公路項目建設生態環境影響評價研究

程瑩瑩

（江蘇省郵電規劃設計院有限責任公司江蘇南京210000）

公路項目建設生態環境影響評價研究

程瑩瑩

（江蘇省郵電規劃設計院有限責任公司江蘇南京210000）

公路項目建設作為一項基礎性工程項目，對生態環境的影響較大，一直是環評工作的重點。本文在分析公路項目建設環評方法、內容和指標體系的基礎上，以某公路項目環境影響評價為例，并就做好公路項目建設環境保護提出了對策。

環境影響評價；公路項目；建設

目前，我國的公路通車總里程達457×104km，僅2015年前11個月，我國公路建設就完成投資1.499萬億元，同比增長了6.5%。隨著經濟社會的快速發展，國家對公路等基礎設施投入還將不斷加大，公路基礎設施得到了極大地改善，方便了人們的日常出行，也推動了區域經濟的快速發展。公路項目在建設和運營過程中對環境的影響較大，例如在建設過程中所產生的施工噪聲、生活污水以及造成公路沿線坡面侵蝕、泥沙沉淀等生態環境的影響，建成后在運營中的機動車尾氣、交通噪聲等，既污染環境也會對人們的健康造成危害。因此，根據公路項目建設和運營特點，分析公路項目對環境的影響，可以幫助人們及時采取措施有效減少和避免公路環境污染。

1 公路項目環評方法和內容

公路項目作為一類對生態環境有著較大影響的建設項目，在環評中要著重把握好重點環節的環境影響分析和評價，從而為預防和減少項目建設過程中對環境的影響提出相應的對策提供科學依據。

1.1 點與線相結合

與其他項目不同的是，公路項目是一種線帶性質項目，跨越多種類型的生態系統類型，因此，在對項目進行環評時要采取點線結合方式，注重沿線生態特點。要以橋隧、采石場、攪拌站、居民點、風景區等生態保護敏感區的“點”作為評價重點，兼顧線與面。

1.2 分期、分段評述

公路項目建設周期長，除做好建設期的環評之外，還要做好運營期的管理和維護，不同階段所產生的問題以及對環境的影響也不盡相同，要做好分期、分段的進行評價。其中，分期評價主要是針對施工、運營期對環境的直接影響以及相應的環保措施，不能忽視項目建成之后的土地恢復和利用。公路項目建設是線帶狀，不同路段所涉及到的生態系統和保護目標及功能要求不同，要根據其特點采取有針對性評述和采取有針對性措施。

1.3 敏感目標識別

公路項目生態環評敏感目標主要是針對具有特別保護要求的保護對象，如特殊環境和珍稀瀕危動植物等自然生態保護目標；公園、綠地或風景名勝區等城市生態環境保護目標；基本農田、高產良田、特產地或濕地、歷史遺跡等等。此外，還要注意做好區域重點生態環境影響評價，這也直接影響公路項目自身安全和整體效益的發揮。作為線帶項目，要根據不同區域的生態環境特點采取相應的措施克服或促進項目建設對生態環境影響的問題的解決。例如：山地丘陵區重點需要預防水土流失、多風干旱地區注意沙漠化問題、洪澇災害易發區域防范因項目而對泄洪通道的阻斷等。

2 公路項目建設生態環評指標

公路項目生態環境影響評價涉及到的內容多面廣，評價指標體系的篩選和構建是一項較為復雜的工程，要求具體從事環評工作的人員掌握豐富的項目評價理論知識和實踐經驗?？偟脕碚f，要涵蓋公路項目整個生命周期對環境的影響以及環境保護，包括項目建設前期、建設期和運營期與環境影響有關的問題。依據《公路環境保護涉及規范》（JTGB04-2010）的要求，對公路項目建設生態環境影響評價指標進行綜合分析，主要分為生態資源狀況、環境質量狀況以及綠化景觀狀況等三類[1]，根據建設資源節約型、環境友好型社會的現實需要，既要堅持項目生態環境影響的自然屬性和社會屬性，也要保證公路項目環評生態指標確定符合系統性、可比性、真實性原則[2]，具體來說，指標評價體系的指標見表1。

表1 公路項目建設生態環境評價指標

3 公路項目建設環境影響評價實證分析

3.1 項目概況

某公路項目為省重點項目，計劃2017年底建成通車。全路段涉及為全封閉、雙向四車道，設計公路通車總里程為200km，項目所在區域主要為丘陵區域，需要開通隧道8處，架設橋梁4座，立交設計9處，與其他普通公路相交6處。周邊為山場林地，沿線主要是丘陵地帶，伴部分耕地和山場，周邊的農作物主要有水稻、小麥、油菜等；經濟作物主要為山場毛竹、茶葉、板栗等等，沒有自然保護區等生態敏感區。水域概況主要為貫穿三座小二型水庫、三條河流。

3.2 生態項目環境影響評價

評價方法：根據水質監測結果對照相關分類標準具體確定水質類別，即采用單因子指數法評價項目對于水質影響狀況，它是在所有參與綜合水質評價的水質指標中，選擇最差的水質單項指標所屬類別來確定水體的綜合水質類別。水質單因子污染指數Pi=Ci/Si。Ci表示第i種水質指標的測得濃度（mg/L）Si為第i種水質指標的評價標準（mg/L）。采樣：在水庫和河流選擇具有代表性的監測斷面，選取的監測指標為化學需要量、沉淀物、溶解氧、總磷、總氮等五個指標作為主要水質污染因子指標（見表2），依據《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質標準，對項目建設期間的水質現狀進行評價，符合三類水質標準。