外商直接投資與吉林省城鎮化發展的相關性：一個文獻綜述

楊丹

【摘 要】本文梳理了外商直接投資與城鎮化發展相關性研究的文獻，認為外商直接投資已成為中國城鎮化發展的外部動力，并提出了利用外商直接投資促進吉林省城鎮化發展的建議。

【關鍵詞】外商直接投資；城鎮化；產業轉移

0 引言

改革開放30多年，吉林省的經濟快速發展，GDP總量從1978年的174.39億元人民幣上升到2015年的14274.11億元。經濟發展的同時，吉林省的城鎮化水平也不斷提高，由1984年的35.1%上升到2015年的55.31%。外商直接投資從1984年的0.0239億美元上升到2015年21.27億美元，那么外商直接投資與吉林省城鎮化的關系如何？為了回答這個問題，本文對外商直接投資與城鎮化發展的相關性的文獻進行了梳理。

1 文獻綜述

國內外學者對于中國城鎮化動力機制的研究中，大多認為中國城鎮化的重要動力為工業化，對城鎮化動力的研究主要集中在內部動因上。[1]中國改革后，隨著大量外資進入中國，很多學者開始關注中國城鎮化的外部動力問題，大量研究顯示外商直接投資加速了中國的城鎮化進程，即外商直接投資已成為中國城鎮化的外部動力。

此外，一些學者從省份視角分析外商直接投資與地區城鎮化的關系。中國改革開放是分層次、分階段進行的，先從沿海城市開始，所以沿海城市是外商直接投資首先進入的地區，因此，對于外資和中國城鎮化相關性的研究也主要集中在珠江三角洲地區和長江三角洲地區，Victor F.S.（1997）通過研究中國珠江三角洲地區的外商直接投資，得出外資促進了該地區的農業現代化和對外貿易的快速發展，農業現代化及對外貿易發展為城鎮化的發展奠定了基礎，進而加速了該地區的城鎮化進程。[2]薛鳳旋，楊春（1997）運用珠江三角洲1978-1993年15年外商直接投資和出口增長的數據，進行了定量分析，得出外商直接投資拉動該地區出口增長，進而成為該地區城鎮化的主要動力。[3]吳莉婭，顧朝林（2005）通過對江蘇省1990年到2002年的相關數據進行回歸分析，得出外商直接投資與江蘇城鎮化呈正相關，但作用小于內部因素，即外資是江蘇城鎮化的重要動力之一，并且隨著全化化的不斷深入，外資對江蘇省城鎮化的促進會不斷增強。[4]趙修渝，陳虹全（2009）對廣東省1990-2006年外商直接投資與城鎮化的關系進行了研究，結果顯示，二者存在長期均衡關系，并互為因果關系。

隨著中國改革開放深入到內陸省市，學者開始關注內陸省市外商直接投資與城鎮化的關系，并進行了研究，彭繼增，鄧偉（2013）使用江西省1984-2010年的外商直接投資、城鎮化與經濟增長數據，進行定量分析，結果顯示外商直接投資雖然推動了江西的城鎮化，但是作用不明顯，外商直接投資不是城鎮化的格蘭杰原因。康春鵬，齊志強（2013）對北京1987-2011年的數據進行協整分析，結果表明，城鎮化與外商直接投資互為格蘭杰原因。

一些學者還從產業轉移對城鎮化的影響角度進行了大量的研究，陳甬軍、陳愛貞（2004）認為城鎮化與產業轉移是互動協調發展的關系。隨著經濟的不斷發展，資源結構優勢和產業競爭優勢的動態變化引起區域間比較優勢發生改變。為了規避經營風險和追求高利潤，企業會在空間上遷移，此時企業戰略性的對外擴張是產業轉移的主要形式。比較優勢強的城鎮必然會吸引生產要素的聚集，而產業優勢的進一步凸顯將會導致產業在更大程度地轉移和聚集。對于轉出區而言，可以逐步轉出水平低的產業，為層次高的產業騰出市場，這有助于改善企業經營，增強競爭優勢，必然會促進轉出區城鎮化發展。而對于承接區，產業的遷入將增加當地的生產與配套能力，產業集中能提高當地產業競爭力和形成產業集聚，城鎮化發展速度加快。周世軍（2012）也認為產業轉移和城鎮化存在互相協調、互動發展的動態藕合關系。產業轉移為中西部不發達地區的農村剩余勞動力提供非農就業機會，通過產業鏈延伸和配套影響承接地的產業結構，加快工業和服務業向城鎮聚集；而東部地區逐漸轉出一些勞動密集型產業，使其產業結構不斷由低端向高端業態演進，減少了對低端技能勞動力的需求，致使很大一部分農業勞動者回流到中西部，推動中西部城鎮化。反過來城鎮規模擴張過程中所帶來的集聚效應不斷吸引產業向城鎮集中，同時基礎設施的改善為產業轉移承接提供支持。任金玲（2013）指出城鎮化表面上是指勞動力（或人口）向城鎮地區集中和農村地區轉變為城鎮的過程，但本質上是生產要素流動重新配置由第一產業流向第二和第三產業的過程。產業轉移往往帶動資本和技術流入承接地，直接導致農業剩余勞動力從事工業和服務業活動，引發產業結構、生活方式等不斷變化。產業轉移引發勞動力、資本和技術等生產要素的流動和聚集來促進城鎮化。她以河南省為例，采用格蘭杰因果分析勞動力、資本和技術等經濟要素對于城鎮化率的作用，結果證實產業轉移在格蘭杰意義上是城鎮化發展的原因。呂家權（2015）認為產業轉移促進城鎮化的經濟機制就是從發達地區轉出的產業轉入落后地區后，改變了當地的生產要素結構和制度安排，從而改善承接地的產業結構，進而改善就業結構和提升經濟發展水平，最后促進城鎮化的過程，并且要素轉移與產業結構優化升級，以及城鎮化發展，這三者的發生都是同時進行的。

2 建議

如何吸取其它省份引進外資促進城鎮化的經驗，使外商直接投資更好地促進吉林省城鎮化發展，本文提出以下建議：第一，大力發展特色產業園區，發揮產業聚集效應，吸引外商直接投資。產業集群內部完整的產業鏈和供應鏈體系能夠大大提高企業競爭能力，是吸引外商直接投資的重要因素，并能直接帶動城鎮化進程。對此，吉林省應該科學性、戰略性和可持續性進行合理規劃園區，充分發揮比較優勢布局，分析城市的要素稟賦及其動態變換，增強與特定產業的發展匹配度，推行地區差異化發展，推進汽車及零部件、現代中藥、新型材料、食品加工、化纖紡織、等產業園區的建設。第二，通過引資促進產業結構升級，進而促進城鎮化發展。引導外商擴大對第二產業中相對勞動密集型生產行業，以及對第三產業進行投資。國內外的經驗表明，制造業的強大與否是城鎮化水平高低的主要因素，但吉林省第二產業就業人數近年變化不大，這就從一定程度上制約了城鎮化水平的提高，追于原因，在于外商對吉林省的投資主要集中在制造業中的交通運輸設備、醫藥制造業和農作物深加工等支柱行業，而這些行業是相對技術密集型行業，對農村剩余勞動力直接吸收能力較差。針對吉林省的這種情況，應該引導外商對第二產業中相對勞動密集型生產行業投資，同時，對于能夠大量吸納農村剩余勞動力的餐飲業和商貿等第三產業，鼓勵外商進行投資。

【參考文獻】

[1]蕭健.外商直接投資與湖南省城鎮化的實證研究[D].湖南大學，2009.

[2]Victor F.S. Sit， Chun Yang， Foreign-Investment-induced Exo-urbanization in the Pearl River Delta，China，The Editors of Urban Studies，1996，34（4）：647-677.

[3]薛鳳旋，楊春.外資：發展中國家城鎮化的新動力—珠江三角洲個案研究[J].地理學報，1997（3）：193-207.

[4]吳莉婭，顧朝林.全球化、外資與發展中國家城鎮化-江蘇個案研究[J].城市規劃，2005（7）：28-33.

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