聚力打造航空職教的升級版

文/趙居禮

聚力打造航空職教的升級版

文/趙居禮

黨的十八大和十八屆三中全會明確要求加快發展現代職業教育，國家先后印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》。《決定》和《規劃》是在國家層面上對加快發展現代職業教育的頂層設計和制度創新，我國職業教育發展的黃金時期已經到來。

航空產業作為戰略性新興產業迅猛崛起

航空產業是陜西省最具優勢的產業之一，目前，陜西省擁有兩個軍用、民用飛機整機制造基地，航空產業體系相對完整，大型飛機專項中的大型運輸機落戶西安，將從根本上帶動陜西航空產業經濟的優化升級。西安閻良國家航空高技術產業基地作為我國首個航空高技術產業基地，目前已成為西安市渭北工業區閻良航空工業組團的開發建設主體，是我國加快航空產業發展、促進軍地融合、統籌科技資源的先行先試區。航空基地已經初步構建了集飛機設計、生產制造、試飛鑒定、教育培訓、旅游體驗、交流會展等為一體的航空產業集群。2014年5月14日，中國國家民航局批復建設西安航空城實驗區，該實驗區位于西安西咸新區空港新城，是陜西省作為絲綢之路經濟帶起點的重要區域，將建設成為絲綢之路經濟帶對外開放的國際門戶、臨空現代服務業引領區、現代航空高端制造科研聚集區、國際內陸型空港城市示范區。

多元區域發展戰略疊加凸顯產業聚集效應

2010年，中央出臺了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，對實施新一輪西部大開發戰略作出全面部署。2013年始，習近平總書記提出“一帶一路”戰略構想。陜西省實施“一帶一路”戰略的基本定位是打造絲綢之路經濟帶新起點，承接東部乃至全球產業轉移，為陜西發展增添新活力、新能量。西安市委、市政府著眼國家新一輪西部大開發、關-天經濟區建設深入推進，立足建設國際化大都市全局作出的重大戰略部署，規劃建設西安渭北工業區。渭北工業區位于西安市渭河以北區域，規劃范圍851平方公里，規劃用地298平方公里，分設高陵裝備工業組團、閻良航空工業組團、臨潼現代工業組團，規劃到2020年，渭北工業區基礎設施更加完善，產業鏈條全面形成，聚集效應顯著增強，工業總產值年均增長30%以上、達到7000億元，約占全市的40%，成為全國、全省知名的先進制造業基地、重要的工業承載區和西安新的經濟增長極。

↑首屆全國航空產業與航空教育對話論壇開幕式現場

↑趙居禮院長（左）代表西安航空職業技術學院與中國航發北京航空材料研究院簽署合作協議

航空職業教育升級發展順應航空產業發展潮流

2014年5月，國家出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，系統規劃了我國現代職業教育體系建設的思路、路徑和方式，有力支撐了現代產業體系建設，大力推動了我國經濟發展方式轉變，滿足了產業轉型升級的迫切需要。對現代職業教育體系建設提出了明確的要求，突出了現代職業教育在現代產業體系建設的定位和作用，為職業院校的發展方式轉變、內涵建設指明了方向。升級發展航空職業教育，是順應國家加快發展現代職業教育，實現航空產業與航空職業教育深度對接，加快產教融合體制機制創新，構建現代航空職教體系的迫切要求。

國家將航空產業作為戰略性新興產業重點發展，強力推進持續安全、大眾化、全球化等“航空強國”戰略。近年來，我國軍民機型的升級換代，戰略性空軍發展，軍機、民機的出口，航空產業業態變化，商業模式創新等方面取得了突破性進展，在國家航空戰略資源聚集的區域，率先探索職業教育與航空產業的融合發展，是保證“航空強國”戰略的順利實施，全面支撐航空產業由“量變”向“質變”轉變的戰略需要。也是統籌航空資源，積極探索政府、產業、行業、企業、職業院校、科研院所協同創新、驅動發展的體制和工作機制，全面推進航空產業發展、技術升級、人才培養、成果轉化協調發展的戰略要求和重大舉措。

“十三五”期間，航空產業將在整個區域經濟發展中凸顯出來，并將逐步呈現出園區化、集群化、國際化、市場化等發展形態，航空職業教育即將呈現一個聚變升級的發展態勢和發展局面。升級發展航空職業教育，是充分發揮現代職業教育和高等教育文化輻射帶動作用，塑造城市精神，提升城市發展品位，創新多元主體融合發展，助推航空城實現科學發展、和諧發展的現實需要。

當前，陜西航空職業教育正面臨著前所未有的重大發展機遇，站在新起點上的陜西航空職業教育具有廣闊的發展前景和后勁十足的發展潛力。升級發展航空職業教育，是陜西省依托航空產業集聚的優勢和航空教育體系完整的優勢，優化結構、體系推進、整合資源、打通斷頭橋，構建面向航空特色的現代產業體系，構建產教深度融合、多元立交開放互通的現代職教體系，為打造加快發展陜西現代職業教育的排頭兵，在構建現代職業教育體系建設上發揮引領示范作用的迫切需要。

打造航空職業教育升級版

政策體制助力航空職教突破發展。作為國家級開發區，閻良不僅能享受到國家級開發區的政策優惠，而且還具有戰略性新興產業聚集的規劃和發展政策優勢，人才培養和航空教育本身作為航空產業鏈的重要一環和支撐力量，同時也能享受到區域和產業發展的優惠政策，所以，國家和陜西省有關推動閻良國家航空產業基地的政策和措施為在推動區域航空產業和職業教育深度融合上提供了政策空間和制度措施保障。

職教改革推動航空職教創新發展。陜西省始終堅持將職業教育改革發展置于教育事業的突出位置，通過積極探索和發展，形成了良好的發展局面。通過堅持普教職教協調發展，著力增強中等職業教育可持續發展能力。通過發揮高職引領作用，促進中高等職業教育協調發展，高等職業學校帶動中等職業學校集群化發展。通過積極建立適應職業教育特點的高等學校招生制度，大幅度提高中等職業學校畢業生對口升入高等職業學校的比例。實施項目引導，增強職業教育適應現代產業發展的能力，職業教育發展推動了航空職教的創新發展。

產業集聚奠定航空產教融合發展的廣袤沃土。西安閻良國家航空高技術產業基地啟動建設12年以來，充分發揮輻射帶動陜西航空產業核心區的功能和作用，快速構筑起國家級航空產業經濟開發區業態齊全、鏈條完善的戰略性新興產業集群，在航空制造、航空維修、航空培訓、航空材料、航空服務等領域培育聚集了600余家企業，成為國內公認創新最為活躍、技術最為密集、發展最為快速的航空產業高地，為航空職業教育創新發展提供了獨特而深厚的產業沃土和廣闊的發展空間。

資源聚合支撐航空職業教育持續發展。在職業教育服務產業的專業層面上，陜西航空類職業院校開設的高職專業和中職專業基本涵蓋了航空制造、維修、管理和服務等航空產業一線技術崗位。陜西航空教育資源豐富、學科專業體系完整、院校布局相對集中等特點，使其在加快構建多元立交、資源共享、產教融合的現代航空職業教育體系上極具優勢和改革創新潛力。

平臺搭建強化航空產業與職業教育深化合作。西安閻良發揮航空產業聚集優勢，多元主體積極搭建產業、行業與職業教育的交流與合作平臺。在閻良區和航空產業基地的支持下，駐區單位共同努力，由西安航空職業技術學院牽頭成立了陜西航空職業教育集團，并成為閻良創新產教融合、校企合作體制機制的重要平臺，成立了陜西航空職業教育行業指導委員會，設立了為西安閻良國家航空高技術產業基地專業技術人員繼續教育基地。航空基地與西安航空職業技術學院共建了國家航空產業基地培訓學院、西安閻良航空科技館、數控技術中心，初步搭建了能夠體現綜合性和專業性特點的多樣化、國際化的交流溝通與合作發展的平臺和機制，為建設國家航空產業與職業教育融合發展奠定了堅實的運作平臺和實踐機制。

體系推動，探索航空職業教育升級發展之路。升級發展航空職業教育，就是要在職業教育服務國家航空發展戰略、推動現代職業教育科學發展和創新職業教育體制機制等方面有所突破，努力成為職業教育體制機制創新、人才培養模式改革、教學質量提升和產教融合的示范。一是構建適應航空城發展的現代職業教育體系。建立健全政府主導、行業指導、校企參與的緊密型辦學體制。建立多部門、多機構統籌協調，權責明確，共同協作的管理運行機制。打通職業教育立交橋，建立從“中職－高職－本科－研究生”的技術技能人才成長通道，強化學歷、學位和職業資格的銜接，為學生成長成才提供多元化教育類型，構建適應航空城發展的現代職業教育體系。二是推進職業教育與航空產業的深度融合。地方政府、企業、學校要充分發揮區域優勢，堅持以辦學興教促產業，產業發展促教育，打破原本校際間師資不流動，分布不合理，投入不平衡，彼此不互補的相對封閉狀態，逐步整合區域內職業院校教育資源，充分發揮區域職教資源的最大作用，實現共享發展，加快建設職業教育和航空產業融合發展示范區，實現產教深度融合，校企協同創新。三是打造航空職教校企合作升級版。目前，校企合作出現諸多問題，如學校專業如何對接企業崗位的問題、企業頂崗實習異化問題、中高職實習“一刀切”問題、稅費減免政策、企業兼職教師資格認定、校內校企合作管理體制問題、校企協同育人中體制機制問題等等。依托航空產業基地企業資源豐富、職業院校林立的優勢，由政府主導，行、校、企聯動，深入探索緊密型校企合作體制機制，適當試點混合所有制辦學實體，真正實現資源、師資、課程、管理等的校企混編，形成校企一體、協同育人新機制，打造校企合作的升級版。

（作者：西安航空職業技術學院院長、教授）