工程決算審計存在的問題及相關完善策略

張紅英

摘 要 一直以來，建筑行業在我國國民經濟中都占據了重要地位。隨著城市化建設的不斷推進，建筑規模、數量及覆蓋范圍愈來愈大，投資金額也在不斷增多。在這種情況下，工程決算審計的重要性變得日益突出。工程決算審計是審計工作的一種形式，其本身涵蓋了一定的審計風險，并且這種風險是客觀存在的，無法完全避免，但能夠采取相應的手段控制這種風險。加強工程決算審計，能夠避免不必要的開支，并保證工程質量達到要求。基于此，本文對工程決算審計存在的問題進行了分析，同時提出了相關的完善策略，以供參考。

關鍵詞 工程決算 審計 策略 控制

一、工程決算審計概述

工程決算審計是整個建設項目中一個十分重要的環節。其核心目標是保證建設資金被合理、合法地使用，并對投資效果進行客觀評價，進行建設經驗總結，以此來提升項目建設的管理水平。工程決算審計由項目實際情況及行業特征所決定，主要作用體現為以下幾個方面：首先，工程決算審計能夠將竣工項目的實際財務情況及最終建設成果相對客觀地展示出來，并對項目建設計劃、概算執行等進行有效考核。[1]其次，工程決算審計可在一定程度上節約項目投資，并縮短建設周期。再次，落實工程決算審計可以清晰地反映出固定資產情況及施工單位的財務成果。另外，合理、科學的工程決算審計有利于總結建設經驗，并可以促進決算編制質量的提升，有利于提升預算編制的準確性，讓預算管理得到完善。總之，工程決算審計涉及竣工驗收、資金來源、支出、結余等方面，是保證投資資金得到合理使用的重要工作環節，應給予重視。

二、工程決算審計過程中存在的問題分析

從宏觀角度來看，在建筑行業及市場不斷成熟的背景下，我國整體工程決算審計水平較以往必然有所提升，但在某些環節上還是會受到一定因素影響，導致工程決算審計風險加大，具體表現為以下幾個方面[2]：第一，慣性思維影響。人們對審計的認識總是停留在財務方面，對工程決算審計存在重視不足、認識不夠的情況。因此，工程決算審計多采取財務審計的方式進行處理、操作。再加上建筑企業對工程審計人員數量配置相對較少，會對審計工作的正常開展產生一定程度的影響。同時，建筑施工過程中存在較多設計變更的情況，這會給決算審計工作帶來一定阻礙，使之風險加大。第二，工程決算審計存在一定滯后性。一般情況下，決算審計是在工程竣工后才實施，屬于典型的事后審計，并未貫穿于工程全過程當中，所以難以有效管控事前風險。在進行工程簽證時，其真實性也不能得到保證，這種滯后性客觀上給工程決算審計工作帶來了一定程度的風險。另外，部分單位的工程決算審計方法、手段較為落后，主要通過人工核算數據。這種傳統審計方法不但勞動效率較低，而且容易出錯，已經無法滿足當前決算審計工作的需要，審計方法及手段急需更新。第三，工程決算審計的人才有所缺乏。決算審計具有較強的專業性，對相關人員的專業素質要求較高。并且，決算審計是一門系統性的工作，其中影響因素較多，包括了管理因素、市場因素、技術因素等。因此，相關人員除了要具備良好的專業技能外，還要具有豐富的實踐經驗。但從目前來看，很多單位在工程決算審計隊伍建設方面存在不足。決算審計隊伍的構成往往以工程領域人才為主，缺乏經管及審計方面的人才；而精通審計的人才在工程建設的知識積累方面又不夠，導致審計風險加大。

三、做好工程決算審計工作的關鍵點分析

首先，工程決算審計之前，要做好充分的準備工作。一方面，要結合工程實際情況及審計工作的復雜程度，合理配置審計人員，并組件審計小組，確立審計目標；另一方面，要做好審計資料收集工作，對于工程決算審計而言，施工合同、標底、招投標文件等是十分重要的指導文件。[3]因此，在開展審計工作前，需要收集完全上述資料，并充分了解。還要求審計人員充分把握竣工圖紙，清點無誤后依次識讀。其次，要對建筑面積加強審計。建筑面積是工程量計算的重要考量指標。因此，需要準確計算工程各層外墻外圍所圍的水平面積之和，為費用計算提供依據。特別要重視主體結構建筑面積審計。相關人員要對樓層平面圖進行細致把握，對長寬尺度進行核對，完成匯總。另外，要充分落實基礎工程審計工作。一般情況下，以外墻中心線長度為準，對其基礎墊層進行計算，而在內墻基礎墊層審計過程中，則應根據凈長進行計算，外墻的墻基則應根據其中心線的長度計算。在保證基礎工程審計質量的情況下，才能讓決算審計取得成效。

四、完善工程決算審計的有效策略

（一）加強法律建設

從宏觀角度來看，要完善工程決算審計，必須要重視相關法律建設，以此來創建出一個穩定的法制環境，使相關工作有法可依。相關部門要對工程決算審計的步驟、方法、內容等進行全面分析和總結，并對相關條例、規定進行完善，讓工程決算審計能夠被納入法制化程序進行監管。以強制性法律手段來規范決算審計行為，促使審計質量不斷提升。

（二）適當提前決算審計

根據工程項目特征，同步實施工程結算審計與決算審計，并將其與工程跟蹤審計融合起來，形成一個完整、動態的審計管理系統，促使決算審計獲得更好的成效。在跟蹤審計實施過程中，要安排專項財務人員介入，以便對資金撥付、使用、管理情況進行掌握。[4]同時，介入的財務人員可與工程跟蹤人員相互配合，結合資金流動走向，確認工程進度及資金管理的真實性。一旦發現問題要及時反饋并處理，防止出現違規行為。跟蹤審計的實施，意味著決算審計提前進行，一定程度上緩解了決算審計的滯后性問題。

（三）加強專業人才隊伍建設

工程決算審計落實的關鍵在于人。要從根本上提升決算審計質量，就必須加強相關人才隊伍的建設。單位審計部門要注重相關人員的知識結構及素質培養。一方面，要定期對審計人員進行專項業務技能培訓，使其專業技能水平不斷提升；另一方面，要定期開展決算審計交流會議，為相關人員創造出一個交流平臺，相互吸取經驗。在條件允許的情況下，還可聘請社會第三方機構來輔助決算審計，進一步提升決算審計質量。

（四）采取合理的審計決算控制方法

要根據實際情況，篩選出有效、合適、科學的審計方法。工程決算審計方法多種多樣，各種方法都具有一定的特點。例如，逐項審查法主要是根據行業標準或國家標準，來確認定額編制順序，以此來逐一對項目進行審查。該方法適用于工程量相對較小且工藝較為簡單的工程項目，獲得的審計質量較高，但工作量偏大。又如，分組計算審查法可將決算項目按照一定規則分為若干組別，存在內在聯系的項目會歸為一組。審查同組別中的某分項工程量，可利用分項工程之間存在的潛在關系，迅速判斷其他分項工程情況。因此，該方法處理效率較高，能夠加快工程量審查速度。

五、結語

高質量的工程決算審計工作，能夠讓建筑工程項目資金得到有效控制，并能夠保證工程項目順利完成。在完善工程決算審計工作的過程中，要重視人的主觀能動性，做到“以人為本”。在此基礎上，通過優化方法、規范制度，構建出一個標準化的決算審計程序，使之充分發揮效用。

（作者單位為北京華審會計師事務所有限公司江蘇分所）

參考文獻

[1] 史曉云.淺談建設工程中的決算審計的相關作用[J].知識經濟，2015（07）：85.

[2] 李紹峰.工程決算審計存在的問題與出路[J].西部財會，2015（04）：69-71.

[3] 吳峰.工程決算審計的新思路[J].中國科技投資，2013（Z2）：20.

[4] 金榮燦.工程決算審計應注意的問題[J].中國新技術新產品，2011（12）：212-213.