供給側改革下資產評估教育與發展

于磊+尉京紅

【摘 要】 于2016年8月27日在河北保定舉行的第11屆全國資產評估教育發展論壇暨第8屆全國資產評估教育研究會年會，圍繞資產評估立法、資產評估教育及人才培養供給側改革、資產評估理論和實務熱點問題展開了深入討論，就加快資產評估高等教育供給側改革達成共識，對于加快資產評估高等教育發展和資產評估理論研究具有積極的意義。

【關鍵詞】 資產評估教育； 資產評估立法； 資產評估教育供給側改革

【中圖分類號】 F23 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）22-0029-02

由全國資產評估教育研究會主辦、河北農業大學商學院承辦的第11屆全國資產評估教育發展論壇暨第8屆全國資產評估教育研究會年會于2016年8月27日在河北保定舉行。中國資產評估協會（以下簡稱中評協）副秘書長卞榮華、河北省評估協會秘書長于永春、全國資產評估教育研究會會長周友梅教授、廈門大學紀益成教授、東北財經大學姜楠教授、中南財經政法大學汪海粟教授、中企華資產評估有限公司總裁劉登清博士、天健興業資產評估有限公司首席評估師崔勁博士、《會計之友》雜志社主編笑雪等嘉賓出席會議。來自國內四十多所高校、行業協會、學術刊物和相關評估事務所的百余位資產評估領域的專家學者參加了會議。參會嘉賓及學者就《資產評估法》、資產評估師考試制度改革、資產評估教育及人才培養供給側改革、資產評估學科和專業建設、資產評估理論及實務的熱點問題進行深入研討，并就加快資產評估高等教育供給側改革達成了共識，對于加快資產評估高等教育發展和資產評估理論研究具有積極的意義。嘉賓及學者的主要觀點綜述如下。

一、資產評估立法

資產評估立法工作歷經10年之久，終于在2016年7月2日的十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過。《資產評估法》的誕生對于規范資產評估行為，促進資產評估行業健康、有序發展具有重要的意義，同時也是此次與會學者關注的重點。部分嘉賓和學者參與了資產評估立法工作，他們分別從資產評估立法過程、資產評估法貫徹落實以及資產評估法對行業發展的影響等角度進行了深入探討。

（一）資產評估立法過程及難點處理

廈門大學紀益成教授總結了從2015年12月財政部、中評協組織《資產評估法》立法籌備工作到2016年7月《資產評估法》由全國人大常委表決通過，這10多年立法工作的艱辛歷程及主要關鍵節點，詳細分析了“資產評估法”的法名、“資產評估法”的統與分、資產評估師資格管理、資產評估師職業考試管理、資產評估師規范、資產評估檔案保存年限6大資產評估立法難點問題及處理結果。另外，他還提出了注冊制、準入制與行政許可的關系，資產評估法對咨詢評估業務的約束力等需要進一步討論的問題。

（二）《資產評估法》的貫徹落實與資產評估師職業資格考試改革

《資產評估法》的有效貫徹與落實需要一系列完善的配套措施，中評協卞榮華副秘書長認為在學習和宣傳資產評估法的基礎上，要積極配合或者起草制定法律實施的配套制度，要積極健全和完善行業自律管理工作機制。在配套制度建設方面，行業協會應在協會章程、會員管理辦法、資格考試和登記管理辦法、誠信檔案管理辦法、資產評估具體準則等方面進行必要的調整，并積極配合財政部有關司局制定《資產評估行業監督管理辦法》、修訂《資產評估基本準則》等。在行業自律管理方面，應健全和完善與財政部、國資委、證監會等相關評估行政管理部門之間的溝通機制及與相關評估行業協會之間的溝通協作和信息共享機制，進一步完善中國資產評估協會的自律管理機制。

資產評估師職業資格考試是資產評估立法工作的重點內容，《資產評估法》明確指出全國評估師資格考試將由全國評估行業協會組織實施，未來資產評估師資格考試制度將會在考試報名條件、考試科目和考試形式等方面進行重大改革。

（三）《資產評估法》對行業發展的影響

天健興業評估公司崔勁博士從評估師和評估機構的視角分析了《資產評估法》頒布后對評估行業發展的影響。他認為評估法出臺后“有喜有憂”，評估機構和評估師必須承認現實，積極有為。從短期效應來看，在取消注冊資產評估師考試與注冊的風波以后，《資產評估法》的出臺有望改觀輿論與思想的混亂，對行業吸引資產評估專業畢業生等優秀人才有積極作用；從長期效應來看，明確了資產評估的法律地位，肯定了評估師行業與律師行業、注冊會計師行業同為中國三大專業中介行業。另外，評估法的深入實施將對評估機構設立條件、評估人才隊伍結構、評估機構組織形式、評估準則體系等方法產生重要的影響。

二、資產評估教育及人才培養供給側改革

《資產評估法》頒布后評估行業發展將迎來重要的機遇，同時對評估人才的要求將進一步提升。評估實務界與會代表紛紛表示評估機構面臨著高端人才缺乏的窘境，這也對資產評估高等教育及人才培養的供給側改革提出了新的要求。

中企華評估公司劉登清博士認為目前資產評估人才市場面臨巨大的困境，一方面作為人才供給一方的評估及相關專業畢業生就業難，另一方面作為人才需求方的評估機構人才卻嚴重缺乏，造成這種評估人才市場結構性失衡的主要原因是人才供給與需求的割裂與脫節。

劉博士認為評估機構的發展面臨著人才不足、年齡結構老化、人才梯隊缺失、知識結構老化、創新能力不足、人才流失等困境。然而，近年來大型評估機構的境外評估業務、證券業評估業務、新型行業企業評估業務、金融衍生品評估業務迅速增長，對于綜合型高端人才的需求在不斷加大。目前，高校評估人才供給不能滿足評估機構的需求，突出表現在應用型人才難以應用；資產評估理論基礎薄弱，缺乏創新能力；知識結構單一；師資不足，缺乏實踐經驗。面對這些現象，資產評估高等教育及人才培養的供給側改革刻不容緩。資產評估高等教育應在完善評估人才培養體系的基礎上，提高人才培養與社會需求的契合度，破解結構性矛盾；理清“培養什么人、為誰培養人、怎么培養人”等基本問題，因材施教，施行差異化人才培養；以評估師資格考試改革為契機，提高人才綜合素質。

三、資產評估理論及實務的相關熱點問題

與會學者結合目前資產評估理論和實踐的發展方向，就無形資產評估、企業價值評估、農業資產評估等領域進行了深入的探討。

（一）無形資產評估領域

在此次論壇中，與會學者重點關注了新型無形資產評估業務。余炳文闡釋了網絡著作權與合理使用制度之間的關系，以及網絡著作權在合理使用制度存在的情況下需要考慮的價值評估維度，初步判斷了合理使用制度的存在對價值類型選擇和價值量的影響。胡曉明、王澤文利用工商大數據，以商標超額收益為基準，結合企業對商標的運營能力，采用主成分分析篩選商標作用力因子，針對商標價值成長階段性特征引入Logistic方程將商標作用力因子進行量化處理，實現商標所有者內部自我測評的衡量，構建管理視角的商標價值評估模型。應尚軍、楊冠武從定價的量化研究范式方面，將碳排放權定價途徑分為解析途徑和模擬途徑兩類，并對碳排放權定價研究作了展望。楊青、李麗根據碳排放權在二級市場的基本交易特質，將其確定為企業的一項無形資產，并將無形資產的評估方法應用到碳排放權的評估中。孟建鋒認為品牌價值評估是品牌建設工作的重要組成部分，它不僅是打破發達國家壟斷品牌評估話語權的關鍵環節，而且可為供給側改革提供助力，促進經濟結構調整，改善供需關系。

（二）企業價值評估領域

企業價值評估仍然是學者們持續關注的熱點問題。李小榮、薛艾柯運用財務學中管理者特征的研究成果分析管理者特征對企業價值評估收益法評估參數確定的影響，結果表明管理者特征影響管理者風險偏好與經營管理決策，進而影響企業風險與收益，是企業價值評估的重要影響因素之一。敬志勇、何陽利用滬市房地產上市公司數據研究了股權結構對自由現金流量的影響，研究結果表明，在其他變量一定的條件下，股權集中度降低了企業自由現金流量，并可能降低企業價值。胡曉明、劉東練關注了協同效應對估值的影響，分析已有協同效應估值模型，在此基礎上整合靜態與動態協同效應價值，并引入三角模糊數以改善動態部分估值的客觀合理性，構建了投資價值視角的協同效應估值模型。

（三）農業資產評估領域

近年來國家加大了農村領域的各項改革力度，巨大的存量農業資產將煥發出勃勃生機，農業資產評估領域將是今后最活躍的評估市場之一。吳海平、尉京紅對農村土地經營權的相關概念進行了界定，剖析了其價值形成機理，對價值評估的方法進行了總結，提出了從不同類型土地及土地用途是否改變的角度綜合評估農村土地經營權價值的研究方向。岳坤、胡建在對農地抵押貸款的法理基礎和政策背景進行梳理的基礎上，定性分析了不同農地經營主體抵押貸款需求的差異性，并基于實地調研指出了農地抵押實踐存在的問題，從加強立法、推進確權、平臺建設、擔保機制等角度提出了相應的對策建議。尉京紅、李珍、殷盼紅從價值構成角度分析影響農作物品種權價值的主要因素，闡述了品種權具有的實物期權特征，闡明了該方法評估農作物品種權價值的合理性以及在品種權評估中應選擇何種定價模型。