延邊地區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展管理的研究

古倩　崔海燕　孫浩男　姜福平

摘要：“可持續(xù)水資源管理”是當(dāng)今世界水問(wèn)題研究的熱點(diǎn)之一。延邊隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增加，水資源變得日益短缺，污染嚴(yán)重，供給矛盾日益突出，為了有助于科學(xué)持續(xù)的管理水資源，本文以水資源管理“交易所”，提出一套供水，控制水污染的管理方法，以更加有針對(duì)性和實(shí)效的措施促進(jìn)水資源管理。

關(guān)鍵詞：水資源;排放管理;交易所

中圖分類(lèi)號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

布爾哈通河流經(jīng)延邊四縣市，加上支流海蘭河就是5個(gè)縣市，全長(zhǎng)242公里，流域面積7141平方公里，流域內(nèi)居住著延邊州一半的人口，流經(jīng)水段水污染嚴(yán)重，可利用水資源緊缺問(wèn)題十分突出。在此，我們以布爾哈通河為例提出一套有利于水資源環(huán)境監(jiān)管的方案。為此，我們大膽提出水資源排放管理“交易所”的設(shè)想，力推實(shí)現(xiàn)水量和水質(zhì)的平衡管理。

一、水污染理論簡(jiǎn)介

研究調(diào)查水域的環(huán)境合理容量（即為水域所能容納的最大污染），然后以一定的比例分配給沿岸的企業(yè)，沿岸企業(yè)必須在分配額范圍內(nèi)排放，一旦超出分配的額度，需要支付額外的費(fèi)用。另一方面，企業(yè)可以通過(guò)污染處理技術(shù)的提高，減少排放量，然后可以將低于分配額的額度放到水資源排放交易市場(chǎng)上去拍賣(mài)，供大企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。這樣可以保證企業(yè)在致力于保護(hù)環(huán)境的過(guò)程中又會(huì)得到相應(yīng)的回報(bào)，提高企業(yè)環(huán)保積極性。

理論舉例示范：

假設(shè)布爾哈通河水域環(huán)境最大合理容量為10000L，可容納排放量為6000L，每單位排放價(jià)格為100元。

水污染排放交易所

公司名稱(chēng) 分配排放量 實(shí)際排放量 差額

A公司 3000L 2500L 正500L

B公司 1000L 1000L 0

C公司 500L 700L 負(fù)200L

如表格所示，假設(shè)布爾哈通河的最大環(huán)境合理容量為10000L，目前可容納排放量6000L，將這些排放量分給A、B、C三個(gè)公司或者農(nóng)田。A公司在分配的排放量下排放，實(shí)際排放比分配排放少500L，就可以將差額賣(mài)到交易所里，算作節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效益。B公司完全利用分配排放量，故沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。C公司的實(shí)際排放量高于分配排放，所以要想水污染排放交易所購(gòu)買(mǎi)差額200L。

二、控水理論簡(jiǎn)介

與水污染理論簡(jiǎn)介相同，根據(jù)水域可供水量分配給周?chē)鲉挝唬鲉挝槐仨氃诜峙渌肯率褂盟Y源，一旦超出分配用水量，便需要到水資源市場(chǎng)去購(gòu)買(mǎi)，而如果通過(guò)節(jié)能節(jié)水措施，減少用水量也可以買(mǎi)到水資源市場(chǎng)上去。

理論舉例：

我們假設(shè)布爾哈通河水域水資源總和為10000單位，可用水資源為6000單位，單位水資源價(jià)格為100元。

水資源管理交易所

公司名稱(chēng) 分配水資源 實(shí)際用水 差額

A公司 3000 2500 正500

B公司 1000 1000 0

C公司 500 700 負(fù)200

由上表可以得知，A公司實(shí)際用水節(jié)約500單位，可以將500單位的差額賣(mài)到交易所，所得收益在用于單位生產(chǎn)。B公司差額為0，無(wú)恙。C公司，用水超標(biāo)所以必須向交易所支付超出的差額費(fèi)用，增加生產(chǎn)成本。

三、交易所理論準(zhǔn)備工作

無(wú)論是水污染排放交易所，還是水資源管理交易所，從目前來(lái)看，還需要很多的準(zhǔn)備工作，所以遺留下很多問(wèn)題。

1.水域環(huán)境最大合理容量并非容易計(jì)算，需要專(zhuān)業(yè)的人員統(tǒng)計(jì)。對(duì)污染物及其數(shù)據(jù)進(jìn)收集和整理，再用BASINS中的PLOAD軟件進(jìn)模擬。其中用到的相關(guān)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)是我們目前所缺少的。

2.如何測(cè)定各單位的排污量，比如固體，氣體，液體，如何規(guī)劃統(tǒng)計(jì)在一起，建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如工廠(chǎng)的排放應(yīng)如何計(jì)算才能與農(nóng)田的排放放在一個(gè)計(jì)量單位上，公正合理的制度牽扯到執(zhí)行力。

3.排放交易所存在的前提是交易所有控制污染排放的權(quán)利，而據(jù)我所知，中國(guó)目前并沒(méi)有相關(guān)的機(jī)構(gòu)，交易所相關(guān)政府是一片空白，本次交易所的概念借鑒世界碳排放交易所的概念，可以說(shuō)起步晚，在這種情況下要把交易所的相關(guān)機(jī)構(gòu)得以實(shí)施，也是理論的工作之一。

4.排放量確定好以后，單位排放量的價(jià)格確定也是一項(xiàng)工作，如何確定一個(gè)讓個(gè)單位接收合理的價(jià)格，做到不偏袒大工廠(chǎng)而忽略小企業(yè)的公正，也是比較繁瑣的一項(xiàng)工作。

5.交易所建立后，會(huì)有相關(guān)的人員配置，包括職位，權(quán)利，工資。而交易所本身也需要一套健全的法律體系，法律的制定需要參考水資源相關(guān)法律以及聽(tīng)取人民群眾的相關(guān)建議，需要相關(guān)司法機(jī)構(gòu)的審核和完善。

6.水資源的分配也需要考察各單位用水量的實(shí)際情況，來(lái)確定分配額度，考察的角度也有待確定，是根據(jù)以往企業(yè)的用水量還是理論用水量，處理這兩者之間的關(guān)系也是關(guān)系到交易所的執(zhí)行力。

四、總結(jié)

針對(duì)水資源和水污染的問(wèn)題，建立水資源利用排放管理“交易所”，根據(jù)某一水域的最大環(huán)境合理容量，將污染排放量分配給周?chē)钠髽I(yè)或者農(nóng)田，企業(yè)或農(nóng)田所有者根據(jù)排放量進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，如果排放量低于規(guī)定的量，可將排放量的差額賣(mài)到交易所里，算作節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)效益;相反，如果排放量高于規(guī)定的量，就需要到交易所里購(gòu)買(mǎi)排放量差額，為此付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。水污染排放交易所的目的，就是通過(guò)分配排放量的方式將水污染控制在一定范圍內(nèi)，最小化減少對(duì)水質(zhì)的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的雙收益。

我國(guó)目前設(shè)立環(huán)保局和水利局，但是在水資源保護(hù)方面并未延伸到此領(lǐng)域，不得不承認(rèn)，我國(guó)在水資源保護(hù)方面也只是針對(duì)大江大河防洪防汛抗旱方面。在清潔生產(chǎn)的大勢(shì)下，建立一個(gè)這樣專(zhuān)門(mén)針對(duì)水資源保護(hù)方面的機(jī)構(gòu)也是大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn)：

[1]《延邊信息港》延吉市第二水源地——延河水庫(kù)水量“告急”供水形勢(shì)嚴(yán)峻.2015-02-03.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)[EB/OL].污染源普查技術(shù)報(bào)告.

通訊作者：崔海燕。