基于AHP的武警院校教員隊伍穩定性影響因素的研究

梅小兵

摘要：通過對武警院校近幾年來教師隊伍的調查發現，在經濟、環境以及個體特征上存在大量影響因素制約著教員隊伍的穩定，而教員隊伍是否穩定在很大程度上決定一所院校的教學和科研工作的質量。針對上述問題，本文以武警院校教員隊伍為研究對象，通過數據調查和相關文獻查詢，運用層次分析法歸納出影響教員隊伍穩定的因素，從而為建設一支高水平師資隊伍提供參考意見。

關鍵詞：武警院校；穩定性；研究

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0152-02

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“要深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”。武警總部也針對院校改革，提出“學科、人才、數據”的新三項工程，第一次把院校人才建設提升到了戰略的發展高度，而院校當中的教員無疑是人才建設中的重中之重。一支優秀的教員隊伍是院校教育的核心資源，在武警院校教育發展中具有重要的地位。隨著院校的不斷改革轉型，學科建設不斷推進，教員隊伍的建設也初具規模，但從了解的多所軍隊院校來看，隨著軍改的深入推進，部分教員對自己的前途出路以及去留問題產生了疑慮，教員遞交轉業申請比例逐步上升。如何有效穩定這支隊伍，特別是讓有能力有潛力的教員安心教學工作，這已經成為我們軍隊院校管理者必須破解的難題。

一、武警院校教員隊伍不穩定的現狀表現

武警院校教員隊伍主要由文職干部、專業技術警官以及非現役文職人員組成，其中文職干部和專業技術警官（以下統稱現役教員）所占比例最高。但是因為武警的軍人職業屬性和編制體制的特殊性，有一部分現役教員在一定條件下都會離開部隊，退出教員隊伍，而近年來這個比例不斷增大，這樣就不可避免流失一些本可以為武警院校發揮重要作用的人才，而且這種漣漪效應目前有加大之勢。一是退出現役的教員比重逐步加大。通過對四所武警院校所做調查，現役教員書面提出轉業的比例由2010年的2.7%增加到2015年的6.5%，并且在受訪的教員中流露想退出現役或有此打算的教員占到受訪人數的19%。而想一直從事教學的教員比例只占到受訪人數的52%。二是高級職稱教員離開教師隊伍的比例逐步增加。在調查中四所武警院校2003到2010年總計7年時間內只有13名副高以上職稱在沒有達到最高服役年限的情況下主動提出轉業，但從2013到2015年兩年時間內總計已有27名副高以上職稱的教員主動提出轉業。三是具有高學歷的教員離開教師隊伍的比例逐步增加。在調查中可以看到2012年以前的轉業教員中本科以下學歷的人數占比高達89%，但從2013年開始所占比例逐步下降，這也意味著越來越多的高學歷教員離開教員隊伍。

二、影響武警院校教師隊伍穩定的因素分析

影響教師隊伍穩定的因素，從不同角度有不同的分類。針對武警院校職能特點，以及其工作崗位的特殊性，通過對四所學院所提供的歷史數據，并且采取問卷調查的方式，經過收集和整理，得出影響因素從宏觀到微觀可以歸類為下圖所示：（見圖1）

三、提升武警院校教員隊伍穩定的建議

一是解決因經濟因素帶來不穩定性的措施。

首先，應當建立與教員崗位直接相關的崗位津貼。軍校教員所從事的教學、科研工作，其勞動既不同于普通的社會勞動，也不同于一般的軍事勞動，具有顯著特點：一是勞動強度大。二是承擔責任重。三是專業要求高。因此我們應當建立等級津貼與任務津貼相結合模式：等級津貼主要體現各崗位的責任大小、重要程度，任務津貼主要體現教學、科研的任務量和業績。等級津貼相對穩定，在未評定新等級前，某一教員等級津貼是不變的；而任務津貼則是變動的，根據任務完成情況確定。在薪酬標準的制定上，第一，合理選擇參照系。第二，科學確定等級津貼與任務津貼的關系。第三，科學確定不同教員的崗位津貼關系。

其次，是提高軍隊院校教員福利。在滿足教員對薪酬的滿意程度的同時，還應該制定完善的福利制度。當然，制定福利制度時，要符合相關政策規定，不能突破紅線底線。

二是解決因環境因素帶來不穩定性的措施。

首先我們應當努力營造尊師重教的校園文化氛圍，營造尊重人才的教育管理環境。其次要創新職稱評定環境。職稱是教員業務水平的反映。合理地評定他們的職稱，是充分調動廣大教員積極性的重要方面，必須認真做好。而后應當營造“能者上，庸者下”的良性循環。我們應該注意到，在工作環境的改善的同時，處罰和淘汰機制也應該得到改進。

三是解決因心理因素帶來不穩定性的措施。

首先我們應該搞好教員政治思想培訓。著眼提高教員隊伍的思想政治素質，必須重視引導廣大教員正確處理“三個關系”，強化“五種意識”。注重引導教員隊伍正確處理個人發展與軍隊建設需要的關系，強化奉獻意識。其次提高職業認同感。而后我們應當提高教員歸屬感，特別是針對青年教員。學校應該為青年教員的成長提供更多的政策引導，建立完善的激勵機制。