河南省城際公交運營組織問題及對策

◎王姿力

河南省城際公交運營組織問題及對策

◎王姿力

河南率先開通鄭汴城際公交，拉開了全國各城市圍繞中心城市連接周邊城市進行的客運。城際公交具有公益性和盈利性二重性，在連接兩城市運輸過程中，由于政府財政補貼以低價位票價和快速運營吸引廣大乘客來往兩地。但是由于城際公交并沒有將自身定性，引發的一系列后續問題。本文對河南省城際公交進行了SWOT分析，對其存在的問題進行分析，并提出了相應的對策。

河南省城際公交運營SWOT分析

優勢分析(S)

方便。城際公交是連接中心城市與周邊城市的重要的交通工具，使得城市之間、城鄉之間有力的銜接。河南省城際公交的開通，方便了鄭州、開封、新鄉、焦作等城市百姓出行。

票價低。由于河南省城際公交出臺的性質具有城市公交的公益性，實施中受到政府的補貼照顧，票價遠遠低于原先的城市間運行的長途客運的票價。這也是吸引廣大市民出行的亮點。

快速安全。鄭開公交、鄭新公交等的開通，單程運行時間和之前長途客運時間相差不大；每人乘車在票價基礎上加一元保險，可以確保自身旅途安全。

劣勢分析（W）

屬性不確定。自從河南鄭汴公交開通后，河南省城際公交負責人未對城際公交屬于城市公交還是長途客運的性質作出說明，按照城市公交的屬性超載拉人，但是卻又如長途客運奔馳在高速上，導致交警經常對其嚴重罰款。這也使得市民出行安全令人堪憂。

政府補貼不到位。在河南城際公交初期，政府減免了一些過路過橋費等補貼，但是之后燃油稅并未對其進行支持，河南城際公交運輸企業初期投入大量的資金購置新車的投入到目前仍沒有回本，票價并未有大幅度的上升等不佳的狀況，使得河南省城際公交運行變得如履薄冰。

機會分析（O）

長途汽車客運站空間和時間資源有限，且擴建相當難，而鄭州到周邊城市距離短，他們存在占用了大量的資源，不但影響場站的效率，而且對自身運行效率有較大限制。長途客運分別行使在不同的失去主干道和支道上，給市區交通施加很大壓力。而分散的城際客運，發車密度較小，對旅客出行帶來不便。而且票價高，管理不集中，易造成混亂現象。這也給有組織的城際公交運營提供了機遇。

威脅分析（T）

連接兩城市之間的中短途鐵路是直接威脅城際公交的運輸方式，所以如何提高城際公交的競爭能力必須從優質的服務、便利的旅途等因素吸引廣大乘客。與公共交通相對應的是私人交通，尤其是以小汽車為代表的交通方式。隨著人民經濟收入的提高，私家車越來越多。短距離城市間來往，百姓出行更愿意選擇私家車出行，這無疑給城際公交帶來巨大沖擊。

河南省城際公交運營組織問題及對策

政府財政補貼

城際公交的虧損主要體現在油價上漲，燃油稅的增加等成本增加，城際公交的基礎設施和站點的維護以及工作人員的培訓等營業成本的增加。政府應該對城際公交的公益性進行大力補貼，其中政府補貼范疇包括：城際公交便民低價售票差額補貼；售票站點、途中站點以及車輛維修購置、基礎設施維護等補貼；油價、人員工資上調、維修費用增加等通貨膨脹時的補貼。

城際公交性質確定

城市道路通行必須具備的條件。國家規定，城市公交一平米可站8人，所以幾乎不存在超載問題。城市公交按載客量分，有小型（載客60～90人）、中型（載客90～130人）和大型（載客130～180人）。提高公交運能花費較小的方式可以設立公交專用道和公交專用路。通常通過載客量、速度、客運周轉量、行車間隔時間、運載能力等統計指標。

長途客運通行必備要求。必須按實際座位數運營不得有出售站票，高速公路上行駛可達100km/h，凌晨2～5點禁止夜間通行，長途客運駕駛員不得連續工作3個小時。高速公路上的標志是黑體，其中有出入口路標、服務區路標牌和交匯點路標。

河南省城際公交性質歸屬。鄭開城際公交走的是鄭開大道，而河南其它的城際公交則走的是國道或者省道。論性質而言，鄭汴公交屬于城市公交，而河南其它線路的城際公交則屬于長途客運的性質。

城際快車與城際慢車并行

面對這樣的難題，可將河南省城際公交采用城際慢車和城際快車共同運行。城際慢車可以改變現有線路，走低速，設立多個停靠點，可以申請公交專用道，可以出售站票；城際快車按原線行駛，減少中途停靠點，適當調高一些票價，按車輛座位數運送乘客，不得出售站票。這樣就可以很明確其性質，城際慢車具備城市公交的性質，城際慢車具備長途客運的性質，規范河南省城際公交的運輸組織，同時也滿足了不同乘客的出行需求，增進河南省中心城市鄭州與周邊城市之間的聯系。

（作者單位：鄭州財經學院 現代物流與管理學院）