實施“文化+”戰略 推進淮安文化高地建設

摘 要：實施“文化+”戰略即把傳統文化的民族精神和核心價值，與科技、金融、旅游、城市、教育、傳統產業等結合起來，開創經濟社會發展的新格局。在此背景下，基于淮安地方文化的視角，論及“文化+”的內涵表現、淮安文化結合“+”的措施呈現、淮安“文化+”的意義體現，以引起全社會對“文化+”的自覺，使得文化與經濟聯姻中，達到催生新的文化業態、重塑文化產業價值、助推經濟建設發展的目的。

關鍵詞：地方文化 “文化+” 淮安視角

受“互聯網+”的影響，“文化+”成為新興的概念頗受關注。“‘文化+的實質是要實現內容、市場、資本和技術等關鍵要素在文化產業發展中的聚集、互動、融合和創新。”[1]新常態下尋求經濟發展的新動力，就要培育經濟發展的新業態。實現“文化+”，是推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的必然要求，也是轉變經濟發展方式、實現相關產業升級的迫切需要。在此背景下，文化+農業、文化+旅游等應運而生。淮安是著名的歷史文化名城，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，以運河文化、淮揚菜文化、明陵文化、西游記文化、名人文化、民俗文化等帶動起旅游消費。籍此讓文化+旅游等產業融合發展，推動文化與經濟社會各領域全方位、多層次的深度融合。淮安有深厚的文化底蘊與豐富的文化資源優勢，有底氣來做“文化+”，以“文化+”的理念推動淮安文化高地建設。

一、淮安文化“+”的內涵表現

“文化+”是文化與相關產業的深度融合。 通過“+”的無限可能，使文化與經濟各領域融會貫通，為各產業提供更廣闊、更深入的發展空間。文化+農業，可使農業打上特色文化標志；文化+城市，可將城市打造成溫馨宜居之地；“文化+商品”，可賦予商品思想的內核；“文化+經濟”，可培育新的經濟增長點；“文化+科技”，可促使科技在文化的滋養下加速發展……通過不斷地創新與創造，推動文化、經濟各領域的全面發展。

在以淮安地方特色文化為根基的前提下，探索能夠與文化融合的接口“+”，如以歷史人文、名勝古跡、曲藝、淮揚菜等形成的旅游、產業、城市、貿易、創意等的“文化+”發展模式。下面以“文化+旅游”為例，在以“文化+旅游”中就有“文化”+“名水”、“名城”、“名吃（淮揚菜）”、“名人（韓信、朱元璋、周恩來）”、“文學”、“戲曲”、“宗教”、“民俗”等。這里以“名水”、“文學”略作說明。

（一）文化+名水

淮安地處淮河、故黃河、泗水、大運河交匯處。境內有白馬湖、洪澤湖（全國第四大淡水湖），僅淮安城就有四水（鹽河、淮河、里運河、大運河）穿城，這在全國城市中是難得一見的景觀。所以有人說淮安是漂在水上的土地，確然。因水而生的淮安其品牌文化即水文化，其中淮水遺存（包括洪澤湖文化）、運河文化遺存系統尤為著名。淮安水文化遺存獨具特色。特色是旅游之魂、就是人無我有、獨一無二。“有特色才更顯‘品牌價值和競爭力。” [2]洪澤湖大堤“水上長城”懸湖古堤，湖底高出地面4—8米，天下奇觀，獨一無二；水漫泗州城，“輝煌九百載，沉睡三百年”，世界第一，世界唯一；明代第一陵——明祖陵淹沒水底三百年重見天日，舉世無雙。這眾多的“特別”是淮安水文化旅游得天獨厚的精髓和支柱。因為淮安水文化的內蘊極具神秘性和傳奇性，大禹三下桐柏山治淮水，捉拿水怪無支祁，神龜生卵化石猴，石猴成精去西域，水母傾水漫泗州，耿公神燈夜長明，湖上仙境老子山等。這些眾多的神話或傳說地，像水下泗州城、龜山、老子山、洪澤湖等，極富傳奇色彩的歷史遺存，具有極大的吸引力。淮人祖祖輩輩世世代代與大水搏斗的文化精神和博大精深的文化品格，對旅游者極具文化感召力。

（二）文化+文學

淮安水文化遺存獨特的時空定位決定了淮安文學遺產的豐富多樣，而且代不乏人。在走進文學史的本土作家中，如秦漢的枚乘、枚皋，魏晉南北朝的陳琳、鮑照、鮑令暉，唐代的吉中孚、趙嘏，宋代的張耒，明代的吳承恩，清代的丘心如；現當代的陳白塵、吳強、陳登科、袁鷹等。一代文學大師吳承恩，根據淮水水怪無支祁等的傳說創作了神魔小說《西游記》，被翻譯成多種外國文字，留下大量的文化遺存。《西游記》把淮安文學推到了中國文學的又一高峰，讓淮安的文學驕傲地躋身到世界文學之林。“一本好書可以成就一個城市”。“一部《喬家大院》既演繹了晉商傳奇，也著實讓山西祁縣的旅游火了起來。僅一部《西游記》就足以讓淮安亮起來、讓淮安火起來，因為《西游記》文化的無可替代的地域性，決定了它的與眾不同。” [3]事實上《西游記》文學的繁富的文化元素資源正紅紅火火地被萃取挖掘開發成富含特色的文化產業，如吳承恩故居、西游記博覽館見證了西游記文化在淮安的直根與傳承。西游記文化不僅是中華文明的燦爛瑰寶，也是淮安得天獨厚的資源，打響西游記品牌，做活做深做透西游記文化產業既是淮安的責任，更是淮安的優勢。建設西游記文化產業園將有力地帶動旅游業及其關聯產業發展，吸引海內外游客，產生了巨大的經濟效益和社會，必將為淮安的文化高地建設擎天撐腰。

二、文化結合“+”的措施呈現

（一）前瞻性謀劃

淮安雖有淮揚菜博物館、里運河文化長廊等一些高水平的文化產業的發展經典案例。但問題在于區域特色文化定位及產品和服務的規劃與創意水平有待提升，符合現代時尚消費需求，與人們樂、住、食等緊密相連的特色文化產品不多；市域范圍內同一文化資源沒有共享反而出現哄搶各自為陣，獨立分散經營，沒有形成完善的服務體系、產業鏈條和規模效應。缺乏區域性的整體規劃與整合；傳統文化、民俗文化多數形式陳舊、類型和功能單一，缺乏打入市場的地方特色的演出演藝、工藝品和展覽等多業態融合的文化產業。這些都說明淮安地方文化產業還沒有高度凝煉出特色，包括產業結構、業態發展等缺少前瞻性的設計、謀劃。新興的文化產業業態整合偏差。淮安的文化產業目前仍然以運河文化旅游、文化娛樂等文化產業門類為主，像數字技術、信息產業沒有突出的表現，缺乏產業結構、產業鏈、生產要素等的有效組織和整合，文化產品和服務的科技含量和附加值較低。為此，應立足淮安經濟布局、地理因素以及特色產業的打造，進行前瞻性謀劃。

（二）政策性扶持

注重政府推動和政策引導。政策是政府對“文化+”發展的導向。淮安市政府為了地方經濟文化的發展，應高度重視地方特色文化產業的建設。為打造淮安地方特色文化高地，可以在政策上予以傾斜，各種扶持產業發展的優惠政策和激勵措施要跟上，如創新旅游用地政策，加大旅游用地支持力度，優先保證納入市旅游規劃的重點項目用地；放寬旅游財稅政策，設立旅游產業發展專項資金；鼓勵駐淮科研機構、高校進行產學研結合，促進資源整合與有效配置，發揮各自優勢，帶動地方特色文化產業發展。對國內外有自主創新能力、自主知識產權、知名品牌的文化企業進駐淮安投資、創業、發展，給予稅收、土地、金融等方面的優惠政策。

（三）集聚性融合

注重市場運作和創意引領，根據不同的特色文化產業打造特色文化產業園，打造淮安特色文化集聚區，形成產業集聚。注重空間聚合和業態融合，從文化產業元素向旅游產業滲透融合的視角看，文化產業元素向旅游產業滲透的主體是旅游企業，在產品表現形式上，往往表現為具有較高文化內涵的旅游景觀、旅游商品、旅游娛樂產品、主題酒店等。淮安在打造特色文化產業帶，如里運河長廊、故黃河生態經濟帶、白馬湖生態圈，要做足文章，以特色文化產品為核心，延伸產業鏈，增加產業附加值，提升產業競爭力。從西游記、淮揚菜美食等有優秀傳統文化元素中提取有價值的文化素材，開發出人民群眾喜聞樂見的產品。培育文化產業核心企業，打造特色文化品牌。以特色產品為核心，培育一批具有競爭力的文化領域龍頭企業，并在市場上形成獨特的品牌。在這一過程中，旅游產業競爭力由于文化元素的融入而得到提升，文化也因為旅游發展而得以傳播和發展。在文化產業元素向旅游產業滲透過程中，旅游企業應深入挖掘地域文化內涵，根據市場需求將文化元素充分融入旅游產品的開發過程中，提升旅游產品的文化品位和市場競爭力。

（四）體制性創新

完善黨政一體的領導體制。改變多頭管理、職能交叉、條塊分割的局面，在組織協調機制上營造有利于業態融合的制度環境；因為實施“文化+”牽涉到方方面面，如旅游發展委員會、宣傳部、發改委、國土局、建設規劃局、林業局等部門。建立聯席工作會議制、目標責任考核制、聯合督導工作制、決策征求意見制等多方合作的工作機制。各涉及部門之間加強合作協調，實施市縣兩級督導工作、雙向通報、季度督導、督導工作例會、督導工作倒查等督導工作制；建立旅游重大決策和重大項目立項征求意見制度，征求與旅游相關城鎮、交通等相關規劃部門的意見。在創新旅游行政管理體制上，利用社會和民間力量，積極探索“文化+”的綜合發展的合力，形成全社會辦文化的產業氛圍。

（五）專業性保障

推進淮安文化高地建設，科技須先行，人才是根本。懂得文化管理、文化創意的專業性人才尤為重要。在現行人才較緊缺情況下，可以給予優惠條件以引進專業人才；可以與駐淮高校開辦文化經營管理專業，使之成為淮安文化產業經營管理的人才培養基地，在構建“政府+高校”文化人才培養的基礎上，還要重視構建“政府+企業”的文化人才培養模式，調動相關企業的積極性，讓它們成為地方文化產業人才培訓基地，通過“雙基地”建設以滿足為淮安地方文化高地建設對專業人才的需求。

綜上，淮安近年來在探索“文化+”為地方文化高地建設上做出了一定的努力，提升了淮安地方文化在和相關產業的滲透融合中超越預期的集聚爆發的力量，尤其在旅游資源可持續發展、旅游生態可持續發展、旅游文化可持續發展上，彰顯出“文化+旅游”的獨特的魅力和引力。但也應看到淮安“文化+”在融合的面上還不夠寬廣、模式還不夠多元化。這些諸多問題需要淮安地方政府予以審視和深思！

注釋

[1] 王京生.文化+：新形勢下文化產業發展的戰略選擇[N].中國文化報，2015-8-15.

[2] 吳濤.海南文化產業發展的思路與對策[J].瓊州大學學報，2004（1）.

[3] 吳延生.實施“文化+旅游”戰略 推進淮安地方經濟建設[J].安徽文學（下半月），2016（9）.