浙江省某開發區清潔生產實施績效評估

燕 華 吳曉衛 金紅茂

（浙江省環科環境認證中心浙江杭州310007）

浙江省某開發區清潔生產實施績效評估

燕 華 吳曉衛 金紅茂

（浙江省環科環境認證中心浙江杭州310007）

采用問卷調查、現場調研相結合的形式，從主要經濟指標、環保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對浙江省某開發區主導行業典型企業實施清潔生產所取得的績效進行了定量評估。通過評估發現，某開發區內企業通過實施清潔生產，在環保投入方面不斷增加，同時能資源消耗指標大幅下降，污染排放不斷減少，綜合利用水平有所上升，取得了較大的經濟與環境效益。

績效評估；清潔生產；某開發區；浙江省

清潔生產將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中[1]，是在經濟發展需求下衍生出的產物。清潔生產的實施，對減少資源的消耗和浪費，保護環境，提高工業企業的生產效率，增加經濟收益，實現經濟、環境、社會效益的統一[2]，走可持續發展之路具有重要意義。但區域企業實施清潔生產后，具體經濟、環境改善情況如何、產生了哪些效益，經查閱國內相關文獻[3-8]，目前對此研究較少，僅限于某個行業具體企業的績效研究。

為分析區域企業清潔生產實施前后經濟、環境效益變化，本研究以浙江省某開發區為例，通過調查問卷及現場調研相結合的形式，從主要經濟指標、環保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對區內主導行業典型企業清潔生產實施前、后所取得的績效變化情況進行了定量評估。

1 基本概況

浙江省早在1993年就開展了清潔生產試點工作，特別是2003年隨著《清潔生產促進法》的正式實施，清潔生產工作全面啟動[9-10]。經過10多年的清潔生產推動工作，浙江省已經初步建立了清潔生產工作機制，出臺了部分行業的清潔生產標準，在眾多工業企業中成功導入了清潔生產理念。據不完全統計，2013年、2014年分別有1035家、1061家企業通過清潔生產審核驗收。

某開發區位于浙江省東北部，面積110km2，目前已形成精密機械、電子信息、化纖紡織、汽車零部件四大主導行業，2015年全區實現地區生產總值169.70億元，其中工業增加值72.39億元。該區高度重視企業清潔生產工作，專門制定了鼓勵政策，連續多年設立環保資金，對通過清潔生產審核的企業一次性補助資金3萬元。該區從2009年第一批企業開展清潔生產，截止2015年10月，已累計有61家企業通過清潔生產審核。

2 實施績效評估

2.1 調研方式及內容

為調研某開發區清潔生產實施績效情況，本研究以問卷調查為主，現場調研為輔的方式，選取精密機械、電子信息、化纖紡織、汽車零部件四大主導行業及其他行業各3家企業，共計15家企業為研究對象。共發放調查問卷15份，回收14份，回收率93.3%，從主要經濟指標、環保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用指標五個方面，對企業實施清潔生產前、后（2013～2014年）的經濟效益、環境效益進行了調研，系統評估了企業實施清潔生產所產生的績效，調研指標體系詳見圖1。

圖1 某開發區重點企業實施清潔生產績效評估調研指標體系

2.2 調研結果分析

根據調查問卷結果及現場調研驗證，清潔生產實施前后，調研企業各指標上升或下降占比變化情況詳見圖2。

圖2 某開發區調研指標企業占比上升或下降變化情況

2.3 從圖2中可以得出結論

2.3.1 產品產量不斷增加，經濟得到較快發展

根據調查企業統計，2014年與清潔生產審核實施前相比，64.3%的企業產品產量不斷增加，78.6%的企業生產總值有所提高，85.7%的企業工業增加值逐步提升。這說明，實施清潔生產，使企業的管理提高到一個新的層次，有助于改善產品質量，提升產品產量，增強市場競爭力，獲得較大的經濟效益。

2.3.2 企業更加重視環保投入，相關費用不斷增加

隨著企業清潔生產的深入實施，多數企業更加重視環保投入，環保設備改造費用、廢水、廢氣處理設施運維費等不斷增加。2014年與清潔生產實施前相比，60%的企業環保設備改造費用有所增加，60%的企業廢氣處理設施運維費有所增加，63.3%的企業廢水處理設施運維費有所增加。

2.3.3 能資源消耗指標不斷優化，節能降耗取得了較大的成效

根據調查企業統計，通過實施清潔生產，采用高、中、低費方案，92.3%的企業綜合能耗大幅下降，50%的企業新鮮水耗有所下降，節能降耗取得較大成效。

2.3.4 污染物排放量有所減少，企業污染治理能力逐步提高通過推行清潔生產，加大環保投入，企業污染治理能力逐步提高。與實施清潔生產前相比，71.4%的企業單位產值廢水排放量有所減少，88.9%的企業單位產值廢水排放量逐步下降，58.3%和60%的企業固廢、危廢排放量逐步減少。

2.3.5 綜合利用指標大幅上升，企業越來越重視資源綜合利用

根據調研的14家企業，通過實施清潔生產，分別有3家、2家和1家企業新增開展工業用水重復利用、固體廢物綜合利用及資源綜合利用。同時，通過清潔生產實施前后指標數據對比可以看出，100%的企業工業用水重復利用率有所上升或持平，83.3%的企業固體廢物綜合利用率有所上升或持平，75%的企業資源綜合利用率有所上升或持平。這說明，開展清潔生產以后，企業越來越重視資源節約及綜合利用。

2.3.6 各行業均取得較大成效，汽車零部件和電子信息行業尤為突出

通過實施清潔生產，各行業在經濟發展、能資源節約利用及污染治理等方面均取得了較大的成效，但對比來看，汽車零部件行業在經濟發展、環保投入、污染減排及綜合利用方面績效較為突出，電子信息行業在能資源集約高效利用方面績效較為突出。如汽車零部件行業調研的3家企業，2014年與清潔生產實施前相比，總產值增速均在40%以上，工業增加值均在50%以上，單位產值廢水、廢氣排放量3家企業均呈下降趨勢；電子信息行業調研的3家企業，2014年綜合能耗和新鮮水耗與清潔生產實施前相比均有所下降。

2.4 綜合評估

根據前文分析可以看出，各企業通過實施清潔生產，在環保設備改造費用、廢氣、廢水處理設施運維費等環保投入方面不斷增加，同時綜合能耗、新鮮水耗等能資源消耗指標大幅下降，單位產值廢水、廢氣排放量及固廢、危廢排放量不斷減少，工業用水重復利用率、固體廢物綜合利用率、資源綜合利用率等綜合利用指標有所上升，取得了較大的經濟與環境績效。

3 結語

清潔生產作為企業實現節能降耗、減污增效、循環化可持續發展的重要手段，被越來越多的省市、開發區所推廣。為研究區域實施清潔生產所帶來的經濟、環境效益變化，本文采用問卷調查和現場調研相結合的方式，從主要經濟指標、環保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對浙江省某開發區14家企業通過設計調研指標進行了定量評估。通過評估發現，某開發區內企業通過實施清潔生產，在環保投入方面不斷增加，同時能資源消耗指標大幅下降，污染排放不斷減少，綜合利用水平有所上升，取得了較大的經濟與環境效益。

[1]吳娜,于闊佳,孫艷君.淺談中國清潔生產現狀及其存在的問題[J].中小企業管理與科技旬刊,2011(25):52-52.

[2]么旭,吳方.我國工業清潔生產發展現狀與節能減排對策研究[J].資源節約與環境保護,2016(4).

[3]李慶華,尚艷紅.清潔生產審核中績效評價方法的探討[J].環境科學與管理,2007,32(8):192-194.

[4]陳雪昌,鄒海明.蚌埠市清潔生產發展現狀、存在問題及對策[J].安徽科技學院學報,2010,24(4):5-9.

[5]胡智強.淺談清潔生產對節能減排的意義——以云浮市開展清潔生產情況為例[J].技術與市場,2015,22(9):268-269.

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[7]謝再順.水泥行業清潔生產績效模糊綜合評估研究[D].新疆大學,2011.

[8]張帆.鋼鐵企業清潔生產績效評估研究[D].重慶大學,2004.

[9]吳堅陽,陳英旭,王飛兒.浙江省推行清潔生產對策、措施建議[J].環境污染與防治,1999,21(2):36-39.

[10]陳仲達,徐鈺華,蔣曉東.浙江省推進持續清潔生產工作模式探討[J].環境污染與防治,2012,34(8):103-105.

燕華（1984—），女，山東聊城人，華東師范大學，碩士研究生，工程師，主要從事環境管理相關咨詢工作。