寧夏人口與環境協調發展研究

魏淑清，朱玲珊，王丹玥

(1.北方民族大學數學與信息科學學院，寧夏銀川750021；2.寧夏統計局，寧夏銀川750002)

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寧夏人口與環境協調發展研究

魏淑清1，朱玲珊1，王丹玥2

(1.北方民族大學數學與信息科學學院，寧夏銀川750021；2.寧夏統計局，寧夏銀川750002)

摘要：人口與環境協調發展關乎寧夏未來經濟社會的可持續發展。寧夏作為地處西北內陸的少數民族地區，因長期受民族生育政策的影響，人口基數持續擴大，對經濟發展和環境造成了巨大影響。堅持科學發展觀，重視環境保護，加強環境法治建設，大力倡導循環經濟，對實現寧夏人口與環境的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：寧夏；人口與環境；可持續發展

人口與環境問題既是當今世界各國可持續發展面臨的難題，也是影響各國經濟、社會快速、健康發展的重要因素。中國正面臨空前龐大的人口壓力和前所未有的環境不斷惡化所帶來的嚴峻挑戰，人口劇增、耕地森林銳減、生態破壞、環境污染，以及災害頻繁等，導致人口與環境之間的矛盾日益尖銳。寧夏作為少數民族地區，地處西北內陸，人口與環境間的矛盾十分突出。寧夏境內的生態環境原本就十分脆弱，加之長期民族生育政策的影響，導致人口數量增長較快。伴隨著計生新政的相繼出臺，寧夏人口與環境的矛盾會呈現破壞范圍擴大、程度加劇、危害加深的趨勢。重視生態環境保護，加快推進寧夏人口與環境的協調發展，已成為刻不容緩的重大命題。

一、寧夏人口與環境發展狀況

(一)寧夏人口發展狀況

1.人口數量平穩增長，自然增長率持續下降。統計數據顯示[1](113～124)，2003年至2014年寧夏人口自然變動基本呈現平穩的線性增長態勢。截至2014年底，寧夏總人口比2003年增加了81.35萬，總數達到661.54萬。在此期間，寧夏總人口的年均增長率呈現下降趨勢，從“十一五”期間的1.20%下降到“十二五”期間的1.11%，下降了0.09個百分點。由于出生率持續下降，寧夏人口的自然增長率連續8年保持在10‰以下，并在2014年降至8.57‰，這是自計生政策全面實施以來，寧夏人口自然增長率最低的年份。這一狀況充分表明寧夏的計生工作成效顯著，但與全國相比，人口增速仍然過快，特別是南部山區各縣。長此以往，必然會給環境帶來極大的壓力。

2.城鎮化進程加快，人口分布漸趨合理。統計數據顯示[1](113～124)，截至2014年底，寧夏人口總數達661.54萬，其中銀川市總人口為212.89萬，是寧夏5個城市中人口最多的城市，占總人口的32.18%；石嘴山市總人口77.27萬，是5個城市中人口最少的城市，僅占總人口的11.68%，其他3市的總人口均超過百萬，吳忠市135.29萬人、固原市122.74萬人、中衛市113.35萬人，占比分別為20.45%、18.55%和17.14%。從城鎮分布來看，寧夏城鎮人口已超過總人口半數，達到354.65萬，城鎮化率從2012年突破50%之后，2014年提高到53.61%，位居西北第一。這一數據反映出近幾年寧夏城鎮化進程步伐加快，鄉村人口向城鎮人口快速邁進，人口分布漸趨合理。從地區分布來看，截至2014年底，寧夏北部川區的總人口已增加到406.97萬，占比61.52%，而南部山區8縣(區)的總人口則降至254.57萬人，人口重心向北轉移的態勢已基本形成，人口分布發生了明顯變化。

3.受中高等教育人口比例較低，人口素質亟待提高。2014年抽樣調查統計數據顯示[1](113～124)，寧夏具有小學和初中文化程度的人口分別為184.31萬和228.95萬；接受過高中和大專以上教育的人口比例相對較低，分別只有13.16%和9.93%。6歲及6歲以上受過大專及以上教育的人口數僅有65.69萬人。另外，目前寧夏人口的文盲率(15歲及以上不識字的人口占總人口的比重)約為6.5%，比例高出全國平均水平2.42個百分點，這意味著截至2014年末，寧夏約有文盲人口43萬，其中約有34.61萬是15歲及以上的文盲人口。這些數據說明，現階段寧夏人口的整體受教育層次偏低，難以適應現代高科技技術的創新與進步，嚴重影響了人口的協調與可持續發展。

(二)寧夏環境發展狀況

1.伴隨經濟快速發展，環境污染日益嚴重。近年來，與其他地區一樣，寧夏在經濟快速發展的同時，周圍的環境也遭到嚴重破壞，污染隨處可見，給人們的生存帶來極大危害。當前寧夏環境污染的主要原因，一方面是其經濟生產始終處在粗放式發展階段，各地區的經濟發展模式主要是靠傳統產業和資源開發，工業生產中所排放出的廢水、廢氣及諸多種類繁雜的固體廢棄物等，給大氣、水源及生態環境帶來嚴重的污染與破壞。另一方面是人們的日常生活所排放的污水及垃圾等對環境造成嚴重影響。2014年寧夏生活污水排放量占總廢水排放量37 266.6萬噸的59.4%[1](535～544)。工業廢水在排放前需按相關環境保護條例進行處理，而生活污水則是未經處理直接排放。

2.環境保護工作取得進展，但環境問題依然嚴峻。寧夏的環境保護工作經過多年的不懈努力，已取得了巨大成績，主要體現在兩方面。一是環保建設方面，截至2014年底，寧夏已建成包括森林(含自然保護區)、濕地、草原、野生動植物、沙生動植物和地質遺跡六大類型的自然保護區14個，共53.3萬公頃，全區森林覆蓋率達13.8%。同時建成環境系統檢測機構42個，共有監測人員823人[1](535～544)。二是環境治理投資方面，2014年寧夏完成投資額為272 967萬元的污染治理項目，主要用于對工業廢氣、廢水及固體廢物的治理等，大大減少了對環境的污染程度，為促進我區環境保護事業的進一步發展奠定了良好的基礎。雖然環保工作取得了一定進展，但環境治理形勢依然嚴峻。61.8萬公頃的森林覆蓋面積和13.8%的森林覆蓋率，均遠遠低于全國水平，森林覆蓋面積中有86.44%是自然保護，可見，寧夏森林覆蓋面積不僅嚴重偏少且缺乏多樣性，僅依靠自然保護區來協調人類與環境的關系是遠遠不夠的。另外，雖然目前已建成監測機構42個，監測人員總數823人，但仍嚴重不足。

二、寧夏人口與環境協調發展中存在的問題

(一)人口基數持續擴大，導致環境承載壓力越來越大

近年來，雖然寧夏人口增速有所減緩，但受人口基數持續擴大，慣性增長勢頭依然強勁等因素的影響，寧夏未來人口規模仍將繼續保持增長態勢，這也意味著對資源的巨大需求[2](66～82)。而當前環境承載能力脆弱的區情顯然難以抵擋這一沖擊。一方面，寧夏區域內的高山、高原、戈壁和沙漠所占面積較大，可利用土地資源極為有限，而人口的持續增長會進一步加速本已十分脆弱的生態環境繼續惡化。另一方面，寧夏水資源極為有限，部分地區水資源嚴重短缺，已嚴重制約當地的經濟發展。2014年，寧夏地表水資源總量11.88億立方米，地下水資源21.32億立方米，人均僅有152.98立方米的水資源占有量。寧夏水資源短缺，地理環境是主要原因，寧夏自然環境系統中的水資源儲備量少，再加上大量的工業企業用水，使原本就不充足的水資源更加短缺；同時，人們生活中的浪費、污染及不合理利用等現象嚴重，導致水資源形勢更加緊張。

(二)人們的生產生活嚴重影響空氣質量

通常，經濟生產主要圍繞產業結構的特點進行[3](89～101)。從目前寧夏的產業結構狀況來看，主要是以煤炭為布局，過于集中的煤化工以及電石等高耗能為主的產業結構，以大量耗煤為生產基礎。此外，隨著生活條件的改善和生活方式的轉變，人們對機動車的需求持續走高，機動車數量快速增長，導致汽車尾氣的排放量劇增，進而加重了大氣環境污染程度。由此看來，目前影響寧夏空氣質量的主要因素有以下幾方面：一是我區工業生產中將性質復雜、種類繁多的氮和硫的氧化物、鹵化物、有機和碳化合物及氣體煙塵等污染物排放到大氣中污染空氣；二是我區冬季以煤炭為主要燃料的大量采暖鍋爐和民用生活爐灶等，在燃燒中將一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫及灰塵等大量有害物質釋放到空中造成污染；三是量大而集中的城市汽車在運行中將一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氫化合物等大量有害物質排放至空中造成大氣污染。

(三)人口素質整體偏低，環境保護意識不強，加劇環境污染

由于寧夏人口的文盲率依然較高，人口整體文化素質相對較低，加之思想觀念陳舊、法律意識淡薄，人們的環境保護意識亟須增強。目前，我區排放的固體廢棄物、廢氣及廢水等污染物，普遍存在少治理或者不治理的現象。統計數據顯示，2014年寧夏所產生的固體廢物總量3 693.9萬噸，其中僅有79.3%約2 933.47萬噸被綜合利用[4]，這意味著還有約765.73萬噸的固體廢物被直接排放，其中還包括未經處理的危險廢物等。這些數據反映出人們對環境保護的重視程度還不夠。另外，人口不斷增長，為了維持基本生活條件，人們通過砍伐森林以獲得新的耕地，來滿足不斷增加的糧食需求，而這嚴重破壞了森林植被。這樣做的后果是水土流失加重，土層日見稀薄，土地沙漠化蔓延，土壤肥力遞減。另外，農民多以植物柴薪作為燃料和能源，對環境的破壞在所難免。

三、促進寧夏人口與環境協調發展的對策建議

(一)提高人口素質，增強環保意識

要提高公民環保意識，需要從人口素質教育著手。一方面，重點發展基礎教育，特別要重點發展農村基礎教育，將九年義務教育扎實、全面地完成好、普及好，從而通過提高農村義務教育的升學率及質量，順利完成掃除青壯年文盲的任務。另一方面，高度重視現代職業教育和職業培訓，并將公共教育資源在全區范圍內向全體公民免費開放，利用這一平臺，對公民進行科學文化知識普及[5]。另外，高度重視學校的德育工作，使學生在德、智、體、美各方面得到全面發展。通過以上對教育的不懈努力，使人口素質逐漸得以提高，相應地，人們的環保意識也會隨之提高，成為環境的主動保護者。

(二)重視生態環境保護，加強環境法治建設

控制日益嚴重的環境污染問題，一方面，應從生活、生產環節重視生態環境保護。在生活中，通過加強生態環境保護知識教育，讓人們了解人類生活方式的變化對生存環境造成的影響，增強人們對環境的保護意識，促進人們自覺認識和尋求環保健康的生活方式，使人們的活動對環境的影響程度降至最低，實現人口與環境的和諧共處。在生產中，可采取不定期抽查、突擊檢查的方式，對我區的國控、區控重點污染源進行專項監督，檢查企業是否按規范進行排污，對環境污染嚴重的企業堅決予以查處并督促整改。另一方面，應加強環境法治建設，積極開展環境監督執法系統的試點與推廣，重視信息化建設平臺的搭建，通過污染源數據庫的構建，提高規范化執法水平，努力實現環保工作的新跨越。

(三)大力倡導循環經濟，加大生態人力資源開發，走可持續發展道路

走好可持續發展之路，一方面，應大力倡導循環經濟，通過減少排污、資源節約及循環利用的方式，促使資源生產率有效提高。通過環境影響評價的建設、工程技術設計、環境監測、認證評估以及環境服務，使生產做到清潔，生活做到清潔。同時，要加大資金投入和技術開發，通過環保技術的研發與應用推動節能，逐步形成有利于投入低、產出高、排污少、能循環的良好發展機制，促進循環經濟的健康發展。另一方面，大力發展無污染、無公害、產出高、消耗低的綠色環保農業，促進傳統經濟增長方式的改變。此外，加強環保執法力度，加快綜合利用的步伐，加大防治固體廢物污染的力度，加強固體廢物的處置與處理。通過對相關人員的培訓，對現有濕地與森林進行保護，并對已破壞的進行修復與維護；增加環境監測點，確保環境與資源不受破壞。

總之，良好的環境不僅是我們賴以生存的家園，也是寧夏未來社會經濟發展的重要保障，這一夢想的實現要靠全體社會成員的共同努力。只有重視環境保護，大力倡導循環經濟，走好人口與環境可持續發展之路，才能使人類與自然和諧相處，共同發展。

參考文獻：

[1]寧夏回族自治區統計局，國家統計局寧夏調查總隊，編.寧夏統計年鑒(2015)[M].北京:中國統計出版社,2015.

[2]劉睿文,封志明,張偉科.人口與資源、環境協調發展研究叢書[M].北京:中國社會出版社，2011.

[3]童玉芬.西北地區人口—資源—環境協調發展研究[M].北京:中國人口出版社,2009.

[4]曹梅菊.寧夏人口狀況與生態環境協調發展研究[J].成功(教育)，2012(22).

[5]魏淑清.人口與經濟發展的相關性分析——基于西部11個省會城市的時序和截面數據[J].北方民族大學學報(哲學社會科學版)，2015(3).

【責任編輯李小鳳】

收稿日期：2016-02-01

基金項目：國家社會科學基金項目“新時期西部地區人口年齡結構變動與經濟發展關系研究”(12BRK023)；國家社會科學基金項目“城鎮化進程中西北地區人口與資源環境協調發展的實證研究”(15BRK026)；寧夏高等學校科研項目“寧夏人口與環境協調發展研究”(NGY20140145)

作者簡介：魏淑清(1963-)，女，山東陽谷人，北方民族大學數學與信息科學學院教授，主要從事人口與環境發展研究；朱玲珊(1963-)，女，浙江仙居人，北方民族大學數學與信息科學學院副教授，主要從事人口與環境發展研究；王丹玥(1982-)，女，陜西扶風人，寧夏統計局統計師，主要從事國民經濟核算。

中圖分類號：X24

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6627(2016)03-0106-03