港要抓好“一帶一路”重大戰略機遇，積極進行城市品牌營銷，以提高連云港的城市競爭力。連云港要在SWOT分析的基礎上，深入挖掘城市特色資源，找準城市品牌定位，然后調動全社會力量，加強城市品牌形象建設和維護，并從國際視野大力進行城市品牌的整合營銷傳播，讓連云港在“一帶一路”建設中大有所為，走向世界。

[1] 翟罄云．深圳城市品牌營銷策略分析[J]．商場現代化，2008(4)．

[2] 中國社會科學院研究院財經戰略研究院．中國城市競爭力報告2015：巨手，托起城市中國新版圖[EB/OL]．http：//naes．org．cn/article/34847．

[3] 騰訊財經．中國省市2015：江蘇在崛起[Z]．http：//js．qq．com/ a/20151204/020229．htm．

[4] 第一財經．2016中國百強城市排名名單公布[EB/OL]．深 圳 之 窗 網 站，http：//city．shenchuang．com/szyw/ 20161104/399966_2．shtml．

[5] 李雋．基于國家戰略的連云港市城市營銷SWOT分析[J]．中國商貿，2014(5)．

[6] 李雋．“一帶一路”戰略下的連云港市城市定位新探[J]．江蘇商論，2015(3)．

[7] 城市概況．中國連云港政府門戶網站[EB/OL]．http：//www．lyg．gov．cn/zglygzfmhwz/mlgc/mlgc．html．

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2096-0298(2016)11(b)-003-02