低頻噪聲環境監測有關民生問題的探討

陳 飛 蔡宏進

（海安縣環境監測站江蘇海安226600）

低頻噪聲環境監測有關民生問題的探討

陳 飛 蔡宏進

（海安縣環境監測站江蘇海安226600）

主要對低頻噪聲的危害、相關監測依據進行了簡述，同時結合一些實例，對于低頻噪聲污染的監測方法及數據難以評價進行了一些探討。

低頻噪聲；污染；環境監測；評價

近年來，隨著城鎮居民物質文化生活水平的提高，人們對健康、安靜、舒適的生活環境要求越來越高。但是我國城鄉居住環境的實際情況并不是很理想，噪聲污染是群眾主要反映的問題，同時噪聲污染事件中以低頻噪聲污染為主。如何對低頻環境噪聲進行規范性監測，成為急需解決的問題。

1 低頻噪聲的危害

專家們通過研究發現，低頻噪聲不僅對人體會造成傷害，還會影響人的精神狀態，使人精神緊張甚至導致神經衰弱[1]，其中幼兒、老年、體質敏感的人更易受低頻噪聲危害。

2 低頻噪聲相關的監測依據

GB22337-2008《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》于2008年10月1日起正式實施，第一次將低頻噪聲污染寫入法律的管理范疇，明確規定了結構傳播固定設備室內倍頻帶聲壓級排放限值。

2015年1月1日起實施的HJ707-2014《環境噪聲監測技術規范結構傳播室內噪聲》，GB22337-2008規范《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中結構傳播固定設備噪聲的監測工作，規范內容如下：

2.1 GB22337-2008《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中對A聲級的校準做了具體規定，A聲級的校準源的中心頻率一般為1000Hz，《環境噪聲監測技術規范結構傳播固定設備室內噪聲》HJ707-2014中規定聲校準至少設定一點落于低頻（22Hz至707Hz）范圍之間。

2.2 《環境噪聲監測技術規范結構傳播固定設備室內噪聲》HJ707-2014規范了現場調查內容，低頻噪聲測量現場環境一般比較復雜，在測量前和測量過程中要做好詳細的現場調查。弄清可疑聲源的位置、種類、數量、傳播途徑、運行規律，投訴人的感受，低頻噪聲發生時段，影響范圍，房間的結構，周邊的環境等。

從而根據現場調查結果，制定周密的監測計劃，包括監測的點位、時段、頻次、人員、儀器、監測項目等。

2.3 HJ707-2014《環境噪聲監測技術規范結構傳播固定設備室內噪聲》規范了監測方法，將監測方法分為兩種情況：可疑聲源設備能夠識別時和可疑聲源設備不能識別時。其中可疑聲源設備能夠識別時，根據設備運行狀態，劃分為可以關停和不可關停兩種狀態。

3 低頻噪聲實際環境監測存在問題

3.1 環境保護部函[2011]88號關于居民樓內生活服務設備產生噪聲適用環境保護標準問題的復函中提出，《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》未規定由環境保護行政主管部門監管居民樓內的電梯、水泵和變壓器等設備產生的環境噪聲。

GB22337-2008《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》都不適用于居民樓內為本樓居民日常生活提供服務而設置的設備（如電梯、水泵、變壓器設備等）產生的噪聲的評價。

但是居民最終通過委托或者投訴等方式要求地方環境監測部門對此類設備進行環境監測。

3.2 GB22337-2008低頻噪聲按傳播途徑結構傳聲外、還包括空氣傳聲及駐波，但《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》對此排放限值沒有規定，給實際環境監測帶來了不小的麻煩。

4 低頻噪聲環境監測評價難的案例

4.1 噪聲源在室內

某5層樓的住宅小區，一層內為小區變壓器。該住宅樓內4樓居民居住一段時候后，因受該幢1樓室內變壓器低頻噪聲影響，已多日失眠的黃女士起床時摔倒致頭部受傷，住戶向環境保護行政主管部門投訴，行政主管部門委托監測站實施監測。

對現場進行調查后，確認可疑聲源設備為一樓室內1臺24h運行的變壓器，通過建筑物的結構傳播到樓上，影響住戶室內環境噪聲。監測期間為了避免北側城市主干線上交通噪聲，選擇凌晨1點進行監測，同時關閉4樓住戶室內的所有潛在的產生噪聲的家電設備。測試結果詳見表1。

表1 夜間室內噪聲監測結果

由表1可以看出，其監測值在中心頻率為250Hz、500Hz時，其聲壓級都超過了固體傳聲的室內噪聲倍頻帶聲壓級。但根據環境保護部函[2011]88號要求，GB22337-2008《社會生活環境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》這兩項標準都不適用于居民樓內為本樓居民日常生活提供服務而設置的設備（如電梯、水泵、變壓器設備等）產生的噪聲的評價，監測結果只能參照GB22337-2008《社會生活環境噪聲排放標準》中A類房間標準，不予評價。

因此建議對于此類低頻噪聲污染，職能部門能完善法律法規，為基層部門提供更科學、更有效、更準確的執法依據。

4.2 噪聲源在噪聲敏感建筑外